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共青團中央文件
 
中青發[2014]3號
 
秦宜智同志在共青團十七屆二中全會上
的工作報告
 
 

(2014年1月10日)

  這次全會的主要任務是,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實團十七大提出的各項任務,部署今年和今后一個時期的工作,研究制定《共青團十七屆二中全會關于深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,帶領廣大青年在全面深化改革進程中走在前列的決議》、《全面深化改革進程中共青團工作五年發展綱要》,推動共青團工作實現新發展。
  黨中央對這次全會高度重視。1月6日,劉云山同志主持中央書記處會議,聽取了團中央的工作匯報,對共青團做好今年的工作提出了明確要求。今天上午,李源潮同志代表黨中央出席全會并發表重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學習領會,抓好貫徹落實。
  下面,我代表團中央書記處,向全會報告工作。
  一、2013年共青團工作的主要情況
  2013年,是共青團事業發展進程中具有重要歷史意義的一年。在黨中央的領導下,中國共產主義青年團第十七次全國代表大會勝利召開,習近平總書記和中央政治局常委全體同志以及其他有關黨和國家領導同志出席了開幕式,劉云山同志代表黨中央致祝詞。在過去的一年里,習近平總書記親自參加團中央組織的“實現中國夢·青春勇擔當”五四主題團日活動并發表重要講話,參加“快樂童年放飛希望”六一主題隊日活動,出席團十七大開幕式并與團中央新一屆領導班子成員集體談話,給北京大學考古文博學院2009級本科團支部全體同學回信,給華中農業大學“本禹志愿服務隊”回信。這一系列重要講話和重要指示,對當代青年提出了殷切期望,指出了共青團工作必須把握的三個根本性問題,明確了提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面兩大戰略性課題,對廣大團干部提出了重要要求,為做好新形勢下的青年和共青團工作進一步指明了方向。我們緊扣習近平總書記提出的兩大戰略性課題,重點推進了以下工作。
  1. 著眼提高團的吸引力和凝聚力,努力引導廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的人生信念,動員廣大青年在全面深化改革、全面建成小康社會進程中建功立業
  第一,把開展理想信念教育作為提高團的吸引力、凝聚力的主體工程。各級、各戰線團組織齊動員,緊緊圍繞走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量,在青少年中持續興起活動熱潮。一是突出專家引導和榜樣帶動的作用,深入開展宣講活動。團中央和各級團組織廣泛邀請黨政領導、青年典型、專家學者、文化名人等,深入各類青年群體中開展了1萬余場中國夢主題宣講活動;開展“奮斗的青春最美麗”系列分享活動,組織一批來自青年身邊的優秀代表,到全國20個省份舉辦229場分享會,講述自己的奮斗歷程和先進事跡;評選100名全國“最美青工”;面向34萬名青年組織開展1400多場崗位成才報告會;制作農村青年“我的中國夢”專題片,在全國鄉鎮和村設置24萬個會場,組織684.5萬人集中收看,引導廣大青年深刻領會中國夢凝心聚力的偉大歷史意義和自身肩負的光榮使命。二是突出團的組織載體依托,廣泛開展主題團日活動。在青年節、國慶節等節點,全國數百萬個基層團組織開展“我的中國夢”主題團日活動,超過4000萬團員青年參與其中。三是突出骨干的引領作用,深化青年馬克思主義者培養工程。全年共培訓全國、省、校三級大學生骨干近20萬人次;專門針對全國2139所高校團委負責人以及青年理論工作者開展了集中培訓。四是突出實踐育人優勢,大力開展青少年道德實踐活動。動員青少年參加學雷鋒、志愿服務等活動,探索開展微公益活動,舉辦大學生微公益大賽,建設微公益網站平臺,幫助廣大青少年在服務社會的實踐中提升精神境界。