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共青團中央文件
 
中青發[2014]24號
 
共青團中央關于全面推進青少年
綜合服務平臺建設的通知
 
 

共青團各省、自治區、直轄市委,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委,新疆生產建設兵團團委:

  按照中央要求和團十七屆二中全會有關部署,團中央辦公廳今年6月下發了《共青團中央辦公廳關于支持各地加強青少年綜合服務平臺建設的通知》(中青辦發〔2014〕36號),支持在全國范圍建設一批青少年綜合服務平臺。根據各地工作進展情況和服務平臺建設需求,為扎實推進基層服務型團組織建設,加快推動團的組織網絡、工作力量、服務項目在青少年身邊實現有形化、日常化,團中央決定在全團全面推進青少年綜合服務平臺建設。現將有關事項通知如下。

  一、推進青少年綜合服務平臺建設的任務要求

  青少年綜合服務平臺是共青團組織使用管理的公益性、綜合性服務場所,是一定區域內團組織聯系青少年和開展活動的依托、整合各類資源的載體、開展服務青少年工作的陣地、共青團服務社會和青少年參與社會實踐的平臺。

  1目標任務。一是新建一批:充分利用黨政、社會和市場資源,開發、新建一大批青少年綜合服務平臺;二是轉型一批:拓展已有專業化平臺(如七彩小屋、12355綜合服務平臺等)的服務功能,豐富服務內容,轉型為青少年綜合服務平臺;三是開放一批:團的領導機關、基層團組織、團屬單位積極創造條件開辟場所向青少年開放,建設成為青少年綜合服務平臺。此外,各地可根據實際情況采取靈活多樣的形式建設青少年綜合服務平臺,把城市街道(社區)、縣城、鄉鎮作為重點建設區域。到2017年底,全國所有城市街道和東部地區80%、中部地區60%、西部地區50%的鄉鎮都要依托團組織建成1個以上青少年綜合服務平臺,建設目標由省級團委統籌掌握。全國鐵道、全國民航、中央金融、中央企業等系統團組織要發揮窗口單位多、社會輻射面廣的優勢,建設一大批青少年綜合服務平臺。

  2建設標準。一要有固定場所和必要設施。場所應位于青少年相對集中、交通便利、具有一定輻射面的地區,具有提供服務所需的足夠面積,配備必要的服務設備。團組織應能夠對場所進行長期有效的使用和管理。二要有統一風格標識。各省份應統一設計服務平臺的整體風格和服務主題,體現共青團特色,突出實用和時尚元素,打造主題鮮明、青少年喜歡的公共活動空間。服務平臺應懸掛團徽和由區縣團委頒發的“青少年綜合服務平臺”牌匾(附件1)。三要有特色服務項目。針對本地青少年需求,設計開展各具特色的服務項目和活動,提高開展項目和活動的頻度以及青少年的參與度,增強服務平臺對青少年的吸引力。四要有骨干服務隊伍。每個服務平臺應配備1名以上的專職工作人員或者以服務平臺工作為主的兼職工作人員,具備條件的地區可通過政府購買社會服務的方式配備專業工作力量。整合專兼職團干部、志愿者、大學生村官等力量,強化服務平臺工作力量。五要有統一名稱。所有青少年服務平臺均納入“青少年綜合服務平臺”項目品牌,統一懸掛“青少年綜合服務平臺”牌匾。已開展青少年服務平臺或陣地建設的地區,可同時沿用青年中心、社區青年匯、市民學校、親青家園等名稱,未開展相關工作的地區新建青少年綜合服務平臺統一以“青少年之家”命名。

  3工作機制。一要建立平臺運行機制,按照“平臺+隊伍+組織+項目”的模式,在建好平臺和隊伍基礎上,注重發揮平臺的樞紐功能,將其打造成團組織聯系、服務、引導青年社會組織的載體,激發青年社會組織聯系青年、服務社會的作用。團組織要在平臺運行中發揮主導作用。二要建立資源保障機制。各級團的領導機關要通過爭取黨政配套資金、形成長期財政支持、整合社會和市場資源等方式為平臺提供必要的政策保障和經費支持。三要建立區域化工作機制。服務平臺建設要與區域化團建工作統籌謀劃、協調推進。一方面,整合區域內資源為服務平臺建設提供支持保障,區域內學校、企業、機關事業單位、社會組織等要積極參與服務平臺的建設、使用和管理;另一方面,服務平臺要成為區域化團建的重要工作依托,為區域內團組織開展工作和活動提供穩固陣地。

  二、開展示范性青少年綜合服務平臺創建活動

  為推動青少年綜合服務平臺建設的標準化、規范化、實用性和可持續發展,2015年起,在全團開展示范性青少年綜合服務平臺創建活動,通過示范創建選樹典型,帶動服務平臺的整體建設和發展。

