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共青團中央文件
 
中青發[2012]10號
 
共青團中央關于印發《鄉鎮實體化“大團委”
建設工作實施方案》的通知
 
 

共青團各省、自治區、直轄市委,新疆生產建設兵團團委:

  現將《鄉鎮實體化“大團委”建設工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。有關工作進展情況請及時反饋至團中央農村青年工作部。

  聯系人:郭啟華 冉勇
  聯系電話:010—85212806 85212024(傳真)
  電子郵箱:qnzx2024@163.com

                    共青團中央
                    2012年10月10日

 

鄉鎮實體化“大團委”建設工作實施方案

  為實現“兩個全體青年”目標,適應農村經濟社會深刻變革和農村青年分布聚集新特點,深化鄉鎮團的組織格局創新工作,大力加強農村基層團組織建設,團中央決定在全國推進鄉鎮實體化“大團委”建設工作。實施方案如下。

  一、指導思想

  堅持“青年在哪里,團組織就建在哪里;社會使青年怎樣聚集,就用怎樣的方式建立團組織”的原則,依靠組織格局創新后形成的鄉鎮團的委員會,建設由鎮區(鄉鎮政府駐地實際建成區)內多個直屬團組織構成的實體化的“大團委”,繼續著力加強農村專業合作組織團建,繼續指導、推動村團組織建設,發揮鄉鎮作為共青團面向基層的“橋頭堡”作用,努力使農村團的建設和工作融入農村青年日常生活之中,融入農村新型生產方式之中,融入農村青年致富追求之中。

  二、目標任務

  建設鄉鎮實體化“大團委”,首要任務是建設直屬團組織。要以鎮區為重點,用社會上已經存在的青年聚集方式和載體建團;按照平均1名鄉鎮專兼職團委成員負責新建不少于2個直屬團組織、1個鄉鎮新建不少于20個直屬團組織的工作標準,力爭用半年左右的時間在全國絕大多數鄉鎮完成。

  鄉鎮實體化“大團委”既要指導、推動村團組織工作,又要直接組織、聯系、團結鎮區內的農村青年;既要有專兼職相結合、編制內外相結合、體制內外相結合的領導機構,又要有鎮區內以區域劃分、功能性劃分建立的各類直屬團組織,如機關、商業、工業、農業、居住社區、文體、社會組織、農村專業合作組織團委(總支、支部)等。

  三、工作內容

  1. 大力建設鄉鎮團委直屬團組織。在鎮區內農村青年聚集較多的區域或功能性組織,運用農村青年生產、工作、生活、學習形成的社會化聚集方式,因地制宜建設團組織,力爭實現全覆蓋。一是按聚集區域載體(商業街區、工業園區、集貿市場、農業產業化基地、居住社區等)建團。二是按聚集組織載體(機關事業單位、企業、農村專業合作組織、文體興趣組織、社會組織、大學生村官組織等)建團。

  2. 進一步明確組織規則。一是鑒于鎮區內不同區域和載體青年聚集程度差異較大,鄉鎮直屬團組織的形式、名稱(團委、團總支、團支部)可根據實際情況和工作需要設定。二是直屬團組織負責人可由鄉鎮團委委員兼任,也可選拔思想認識高、熱愛團的工作、組織能力強的青年黨團員兼任。三是新建的直屬團組織由鄉鎮團委管理,與村團組織是并列關系;已有的團組織按鄉鎮實體化“大團委”思路進行系統梳理,不改變原有隸屬關系,可實行雙重管理;對于農村流動團員,可根據其工作或生活的聚集方式參加多個團組織的活動,實行多重覆蓋。

  3. 靈活開展團的工作和活動。加強直屬團組織工作內容設計,結合農村青年的核心訴求,找準農村各類經濟社會組織根本功能與共青團組織根本任務相融合的工作切入點。直屬團組織要保證一個月開展一次活動,活動要首先體現組織存在,然后體現組織吸引力,再體現組織的引導。要多開展農村青年喜歡的活動,如文體類、技能培訓類、公益服務類,有條件的地方還可以開展就業創業類活動等。

  同時,要格外關注農村專業合作組織團建工作。農村專業合作組織與從事分散農業生產的農村青年的職業生涯、致富追求、空間聚集密切相關,要認真落實團中央《加強農村專業合作組織團建工作的有關意見》,進一步推進農村專業合作組織建團,力爭有新的進展。團組織建立后,規模較大的可隸屬于團縣委,規模不大的隸屬于鄉鎮團委或村團組織。

  四、時間安排

  2012年10月起,各級團組織要高度重視,整體推進,集中推進,確保2013年3月底前絕大多數鄉鎮形成實體化“大團委”基本組織體系。同時,加強指導,完善工作內容設計和運行機制;注意抓住元旦春節有利契機,開展各種活動,活躍團的工作。3月底,要認真總結在鄉鎮建設了多少團組織,覆蓋了多少農村團員,聯系了多少農村青年。

  五、工作要求

  1. 明確各層級工作責任。推進鄉鎮實體化“大團委”建設,鄉鎮團委是執行主體,要集中組織格局創新后鄉鎮團委專兼職團干部的力量,按區域、功能聚集載體逐一建團。縣級團委是推動主體,要爭取縣委重視和組織部門支持,及時安排部署,明確工作任務,發揮統籌協調作用。省、地市兩級團委要迅速制定方案,進行面上推進,給予支持,加強監督檢查。要始終堅持黨建帶團建的根本原則,積極向同級黨組織匯報,特別要爭取鄉鎮黨委的支持。

  2. 著力解決鄉鎮團委的工作經費。要充分用好團中央、財政部近期聯合下發的《關于進一步支持和推動共青團基層組織建設和基層工作的意見》,努力推動在省級、地市級層面協調落實每個鄉鎮團委一年2萬元工作經費。團省(自治區、直轄市)委力爭在省級層面整體解決,如暫時不能在全省范圍內一攬子解決,則力爭通過逐一推動地市級層面加以解決。同時,要通過社會化動員,整合各方面的資源支持鄉鎮團委。

  3. 健全抓落實的工作機制。一是建立統計、核查機制。圍繞團支部建在哪里、支部成員有哪些人、聯系了哪些青年等關鍵問題,設立工作臺賬,建立統一數據庫(由團中央負責),實行半月報制度,加強分析核查,確保數據真實準確。二是完善督導機制。通過實行目標責任制、建立聯系點、定期工作調度、抽查、通報、約談等措施,形成大力度推進、狠抓落實的工作態勢。三是注意總結推廣經驗。加強信息和調研工作,及時發現、提煉基層的好做法,推廣標準化、可復制的工作流程、措施、案例和菜單,指導和示范帶動各地工作。

(2012年10月10日印發)

 
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