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共青團中央文件
 
中青發[2012]3號
 
關于印發陸昊同志在
共青團十六屆五中全會上的講話的通知
 
(2012年1月10日)
 

共青團各省、自治區、直轄市委,解放軍總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委:
  現將陸昊同志在共青團十六屆五中全會第二次、第三次全體會議上的講話印發,請認真組織學習,抓好貫徹落實。

 

                    共青團中央
                   2012年1月30日
  

陸昊同志在共青團十六屆
  五中全會上的講話及在第二次全體會議上的講話

  (2012年1月10日)

  這次全會的主要任務是:深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神,認真學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神,研究部署當前和今后一個時期的共青團工作,推動全團各項重點工作和建設實現新發展。

  去年12月27日,黨中央書記處召開會議,專門聽取了團中央工作匯報,習近平同志和書記處各位同志作了重要指示。今天上午,王兆國同志代表黨中央出席全會并發表了重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學習領會,深入貫徹落實。

  下面,我代表團中央書記處,講三個方面的意見。

  一、2011年共青團工作的主要情況

  過去一年,在黨中央的領導和關懷下,全團高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神,按照黨中央書記處去年初聽取共青團工作匯報時的重要指示精神,重點開展了以下工作。

  1.認真學習貫徹中央一系列重要精神和重大部署。一是深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。各級團組織、青聯、學聯、少先隊組織通過多種形式進行學習,進一步加深了對黨的豐功偉績、根本宗旨、歷史使命、執政理念的認識,加深了對黨與青年重要關系的認識,進一步堅定了跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

  二是認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神。專門召開了團中央常委擴大會,通過了相關決議。各級團組織和廣大團干部集中時間、采取多種形式認真學習領會全會精神。在貫徹全會精神工作中,既突出社會主義核心價值體系的基本內容,又注重運用青少年喜歡的文化載體、文化形式,用好新媒體,來傳播正確的思想準則。

  三是切實貫徹黨中央書記處關于做好新形勢下青年群眾工作的重要指示。各級團的領導機關深入開展了青年群眾工作調研,團中央書記處全體同志和團中央機關各部門主要負責同志分赴17個省(區、市)進行集中調研;各級團的領導機關干部廣泛開展了各種形式的與青年同吃、同住、同勞動的工作,帶動全團進一步形成了深入基層、走進青年的好風氣。

  四是貫徹落實中央關于加強和創新社會管理的重大部署。團中央切實承擔起中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責,積極參與了另外2個專項組的相關工作。同時,團中央按照中央關于加強和創新社會管理工作的任務分工,進一步加強對有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理,認真推進全國重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作。

  2.繼續全力支持和推進團的基層組織建設和基層工作。一是積極推動中央關于黨建帶團建制度安排的有效落實。各地各系統認真貫徹落實全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會和《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》精神,去年有20個省(區、市)和解放軍、中央金融系統下發了黨建帶團建實施文件;6個省份對共青團工作經費保障標準作出了明確規定。

  二是進一步加大支持基層力度。團中央主要靠募集社會資金,去年支持縣級團組織6672萬元,四年累計支持了2.43億元;全國省市兩級團組織一年來向基層提供了1.92億元的資金支持。從1200多個高校選拔2653名團干部到縣級團委掛職1年。繼續選派2000多名青年志愿者到中西部地區縣級團委工作。團中央書記處以電視電話會議和收看會議錄像的形式培訓鄉鎮街道團的組織格局創新后的兼職團干部34萬多人。

  三是深入推進非公企業和新社會組織團建工作。全團在前年新建非公企業和新社會組織團組織12.6萬個的基礎上,積極借助黨建力量支持,去年在非公企業中新建團組織超過10萬個,在新社會組織中新建團組織超過1.2萬個,在符合條件的4.9萬多個農村專業合作組織中建立團組織2.8萬個,在國有企業中新建團組織1625個。目前,共青團獨立建立組織的非公企業已累計接近30萬家,聯系團員超過800萬人。

  四是大力加強流動青年駐外團組織建設。駐外團組織是通過鄉情因素來組織青年的一種有效形式,是對工業化、城鎮化進程中出現的流動青年群體進行組織化梳理的一種手段,是對黨中央書記處要求共青團重點關注的青年農民工群體進行覆蓋和聯系的一種組織載體。全團去年新建省、市、縣三級農民工駐外團工委分別為15個、358個、247個,累計分別達74個、627個、3182個,由此派生出基層團組織1.8萬多個。