五是突出網絡對青年具有很強親和力的特點,大力開展“我的中國夢”新媒體系列活動。各級團組織結合本地實際和青年興趣,組織開展內容豐富、特色突出的微博活動,共發布“我的中國夢”微博325萬條,覆蓋青年超過6000萬人次。邀請250多名青年典型在網上與青年互動交流,有關活動網頁訪問量達8.3億次,中國青年網推出的青春勵志故事網絡專欄獲得了中國新聞獎一等獎。六是突出學校的基礎性、戰略性地位,著力在青年學生和少年兒童中廣泛開展宣傳教育。李源潮同志多次強調,理想信念教育要從娃娃抓起,中學階段是共青團思想教育工作的最佳時期。按照這一重要要求,我們廣泛組織開展“紅領巾相約中國夢”活動,用中國夢激發孩子們心中的理想夢、科學夢、創造夢、報國夢。在中學生中開展“與人生對話”教育活動,在中職學生中開展“彩虹人生”主題活動,在高校學生中開展“與信仰對話”教育活動和尋訪“自強之星”活動,引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把個人夢想和中國夢更好地結合起來。此外,我們還深入開展青少年民族團結教育,了解少數民族青少年的政治認知、思想動態、生活狀況等情況,促進不同民族青少年之間的交流,動員整合全團和社會資源為民族地區青少年就業創業、完成學業提供服務。
  第二,把圍繞黨政工作大局、動員青年建功立業作為提高團的吸引力、凝聚力的主旋律。我們感到,檢驗共青團吸引力、凝聚力最重要的標準,就在于能否在黨和國家工作大局中為廣大青年找到人生出彩的機會,動員他們在全面建成小康社會中建功立業。在具體工作中,一是激勵青年愛崗敬業、爭創一流。組織各級青年文明號集體和爭創集體開展服務質量展示,舉辦“振興杯”全國青年職業技能大賽,深入開展全國青年安全生產示范崗創建活動。廣泛組織農村青年致富帶頭人開展培訓學習、項目交流、參觀考察,引導和扶持他們發展專業合作、推廣農業實用技術,為新農村建設作貢獻。圍繞提升青少年創新意識和能力,深入開展“挑戰杯”學術科技競賽,近2000所內地高校和14所港澳大學的2萬多件作品參賽;舉辦中國青少年科技創新獎評選表彰和中國青少年科技創新營活動。二是組織青年奉獻社會、服務人民。深化青年志愿者行動,提升青年志愿者隊伍的專業化水平,目前全國累計有4043萬注冊青年志愿者開展各類志愿服務。大力加強青年文化建設,廣泛組織開展各類豐富多彩的文體活動,豐富青年的精神文化生活,倡導健康向上的文化環境。深入開展保護母親河行動,以籌資造林、理念宣傳、社團培育為重點,動員529.2萬人次青少年參與;爭取解放軍總政治部支持,組織全軍和武警部隊青年官兵捐款7238.15萬元,建設青年林。三是動員青年投身基層、勇挑重擔。通過大學生志愿服務西部計劃和研究生支教團,派遣17500名大學生到西部基層,為促進西部地區各項事業發揮了積極作用。組織開展大中專學生“三下鄉”、博士服務團、“科技之光”青年專家服務團、海外學人回國創業周等活動,影響和帶動青年到基層、到西部開展服務。
  第三,把運用新媒體改造提升共青團工作作為提高團的吸引力、凝聚力的重要方向。一是大力加強共青團新媒體工作陣地建設。建設團屬網站近4000家,其中,中國青年網已成為中央重點新聞網站和國內最大的青年主流網站,未來網已成為全國最大的未成年人專屬網站。開通共青團中央微博,共青團系統微博認證總數超過12.8萬個,數量居全國政務系統微博第一,初步形成了團中央、省、市、縣四級微博工作格局。同時,小型化、社區化、分眾化新媒體陣地建設已經形成規模。二是重點研究開展青少年網絡輿論斗爭工作。在中國青年網開設“中青網評”專欄,針對影響青少年健康成長的錯誤思想觀念,開展有針對性的引導工作。三是注重形成整體聯動的新媒體工作聲勢。實施“千網聯動”,與全國2600多家有影響力的網站進行鏈接,展示教育內容,報道活動情況,宣傳追夢故事;依托微博、微信、飛信、團屬手機報平臺,吸引超過6000萬人次青年和3000萬人次少年兒童參與話題討論、知識問答、夢想征集等活動。四是積極建設針對新媒體從業青年的工作機構。團中央扎實推進中國青少年新媒體協會籌建工作,部分省份團組織成立了新媒體工作中心,加強對新媒體引導青年工作的研究指導,加強對新媒體從業青年的聯系和服務。
