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共青團中央文件
 
中青發[2014]1號
 
共青團中央關于印發《關于加強共青團促進青年
創業就業服務體系建設的實施意見》的通知
 
 

  共青團各省、自治區、直轄市委,解放軍總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委,新疆生產建設兵團團委:

  現將《關于加強共青團促進青年創業就業服務體系建設的實施意見》印發給你們。請結合實際,認真部署,抓好落實。

                      共青團中央
                      2014年1月7日

    關于加強共青團促進青年創業就業
  服務體系建設的實施意見

  為深入貫徹黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,落實李源潮同志關于當代青年要為實現中國夢創新創業創優的重要要求和共青團十七大關于創業就業工作的具體部署,在原有促進青年創業就業工作基礎上,進一步加強共青團促進青年創業就業服務體系建設,深入推進青年創業就業工作,特制定實施意見如下。

  一、總體思路

  以高校大學生和城鄉社會青年為主要對象,高舉創業旗幟,緊扣創業就業意識教育、創業平臺建設、創業就業服務、創業園區建設、社會組織作用發揮等內容,進一步實現資源整合、工作融合、力量聚合,加強青年創業就業服務體系建設,以創業帶動就業,推動共青團促進青年創業就業工作持續深入發展。

  二、工作目標

  力爭在2014年至2018年的5年間,開展高校創業就業意識教育500萬人次,開展青年創業就業培訓1500萬人次,幫扶120萬名城鄉青年獲取創業貸款,幫助青年參加見習100萬人次,培養80萬名農村青年致富帶頭人和3萬名開辦中小企業的城市青年創業人才,建設1000個青年創業園區,其中全國級示范園區100個。

  三、工作任務

  1.開展青年創業就業意識教育。結合“我的中國夢”主題教育實踐活動,在各類青年群體中深入開展新時期創業就業文化傳播活動,引導青年把創業夢、就業夢、實現個人抱負融入中國夢的偉大實踐。舉辦青年創業就業大講堂、講述創業故事、分享創業感悟等教育引導活動,為青年創業就業答疑解惑,引導青年增強創業意識,激勵更多的青年走創業之路。以中國青年創業獎、中國農村青年致富帶頭人等評選表彰為牽動,及時發現、培養、樹立各級各類青年創業典型;舉辦青年創業典型報告會、座談會、推介會,大力宣傳優秀青年的創業事跡,推動全社會形成鼓勵、支持、參與青年創業就業的良好氛圍。

  2.加強青年創業平臺建設。以青年創新創業大賽為牽動,聯合政府機構,集聚社會力量,整合各種資源,針對有志創業或已經創業的城鄉社會青年,通過比賽選拔一批青年創業帶頭人,培育一批具有市場價值、發展潛力巨大、符合青年實際的創業項目,為創業青年提供政策優惠、輔導咨詢、投資融資、銀行授信、園區孵化、宣傳營銷等鏈條式服務,優化青年創業的環境,提高青年創業的成功率,激發全社會關心青年創業的熱情。以大學生創業大賽為牽動,在原有“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽的基礎上,通過強化品牌建設、完善賽制設計、拓展大賽內容等,促進高校大學生創業項目在全國大學生創新創業示范園區或大學科技園的落地孵化,提升賽事的權威性、專業性、實踐性和影響力,發揮在引領和服務大學生投身創新創業實踐中的示范導向作用,激勵更多高校大學生開啟創業理想、開展創業活動。