  五是推動全國90%左右的鄉鎮街道完成了團的組織格局創新工作。吸收了青年能人、青年企業家、教育工作者、大學生村官、銀行信貸員等擔任鄉鎮街道團委的副書記或委員,增加了兼職團干部近40萬人,其中平均每個鄉鎮街道團組織增加了10名左右的兼職團干部,初步實現了充實團干部力量、拓寬聯系青年渠道、豐富團的工作資源的目標。

  六是大力加強中學共青團的工作和建設。考慮到絕大多數團員是在中學階段加入團組織的,每個團員在剛入團的中學階段對團組織的感受、認識和體驗,對廣大青年與團的關系,對團的事業有著非常重要的基礎性戰略地位,團中央聯合教育部出臺了多年來第一份中學共青團工作的指導性文件,召開了有7萬多人同時參加的電視電話會議,部署加強中學共青團工作。我們提出,中學共青團工作要緊緊圍繞掌握必備的學科知識、開始培養綜合素質、逐步養成良好品德、初步形成理想信念四個層次逐步遞進的育人目標找準工作切入點,既推進中學共青團工作融入國民教育體系,又找到與國民教育體系不同的側重點,注重與學科教學改革相結合,注重探索利用新媒體開展工作,注重碎片化、分散化的活動方式。

  七是認真推進創先爭優活動。全團建立創先爭優活動聯系點3000多個,團中央局級以上干部和各省級團委領導班子成員帶頭到聯系點加強督促和指導。依托青年文明號、青年崗位能手等載體,深入推進窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動,形成了“比技能、比作風、比業績”的良好氛圍。

  3.牢牢抓住建黨90周年的重大契機,深化引導青年工作。一是在青少年中深入開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動。全團共舉辦2萬多場黨史學習交流活動、1萬多場“與信仰對話”黨史報告進校園活動、5000多場“永遠跟黨走”青春歌會。同時,參與編寫青少年黨史學習叢書;組織編創黨史題材動漫作品《號角》,在卡酷、炫動等頻道播出。集中組織“紅領巾心向黨”全國主題隊日活動,基層少先隊組織廣泛參與。

  二是大規模開展“我與祖國共奮進”形勢政策教育。各級團組織圍繞“十二五”規劃重大戰略部署,從青年普遍關心、與自身成長發展和切身利益緊密相關的就業創業、收入分配、反腐倡廉等問題入手,充分考慮青年學生、企業青年、進城務工青年、農村青年等不同群體的思想意識差異,通過組織宣講團、為基層編寫宣講提綱,共開展8268場形勢政策報告會、宣講會,直接覆蓋團員青年266.5萬人次。

  三是深化青年馬克思主義者培養工程。通過理論框架訓練與能力結構培養相結合、社會實踐與社會觀察相結合的途徑,全年共培訓包括大學生、團干部在內的青年骨干近20萬人次。

  四是深入推進分類引導青年工作。團中央專門下發《關于在全團深入推進分類引導青年工作的實施意見》。大力推進四類青年群體《思想引導大綱》在基層的轉化工作,首批共確定712個高校、1022個國企、5986個非公企業、420個區縣團組織根據本地區本單位青年思想實際,編寫適合基層團干部使用的《青年思想引導手冊》。

  五是大力加強共青團新媒體工作。建設并開通了中國未成年人專屬網站“未來網”,建設融知識性、趣味性、思想性于一體的綜合網絡平臺。完成了中國青年網和中國共青團網的融合改版上線。推動地方團屬網站和新媒體建設,每個縣級以上團的領導機關基本擁有一個以上的網站,許多基層團組織開通了QQ群和飛信群,27個省級團委和一大批團干部開通了微博,19個省級團委和超過80%的地市級團委創辦了手機報。

  此外,我們開展了中學生政治社會化、少年兒童政治社會化、大學生宗教信仰狀況、高校青年教師思想狀況、青少年勵志奮斗精神和道德人格狀況、民族地區青少年思想狀況等大樣本專題調研,向黨中央提出了一些初步的工作思考和建議。