  第四,把服務青年作為提高團的吸引力、凝聚力的主要途徑。服務青年既是共青團增強組織和引導實效性的手段,也是促進青年成長發展的重要任務。各級團組織以青少年普遍性需求和有特殊困難群體為重點,針對當代青年在成長成才、身心健康、就業創業、社會融入、婚戀交友等方面的困難和問題,竭誠為青少年的成長發展辦實事。一是努力幫助青年學習成才。深化希望工程,援建希望中小學357所,資助家庭困難中小學生11.5萬人,資助貧困大學生10.7萬名。著眼激勵各領域青年崗位成才,廣泛開展培養崗位能手、致富帶頭人等活動,幫助他們提升技能、增長本領。做強中國青少年科技創新基金,鼓勵和服務青少年參與科技創新實踐。二是著力促進青年就業創業。繼續深化青年就業見習,提供見習崗位42萬余個,幫助21萬余名青年獲得見習機會,其中約5萬人在見習結束后實現就業。大力加強青年就業創業技能培訓,培訓青年240.15萬人次。積極推進青年創業小額貸款工作,向20多萬城鄉青年發放創業小額貸款100多億元。積極探索青年創業陣地建設,目前全國已有各類團屬青年創業陣地337個,累計為11313家小微企業提供創業條件。三是扎實服務進城務工青年及其子女。圍繞進城務工青年學習、工作、生活中的實際困難,開展了攜手回鄉、一起過年、大學圓夢、玫瑰之約等活動;針對進城務工青年子女和農村留守兒童,深化“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”,今年共與8000所農民工子女較集中的學校建立結對幫扶關系,新增結對農民工子女342萬人,550多萬名志愿者參與。四是大力開展青少年群眾性體育活動,引導廣大青年特別是青年學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”,健康身心,強健體魄。五是扎實做好青少年權益維護工作,按照法制化、組織化、社會化推進的思路,積極代表和反映青少年普遍性利益訴求。圍繞“社會教育與青少年全面發展”主題,深入開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動,各省級團組織提出提案、議案和建議共90件。積極參與有關青少年權益保護法律法規的制定修改和貫徹落實,推動各地健全完善未成年人保護配套法規。加強共青團12355青少年服務臺建設,依托專家和志愿者隊伍開展心理、法律等方面的咨詢服務。切實履行好中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責,總結推廣各地在5類重點青少年群體犯罪預防方面具有普遍意義的理念、做法和機制,在三分之一的縣(區)建立比較完善的工作格局。著眼探索解決當前青少年權益維護中存在的重點、難點、熱點問題,圍繞9個工作方向,選擇全國45個城市(區),以未成年人和進城務工青年、困難青少年群體為重點對象開展“青少年權益工作創新”試點工作。
  2. 著眼擴大團的工作有效覆蓋面,堅持把團的工作延伸到青年最需要的地方去,鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎
  第一,推動基層覆蓋,抓基層、打基礎,注重健全基層團的組織,活躍基層團的工作。我們感到,有組織,工作不一定活;沒有組織,工作一定不活。全團按照“青年在哪里,團組織就建在哪里;青年有什么需求,團組織就要開展有針對性的工作”的要求,堅持基層導向和青少年導向,著力創新基層團建思路和模式。一是擴大基層團組織網絡的覆蓋面。探索城市街道區域化團建,累計建設10.3萬個街道直屬團組織,整合區域內青年工作的組織、資源、項目,廣泛聯系服務區域內青年。深入推進鄉鎮實體化“大團委”建設,累計建設直屬團組織64.5萬個,覆蓋團員1069.5萬人,聯系青年2836.4萬人;調整補充鄉鎮團委委員7.8萬人,充實了力量,優化了結構。