  3.深化青年創業就業服務。加強青年創業就業見習工作,實施中國青年創業就業見習計劃,通過與有關政府部門、金融機構、人力資源服務機構等合作,推出青年創業就業專項見習項目,進一步整合見習資源,提升見習質量。推進青年創業貸款項目,創新貸款擔保方式,優化貸款審核程序,加強農村青年信用示范戶工作,努力擴大青年創業貸款發放的覆蓋面,并積極會同有關部門建立創業專項扶持資金,多渠道拓展青年創業融資渠道。開展青年創業就業培訓工作,建立完善的青年創業就業分群體、分層次培訓機制,依托KAB創業教育等培訓平臺,推動高校創業就業教育課程體系建設、師資隊伍培養、實踐項目設計,鼓勵高校大學生積極投身創業實踐;加強青年創業導師庫建設,建立一支由青年企業家、經濟學者、創業就業培訓師等構成的創業經驗豐富、有社會責任感的青年創業導師隊伍,為青年創業者提供項目開發、方案設計、風險評估、開業指導等“一條龍”創業培訓服務;通過青年創業就業培訓基地建設、開展專項技能培訓項目、拓展海外培訓交流項目等途徑,幫助青年提升創業就業素質。積極加強青年創業就業信息服務,完善就業信息服務制度,依托創業就業信息化平臺實現跨地區創業就業信息互聯互通,通過專項活動平臺幫助青年就近就便實現創業就業,增強共青團青年創業就業信息服務能力。加強青年創業項目庫建設,建立具有較強普遍性和帶動面的青年創業項目庫,供青年創業者選擇參考,引導支持青年網上創業和加盟創業,積極支持青年圍繞生活性服務業進行創業,大力支持青年開展知識型、科技型創業。加強青年創業人才庫建設,重視青年創業型人才培養,通過舉辦創業競賽、組織推薦等方式,篩選、確定培養對象,建立相應的青年創業人才庫,對人才庫成員優先提供政策法規、創業培訓、資金扶持等服務,并重點進行有針對性的人力資源開發。

  4.加強青年創業園區建設。以建成一批青年創業示范園區為目標,充分整合政府、企業、高校、社會團體等多方資源,依托中小企業創業基地、創新型企業孵化器等已有園區和孵化基地,加強青年創業服務中心、青年創業園區等陣地建設,為創業青年提供統一標識、統一政策的生產經營場所和企業孵化服務。將創業實訓、創業指導、創業孵化相結合,細化、規范服務流程,建立全方位、階梯型的創業孵化服務體系,使園區成為青年創業政策、資金、信息、人才、項目的匯集之地。積極爭取財政、科技、人社、工商、稅務等部門支持,為創業青年提供貸款貼息、租金補貼、稅收優惠、工商注冊、股權投資等方面的優惠政策。抓好天津濱海新區“全國青年創新創業示范園區”建設,為全團提供可復制、可推廣的青年創業就業工作經驗。

  5.充分發揮社會組織作用。充分發揮各級各類社會組織在促進青年創業中的積極作用,加強與相關國際國內創業就業機構和社會組織的合作,在信息、技能、資金等方面為青年創業就業拓寬渠道,提供便捷性、針對性服務。充分發揮城鄉青年創業組織的積極作用,建立青年創業俱樂部、創業大學生聯誼會、青年創業沙龍、青年創業聯盟等組織和交流平臺,增強對創業青年群體的組織凝聚。積極整合團內資源,切實發揮中國青年創業就業基金會、中國青年企業家協會、中國農村青年致富帶頭人協會、中國青年創業國際計劃(YBC)等團內機構在服務青年創業就業工作中的作用。

  四、工作要求

  1.加強領導,周密部署。各地要高度重視此項工作,切實加強領導,明確工作職責。要按照實施方案的要求,結合本地區實際,制定有針對性的工作方案,將目標任務和各項措施細化分解并落實。積極與相關部門聯系溝通,加強協調合作,通過成立領導小組、召開會議、共同發文等方式,爭取政策、項目、經費等方面的支持和保障。

  2.突出重點,強化推動。各地要因地制宜,選好工作的切入點和突破口,突出重點,積極探索具有地方特色的工作項目和工作模式。建立重點地區和重點行業工作推進機制,高校畢業生數量較多、創業環境較好的地區,要重點推進。積極推動將青年創業納入本地區促進創業帶動就業和創業型地區創建工作之中。

  3.整合資源,形成合力。服務青年創業就業是一項長期系統工程,要把組織化動員和社會化動員結合起來,在整合資源服務青年創業就業方面,健全制度、完善機制,努力形成管長遠、有實效的制度安排。要借助黨政之力、匯集社會之力、積聚團內之力,實現各種資源有效對接,形成服務青年創業就業的整體合力。

  4.狠抓落實,務求實效。要加強探索,大膽實踐,確保推進工作有計劃、有項目、有活動、有保障。注重把服務青年創業就業與非公企業團建、街道鄉鎮團組織格局創新、青年文明號、青年崗位能手等工作有機結合起來。團中央將適時深入各地,對工作的開展情況、實施效果進行督促指導,確保工作取得實效。

  (2014年1月8日印發)

 
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