  4.做好促進青年就業創業和關愛農民工子女工作。一是深化促進青年就業創業工作。去年全團新建見習基地11672個,幫助24.9萬名青年實現3個月的上崗見習。聯合有關金融機構,共向38.75萬農村青年發放創業小額貸款177.44億元,共向8.8萬城市青年發放創業小額貸款79.80億元。全年共對237萬多名農村青年進行了有針對性的培訓。中國青年創業就業基金會募集資金6206萬元,全部用于支持縣級團委開展相關工作。青年創業國際計劃(YBC)全年扶持1500名青年創辦企業,募集資金6000萬元專門用于未來3年大學生“村官”創業。

  二是共青團關愛農民工子女志愿服務行動已在農民工子女較集中的3.2萬所學校,結對農民工子女730萬人,圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內容,開展長期結對幫扶。

  5.構建維護青少年合法權益的工作機制,代表和反映青少年普遍性利益訴求。一是全面深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。目前已有22個省級團委聯合人大、政協相關機構制定下發了關于“面對面”活動的指導性文件。去年“兩會”期間,把“新生代農民工的社會融入”作為共同主題,各級團組織向各級“兩會”提出建議;與全國政協辦公廳聯合組織青年農民工問題視察工作。

  二是切實履行中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責。完善預防青少年違法犯罪工作組織體系,研究制定預防青少年違法犯罪專項組行動方案,認真推進全國重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作。

  三是繼續加強12355青少年服務臺建設。與中國心理學會、全國律師協會建立合作關系,提升專業化水平。以“輕松備考·與你同行”為主題,直接向考生和家長提供咨詢服務。

  6.切實做好內地與港澳臺青少年交流和青年對外交流工作。一是深入貫徹中央對港澳工作的要求,開展香港千名大學生暑期內地實習工作;選擇有影響力的各類優秀青年代表赴港,直接面對香港青年開展110多場交流活動。在接待港澳青少年來訪方面,按照“既要看,又要講”進行“模塊化”設計,所有來訪團組都開展必要的思想交流活動。

  二是認真完成中央交辦的各項任務,與中央臺辦聯合有關部門共同舉辦兩岸萬名青年大型交流活動,胡錦濤總書記參加有關活動并親切會見兩岸青年代表。首次在臺灣島內舉辦第九屆“海峽青年論壇”。繼續開展好“兩岸青年聯歡節”、“兩岸青年菁英論壇”等活動。

  三是密切配合黨和政府重大外交行動,成功舉辦2011“中歐青年交流年”;開展與日本、印度、朝鮮、蒙古青少年大規模雙邊交流活動;積極參與和推動區域和全球性多邊青年交流活動。

  7.進一步加強團干部作風建設。一是加強團干部的黨性教育。要求廣大團干部講黨性、講原則、講紀律,努力把黨的宗旨、使命和優良作風內化為自己的思想自覺。

  二是廣大團干部在各種形式的下基層中錘煉扎實作風。很多同志反映,通過下基層,思想上受到很大觸動,以前根本不理解生產線上的工人,基本不接觸田間地頭的農民,下基層的過程幫助自己在認識國情、聯系青年、面對面地做好團員和青年群眾的思想工作等方面得到了鍛煉。

  三是要求廣大團干部堅持抓基層等重點工作不動搖、不分心、有韌勁。以年中工作交流會的方式,分別通報各省級團組織重點工作的完成情況,肯定成績,指出問題。按照中央有關規定,切實加強團干部廉政教育和管理,嚴肅處理了有關違規、違紀人員。

  此外,全團扎實推進其他各項工作。一是青聯工作取得新進展,在中央黨校和國家行政學院分別舉辦全國青聯委員學習胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神專題培訓班,各個界別分別組織學習研討,組織團中央全國青聯志愿者藝術團赴井岡山和延安開展“青春頌歌獻給黨”慶祝建黨90周年慰問演出活動,動員青聯委員立足崗位開展創先爭優活動,圍繞經濟社會發展的重要問題,開展多種形式的學習研討、交流考察活動。二是深化大學生志愿服務西部計劃,認真貫徹胡錦濤總書記給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神,引導青年學生深刻領會向實踐學習、向人民群眾學習的正確成長道路,目前有17600多名西部計劃青年志愿者在崗服務,其中有近萬名在服務新疆、西藏等邊疆民族地區。三是希望工程去年新募集2.1億元,資助學生2萬多名,援建希望學校300多所。四是聯合人力資源和社會保障部舉辦第七屆振興杯全國青年職業技能大賽,涉及150多個工種,動員企業青年職工積極參與。五是保護母親河行動以募集國內資金和開展大江大河流域植樹造林為核心內容,共組織300多萬人次青少年參與。六是舉辦第十二屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽,內地和港澳地區317所大學參賽。七是推進少先隊學科建設,加強與教育部的合作,在構建少先隊學科基本理論框架、推動輔導員職稱試點、在高校開設少先隊培養專業或方向、增加少先隊活動課時、面向全國少先隊輔導員編寫《培養灌輸少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情工作讀本》等方面取得新的進展。