鞏固深化非公有制企業和社會組織團建,全年新建非公有制企業團組織9.47萬家,覆蓋35歲以下青年257.4萬人、團員125.9萬人,新建社會組織團組織7980家。繼續推進流動青年駐外團組織建設,目前全國累計建立省、市、縣三級駐外團工委分別為121個、1192個、4504個。加強農村專業合作組織團建,已建立團組織6萬多個。深化行業團建,團中央與有關部委和行業組織聯合,共建立包括鋼鐵、港口、煤炭、汽車、餐飲、注冊會計師、國家級經濟技術開發區等7個領域的共青團指導委員會或團委;各省級團委建設了192家省級行業團組織,有效擴大了不同行業的共青團組織覆蓋。二是努力激發基層工作活力。全面推進基層黨建帶團建有關制度安排的落實,全國30個省份和系統、325個地市、2537個區縣制定下發了配套落實文件。著力加強市、縣級團的領導機關干部配備,市、縣兩級團委書記、班子和機關干部平均配備率分別保持在90%、87%以上。扎實做好各項基礎團務工作,完善團員發展和團籍管理,注重科學規劃團員規模、推動團籍管理規范化、探索電子團員證系統。扎實開展非公企業團建“達標創優”活動,努力實現“建起來、管起來、活起來”的目標;在農村,以促進規范化運行和提升活力為重點,制定推廣結構型工作菜單,明確鄉鎮團委和直屬團組織的工作內容。三是進一步下大氣力支持基層。抓好團中央與財政部聯合下發的把基層共青團工作經費納入財政預算的文件落實工作,全國70.8%的鄉鎮街道已將每年2萬元的共青團工作經費納入財政預算。繼續募集社會資金,向2219個中西部地區和部分東部地區縣級團委提供各3萬元的經費支持。繼續從地市以上團的領導機關選派2批1424名干部到縣級團委駐點指導工作半年,選派第3批高校團干部1065名到縣級團委掛職一年。繼續開展團的領導機關局級干部基層聯系點工作。
  第二,推動階段覆蓋,重源頭、抓關鍵,注重做好少先隊和中學、大學共青團建設。我們堅持少先隊作為“預備隊”“大學校”“兒童群眾組織”的定位,督促指導各地出臺加強少年兒童和少先隊工作的制度化文件;推動各地將“每周一課時”的少先隊活動課落實到中小學課表;推進少先隊學科建設,目前已有31個省份的41所高校設置少先隊相關二級學科;加強少先隊輔導員隊伍專業化、職業化建設,推動少先隊輔導員參評中小學教師職稱的“雙線晉升”機制,推動在共青團系統建立省市縣三級專職總輔導員制度。進一步加強中學團的建設,在團中央機關分設中學處、中等職業學校處,強化工作指導;認真推動與教育部聯合下發的《關于加強中學共青團工作的意見》的貫徹落實;開展高校對口中學團建促進行動,推動全國138所高校與797所中學結對幫扶。研究推動高校共青團工作的全面活躍,舉辦全國高校共青團工作研討班,開展高校團干部培訓,加強對高校學生思想研判和共青團工作指導。在廣大大中學生中廣泛開展“光盤行動”,倡導勤儉節約文明新風。
  第三,推動群體覆蓋,穩傳統、抓新興,注重做好對新興青年群體的聯系和服務。習近平總書記要求我們既要把黨政機關、事業單位、國有企業、學校的青年工作做好,又要下大力氣把社會其他領域的青年工作做好;既要看到有形的對象,又要看到無形的對象。以此為導向,我們對傳統領域的青年工作不放松、持續抓,對新興領域的青年工作不遲疑、探索抓。注重做好民族地區青少年工作,深入開展調查研究,掌握思想動態,努力創造條件幫助民族地區青少年到東部地區學習交流。注重加強對共青團參與社會治理的研究,積極發揮共青團組織在各類青年組織中的主導作用和龍頭作用,通過政府購買服務等方式,加強對其他青年社會組織的聯系、服務和引導,從而團結和服務更多的青年。注重加強對新興青年群體的聯系和服務,加強對城市邊緣青年群體的研究,推動共青團與新媒體工作人員加強交流合作、共同融入青年,特別加強對青年網絡意見領袖的研究和分析。按照李源潮同志“愛國、進步、跟黨走”的要求,加強青聯組織建設,切實發揮好青聯的統戰特點和組織優勢,加大對網絡意見領袖、網絡作家、自由撰稿人等新興青年群體的吸引和凝聚。
  3. 抓住深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大契機,大力加強團干部隊伍建設