  1創建任務。示范性青少年綜合服務平臺分為國家級、省級和地市級三級,分別由團中央、省級團委和地市級團委認定。每年建設100個左右全國示范性服務平臺、1000個左右省級示范性服務平臺,地市級示范性服務平臺建設數量由省級團委與地市級團委協商確定。到2017年底,實現全國每個區縣都有省級以上示范性青少年綜合服務平臺。所有青少年綜合服務平臺都應積極參與創建活動。

  2創建方式。創建活動采取廣泛參與、逐級創建、擇優認定的方式。全國示范性服務平臺由省級示范性服務平臺提出創建申請,團中央組織部根據有關規定對申報的服務平臺進行綜合評價,對經認定的全國示范性青少年綜合服務平臺授予牌匾(附件1),牌匾應懸掛于平臺顯著位置。按照誰授牌誰管理的辦法,認定單位每年負責對所認定的示范性服務平臺開展服務效果評估,對達不到要求的服務平臺限期整改,到期整改仍不合格的予以摘牌。

  團中央將制定全國示范性青少年綜合服務平臺創建辦法,各省級團委根據辦法,結合實際情況,制定本地區本系統創建活動的具體辦法。

  三、經費支持

  團中央決定將每年1100萬的“共青團基層組織建設和基層工作項目經費”專項用于支持各地青少年綜合服務平臺建設。各省級團委要加強對支持經費的監管,按照《共青團中央辦公廳關于支持各地加強青少年綜合服務平臺建設經費使用管理辦法(試行)》(附件2)的要求,建立有效的監督機制,防止支持經費被挪作他用。各省級團委要參照團中央做法,安排專項經費用于支持青少年綜合服務平臺建設。

  團中央根據各省、自治區、直轄市團委和新疆生產建設兵團團委上報的2014年團中央支持建設青少年綜合服務平臺候選單位名單,綜合考慮候選單位的基本條件和地域分布,經研究差額確定231個支持對象(附件3)。團中央為每個支持單位提供10萬元經費(上海市、廣東省所屬每個支持單位為5萬元)。

  四、工作推進

  1加強領導,做好規劃。各級團的領導機關要把青少年綜合服務平臺建設作為加強基層服務型團組織建設的重要舉措,在深入調研基礎上,摸清需求和目前各類青少年服務平臺建設情況,根據所在地團組織建設情況和服務平臺建設條件,制定到2017年本地區、本系統、本單位青少年綜合服務平臺建設規劃、年度工作計劃和示范性青少年綜合服務平臺創建活動方案。省級團委要在2014年12月1日前將工作規劃、年度工作計劃報團中央組織部。

  2因地制宜,分類實施。各級團的領導機關要根據不同地方基礎條件和實際需求確定推進步驟,可先在條件較好、青年集中的中心城區率先推進服務平臺建設,然后逐步擴大建設范圍。各系統團委要主動開辟場所、提供資源,與屬地團組織共同建設一批高質量的服務平臺。省級團委要切實發揮統籌作用,把全團工作任務部署與所屬地區和單位實際情況結合好,因地制宜推進工作。

  3分段推進,確保實效。2014年年底前,通過新建和推動已有平臺轉型方式,集中建設一批高質量的青少年綜合服務平臺。從2015年開始,全面推動青少年綜合服務平臺建設,各省(自治區、直轄市)應分別于2015年、2016年、2017年年底前完成建設目標的40%、70%和100%。要把服務效果作為檢驗青少年綜合服務平臺建設的根本標準,作為示范性青少年綜合服務平臺評定的主要依據。

  4系統指導,加強督導。區縣團委在推進青少年綜合服務平臺建設中負有主體責任,上級團組織要加強指導,給予支持,充分調動區縣團委的積極性、主動性和創造性。按照屬地原則,鼓勵和推動駐區單位團組織積極參與地方青少年綜合服務平臺共建,以示范性青少年綜合服務平臺創建為牽動,加強服務平臺活力建設,把青少年綜合服務平臺建設成效作為各級團組織推進基層服務型團組織建設工作的重要考核內容。

  聯 系 人:孫波、陳斌
  電    話:010-85212768、85212072(傳真)
  電子信箱:tzyzzc@126.com

  附件:1“青少年綜合服務平臺”牌匾樣式、“示范性青少年綜合服務平臺”牌匾樣式(下載
        2共青團中央辦公廳關于支持各地加強青少年綜合服務平臺建設經費使用管理辦法(試行)(下載
        3共青團中央2014年支持建設的青少年綜合服務平臺名單(下載

                    共青團中央
                    2014年10月22日

(2014年10月29日印發)

 
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