  2011年全團重點工作得到了黨中央書記處和王兆國同志的充分肯定。這些成績的取得,凝聚著各級黨委和政府對我們工作的重要指導和關心支持,也凝聚著各級團干部克服困難、銳意進取的扎實努力。在此,我代表團中央委員會,向各級黨政領導同志表示衷心的感謝!向廣大專兼職團干部表示誠摯的問候和衷心的感謝!同時,我們也要看到,黨中央書記處和王兆國同志在講話中既有對我們工作的肯定和要求,也包含著對年輕干部的鼓勵和期望。我們要在堅定信心的同時,格外地保持清醒的頭腦,充分認識到我們的工作離中央的要求、青年的希望還有很大差距,離團組織完全煥發活力還有很大差距。我們要加倍努力,珍惜在團的崗位上為黨做好青年群眾工作的寶貴機會,不動搖、不懈怠、有韌勁地繼續推進全團重點工作。

  二、以紀念建團90周年為契機,系統總結和梳理共青團事業發展的經驗和規律,認真思考和把握新時期共青團建設和工作的前進方向,努力提高團的建設科學化水平

  2012年,我們黨將召開第十八次全國代表大會,這對于團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。今年,共青團將紀念建團90周年。黨中央書記處前不久在聽取團中央工作匯報時的重要指示和王兆國同志今天上午的重要講話,都對共青團在這樣一個重要歷史節點,認真總結和梳理共青團事業發展的經驗和規律提出了明確要求。我們要按照中央要求,既要全面回顧和總結共青團90年來帶領青年跟著黨奮斗的光榮歷程和經驗規律,又要認真查找和看待新形勢下共青團面臨的挑戰和不足,深入思考和把握如何推進共青團建設和工作實現長遠發展的一些重要問題。

  1.深入思考如何正確把握團的根本屬性。共青團作為黨的助手和后備軍,與黨有著重要的政治關系;多年來黨中央書記處始終要求共青團切實做好青年思想引導工作,明確指示共青團要把引導廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路作為根本性、戰略性任務,這都充分體現出共青團組織具有鮮明的政治性、思想性。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織,廣大青年是生活在特定的社會環境之中的,共青團組織要融入廣大青年,也要融入社會,這就使共青團組織在具有政治性、思想性的同時,也有群眾性和社會性的一面。當前,全團重點開展的“學黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”主題教育實踐、分類引導青年等工作,體現的就是共青團的思想性和政治性的一面。鄉鎮街道團的組織格局創新、流動青年駐外團工委建設等工作,通過更廣泛的兼職團干部,使團組織更加有效地聯系廣大青年,更好地融入廣大青年、融入社會,體現的是共青團的群眾性和社會性的一面。同時,我們也要認識到,共青團的思想性、政治性與群眾性、社會性是內在統一的,這就要求我們在工作中既要不折不扣地貫徹落實黨的要求,又要敏銳把握和充分體現青年的特點。