  共青團開展好黨的群眾路線教育實踐活動,是永葆組織活力、實現自身價值的重要舉措,是切實為黨做好新形勢下的青年群眾工作的重要保障,是按照黨的要求加強團干部隊伍建設的迫切需要。我們認真對照為民務實清廉的標準,以聚焦作風建設為切入點,大力加強團干部隊伍建設。
  第一,抓思想,加強團干部的學習、堅定團干部的信念。團中央書記處帶頭堅持理論中心組集體學習,各級團組織采取多種方式認真學習中央精神,進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
  第二,改作風,推動團干部下基層、接地氣、受鍛煉。全團認真貫徹李源潮同志提出的“機關下基層、調研到支部”的重要要求,團中央機關由書記處全體同志以及所有局級干部分別帶隊,組成45個調研組,在全國31個省(自治區、直轄市)基層單位開展了為期3周的“走進青年、轉變作風、改進工作”大宣傳大調研活動,完成了“辦實事”、“同勞動”、“交朋友”、“結對子”等各項規定動作。按照團中央的統一部署,各地團組織注重與學習領會團十七大精神相結合、與科學謀劃共青團事業長遠發展相結合,組織副處級以上團干部集中開展大宣傳大調研活動。通過這次活動,各級團干部特別是團的領導機關干部進一步了解基層實際,總結一線經驗,發現突出問題,錘煉自身作風,取得了顯著成效。
  第三,強班子,著力抓好團中央書記處班子建設。團中央書記處認真落實習近平總書記提出的“帶頭刻苦學習、帶頭苦干實干、帶頭嚴格自律、帶頭聯系青年”的重要要求,切實查找自身“四風”方面存在的突出問題,在對照檢查、剖析原因的基礎上,明確了11個方面的整改措施。團中央書記處用了兩個半天時間召開了專題民主生活會,各位同志以整風精神開展深刻誠懇的批評與自我批評。
  第四,帶隊伍,進一步完善團內規章制度、加強對團干部的教育管理。團中央對團十六大以來與團干部作風建設相關的44項制度進行了集中梳理和完善,結合實際新制定了3項制度,下發了《共青團中央落實黨的群眾路線教育實踐活動有關要求的幾項規定》,要求團干部切實做到講黨性、講原則、講紀律。一是進一步發揚團的優良傳統,在團內一律互稱姓名或同志,不稱呼職務。二是制度性地推動團干部實現經常化、機制化下基層,團中央書記處同志每年下基層的時間不少于2個月,各級團干部要參照這一標準,通過駐點、聯系點等制度實現與基層的經常性聯系。三是要求團干部加強自律,嚴格執行中央關于反腐倡廉、厲行節約的有關制度規定。同時,全團重視加強對團干部的教育培訓,現已累計培訓團干部61.8萬人次。
  特別需要報告的是,黨的十八屆三中全會閉幕后,全團掀起了學習熱潮。這次全會還將審議《共青團十七屆二中全會關于深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,帶領廣大青年在全面深化改革進程中走在前列的決議》,對全團深入學習貫徹全會精神提出進一步的明確部署。通過之后,全團要按照決議要求,認真研究落實各項舉措,真正把黨的十八屆三中全會精神貫徹落實到團的工作和建設之中。
  一年來,其他各項青少年事業蓬勃發展。一是青聯建設不斷加強,結合青聯工作發展的新需要,著手研究把統戰重點轉向青年中的新階層、新組織、新群體,積極促進內地與港澳臺青少年之間的交流合作,明確青聯組織設置條件,切實優化青聯委員隊伍結構,加強青聯委員作風建設,推動青聯工作健康可持續發展。二是學聯工作創新發展,改革全國學聯下設機構,建立7個專門委員會,制訂指導學生會研究生會加強自身建設的意見和大綱,完善學生代表大會制度,加強對學生社團的管理和服務,學聯組織的影響力和凝聚力不斷增強。三是青年國際交流工作深化拓展,圍繞黨政外交大局,通過開展一系列雙邊、多邊友好交流活動,努力做到促進中國與相關國家青年之間的友好關系,拓寬中國青年的國際視野,學習借鑒國外青年工作的經驗做法。
  二、2014年全團工作的總體思路與安排
  按照中央書記處的重要指示精神,今年共青團工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊扣時代主題,牢記根本任務,堅持改革創新,努力提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面,團結帶領廣大團員青年為推進改革發展充分發揮生力軍作用。要重點做好六個方面的工作。
  1. 把握重點,堅持不懈地加強青少年理想信念教育。引導廣大青少年確立正確的理想信念,是黨對共青團工作第一位的要求,是團組織的首要任務。在今年的青少年理想信念教育工作中,一是要加強青年理論武裝工作,引導青年加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想的學習,加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習,加強對黨史、國史、社會主義發展史的學習,不斷堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。當前和今后一個時期,特別要把學習習近平總書記系列重要講話精神作為重要內容,精心組織實施、加強教育培訓,引導廣大青年切實把思想統一到中央精神上來,把力量凝聚到中央決策部署上來。二是要深入開展好“我的中國夢”主題教育實踐活動,幫助廣大青少年樹立為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的遠大理想,堅定走中國特色社會主義道路的人生信念。這項工作去年4月份就作了部署,全團要持續抓、不放松。三是要在廣大青少年中大力培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展道德實踐活動,深化學雷鋒、志愿服務、群眾性精神文明創建等活動,引領社會文明新風。同時,進一步加強青少年民族團結教育,促進各民族青少年團結互助、共同發展。四是要深入學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神,加強改革開放宣傳教育,加強形勢政策宣傳教育,引導廣大青年深刻理解和把握全面深化改革的重要意義、精神實質和重大舉措,堅定擁護改革、支持改革、投身改革。
  2. 找準切入點,推動廣大青年在全面深化改革進程中創新創業創優。深化青少年科技創新獎評選工作,深入開展以“挑戰杯”競賽為龍頭的校園科技創新活動,進一步提出新要求、拓展新內涵,不斷激發廣大青少年的創新活力。扎實開展以增強意識、項目推介、導師輔導、金融扶持為主要內容的青年創業促進工作,廣泛開展“創青春”青年創業大賽活動,激發和幫助青年開創事業發展新天地。深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃,引導青年立足崗位創造一流業績。同時,深化保護母親河行動,創新社會化動員機制,引導青少年增強生態文明意識,踴躍投身美麗中國建設。深化大學生志愿服務西部計劃和西部建功計劃、“三下鄉”、博士服務團等活動,引導廣大青年到西部、到基層、到祖國和人民最需要的地方建功立業。
  3. 突出特點,在共青團工作和建設中不斷延伸手臂、創新手段。近年來,隨著經濟社會的快速發展,青少年中出現了兩個最為突出的新變化:一是網絡新媒體普及運用,日益成為青少年重要的生活方式和成長環境;二是青年社會組織迅猛發展,日益成為青年群體聚集的組織形態和普遍現象。針對青少年的新變化,一是要更加重視加強網絡新媒體工作,既突出內容為王,又注重形式創新,提升中國青少年網、未來網的影響力,辦好共青團中央微博,增強共青團微博、微信的網絡覆蓋和影響力,努力使網絡新媒體成為聯系和組織青少年的重要手臂、引導青少年的重要陣地、服務青少年的重要平臺、共青團組織體系高效運轉的重要載體。二是要大力加強對青年社會組織的聯系、服務和引導,主動強化與影響力較大的青年社會組織特別是其骨干成員的交流溝通與吸納,因地制宜開展青年社會組織孵化培育工作,充分發揮團組織的樞紐作用,整合各類青年社會組織力量,共同參與共青團工作、承接青少年事務。三是要加快構建青少年綜合服務平臺,根據青少年社會流動、分布的特點,以城市街道社區、縣域鎮區為重點,努力建設成為團組織聯系青少年的重要組織依托、整合社會資源的重要工作載體、開展活動的重要陣地空間。
  4. 克服弱點,著力破解制約共青團工作的薄弱環節。目前,團的工作對照黨的要求和青年的需要還有很大差距。今年工作中,一是要繼續大力加強團的基層組織和工作。要持之以恒、毫不放松地狠抓基層、支持基層,鮮明突出學校共青團的基礎性、戰略性地位,努力實現“團員全覆蓋、工作到支部”;繼續扎實推進城市“區域化大團建”、農村鄉鎮組織格局創新和實體化“大團委”建設、流動青年駐外團組織建設;加強新經濟組織和社會組織包括新文化組織、海外留學人員、新媒體青年從業人員等群體的團建工作,推動網絡化團建試點工作,努力填補基層團建的空白點,提高基層工作的活力。二是要繼續增強青少年思想引導工作的針對性和實效性。要加強對青少年思想狀況的調查研究,更加廣泛地采取青少年喜聞樂見的引導方式,把“大道理”轉化為青少年易于接受的“小道理”,增強思想引導的吸引力、親和力、感染力;加強對蟻族、北漂、海歸、自由職業者、內地少數民族青年的聯系、服務和引導。三是要努力提高共青團服務青年的能力。要抓住青年最現實、最緊迫、最普遍的需求,集中力量做好促進青年就業創業、服務重點困難群體等工作;推進“青少年權益工作創新”試點,深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動,構建社會化維權工作體系,進一步拓展共青團維權工作空間。
  5. 完善機制,不斷提升團的事業長遠發展的生機活力。全面深化改革的新形勢對共青團的工作條件、工作模式、工作空間和外部環境都帶來了新的機遇和挑戰,要求共青團工作和建設改革創新。一是要構建區域化組織格局,根據青年群體流動、分布的變化,促進區域內青年工作資源、項目、陣地的共享,整體性推動工作開展。二是要建立社會化運行機制,依托政府項目和市場資源,實現從主要依靠單位資源向與調動社會資源并重轉變、從自上而下的行政動員向自下而上的群眾化動員轉變。三是要推進事業化發展模式,逐步建立起運轉能力強、團員參與度高、更加富有效能的運行機制。四是要提高專業化工作水平,努力提高團干部和青年工作者隊伍在相關領域的專業能力。
  6. 帶好隊伍,努力建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍。要把黨的群眾路線教育實踐活動成果制度化、常態化,教育廣大團干部不斷堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風。一是要進一步加強理論學習,深入開展團干部“學理論·強黨性·鑄信仰”活動。二是要拓寬直接聯系青年渠道,堅持和完善基層工作聯系點、結對子等做法,切實拉近與青年的距離、增進與青年的感情。三是要加強調查研究,保證時間、帶著問題、掌握主動,力求準確、全面、深透地了解情況,進一步形成求真務實的工作作風。四是要加強團干部教育培訓管理,繼續實施大規模分級分類培訓,對鄉鎮一級以上團委班子成員進行全員培訓,不斷提高青年群眾工作的能力水平。五是要厲行勤儉節約,嚴格貫徹執行中央關于黨員干部廉潔自律的各項規定,始終保持艱苦奮斗的良好作風。
  這次全會將審議《全面深化改革進程中共青團工作五年發展綱要》。各級團組織和廣大團干部要以良好的精神狀態和過硬的工作作風,努力完成綱要提出的各項目標任務。今年是貫徹落實綱要的第一年,開好局至關重要。我們考慮,要把綱要提出的目標任務項目化,比如,促進青年創業工作、新媒體工作、青年社會組織工作、大學生身體素質提升工作、新興領域青年工作、城鄉區域化團建工作、農村專業合作組織共青團工作、中學共青團工作、青少年社會工作、青年農民工及其子女志愿服務工作、青少年民族團結教育工作、少先隊專業化建設工作等。對于這些重大工作項目,我們要一個一個研究部署,一個一個推進落實,努力給各地以充分、清晰的工作信號,集中力量,抓好落實。
  以上是團中央書記處對于去年全團重點工作情況的總結和今年工作的安排,請大家結合學習貫徹中央書記處重要指示和李源潮同志重要講話進行審議。

(2014年1月16日印發)

 
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