  2.深入思考如何實現團的基層組織網絡覆蓋全體青年。從實現胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的目標要求出發,我們要充分認識到,共青團生命力的根本標志在于與廣大普通青年的聯系,團的基層組織處在共青團與青年的邊界上,如果沒有覆蓋廣泛的基層團組織,共青團就不可能與青年保持合理、適度、普遍的聯系。當前,為解決團的基層組織網絡覆蓋青年的問題,我們要突出抓住“兩條主線”和“三個關鍵”。第一條主線是繼續強化層級化的組織載體,在守住縣級團組織目前作為面向基層的“橋頭堡”的基礎上,下決心爭取再用兩年時間把共青團組織和工作面向基層的“橋頭堡”推向鄉鎮街道一級,進而帶動村、社區團的工作。第二條主線是大力推進非層級化的組織載體。運用市場、情感、興趣愛好等因素,運用青年喜歡的溝通、交流、聚集和聯絡方式作為組織建設的載體,大力推進流動青年駐外團組織建設、非公有制企業團建、青年自組織團建、網絡團建、青年興趣組織團建等工作,以各種非層級化的組織形式實現對廣大普通青年的多領域、多渠道覆蓋。同時,我們要在制度條件、工作內容設計、干部隊伍這“三個關鍵”上下功夫。一是要充分借助黨建帶團建的有關制度安排,為基層團組織提供有效保障;各級團的領導機關要繼續全力支持基層,為基層團組織提供更多的工作資源、工作力量、工作載體。二是要充分發揮各級團組織的創造性,總結和推廣各級團組織創造的好經驗、好做法,集中全團智慧做好工作內容設計。三是要帶好干部隊伍,充分看到干部是推動工作中最關鍵的因素。

  3.深入思考如何實現團的各項工作和活動影響全體青年。結合學習黨的十七屆六中全會精神,我們感到,實現第二個“全體青年”的目標,一方面取決于共青團工作內容本身的正確性和吸引力,另一方面要在組織與青年融合的基礎上,努力在思想、情感、興趣、利益關注點等方面與廣大普通青年實現融合。這就要求全團既要看到真理本身的魅力,突出社會主義核心價值體系的內容,又要注重探索面向青年傳播真理的有效載體和路徑,看到感情、藝術、時尚元素在真理傳播過程中不可替代的作用,加強與各種專業力量和市場力量合作,創造更多的青少年喜歡的文藝作品,開展豐富多彩的文化活動,合理、適度地把團的組織存在融入文化和藝術載體之中,努力把社會主義核心價值體系的內容融入引導青少年的各項活動與工作之中。特別要善于運用新媒體手段,依托即時通訊、手機短信、微博、社交網站等載體,增強共青團工作的思想性、時尚性、互動性,努力通過網絡實現團與青年的融合,擴大團的工作的影響力。

  4.深入思考如何使共青團重點工作形成社會功能。任何一項工作,只有把握社會的內在需要,才能形成社會功能;只有形成社會功能,才能具有真正的社會影響力。多年來,共青團開展的希望工程、青年志愿者、青年文明號、青年崗位能手、保護母親河行動、挑戰杯等工作,之所以成為品牌并得到社會認可,根本的原因就在于把握了社會的內在需要。當前我們正在推動的促進青年就業創業工作中的小額貸款和青年就業創業見習基地建設、關愛農民工子女、預防青少年違法犯罪等工作,也是基于這些工作體現了社會的內在需要。同時也要看到,一些團的工作和活動沒有形成積極的社會影響,甚至讓人感到工作比較淺,很大程度上是因為這些工作和活動沒有體現社會的內在需要、沒有形成社會功能。因此,我們設計和推進工作和活動,不能只注重一時的熱鬧,而必須找準社會需要、青年喜歡、團組織力所能及的結合點,長抓、狠抓、深抓,讓更多團的工作和活動產生社會功能。

  5.深入思考如何做好新形勢下黨的青年群眾工作。去年,全團認真落實黨中央書記處重要指示精神,開展了大規模的青年群眾工作調研。通過調研,我們感到,做好新形勢下黨的青年群眾工作,要注意把握好五個方面的重要原則:首先,心里一定要真正有群眾;第二,要用各種辦法聯系群眾,努力融在青年之中;第三,要能夠觀察、了解普通青年的困難和困惑;第四,要力所能及、盡力而為地幫青年做事,不怕事情小,關鍵做得實;第五,要根據中央精神、自己平時的積累、思想水準和對社會的觀察理解,對群眾中的困惑給予必要的、真誠的、實事求是的引導。同時,各級團組織要突出做好抓基層、建組織、用好新媒體三項工作,努力實現聯系人、碰思想、養成好作風三個目標。

  三、扎實做好今年全團的各項重點工作

  經中央批準,今年全團工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨中央書記處的重要指示精神,堅持用社會主義核心價值體系引導廣大青少年,繼續狠抓團的基層組織建設和基層工作,積極參與社會管理和創新,不斷提高做好新形勢下黨的青年群眾工作的能力和水平,以優異成績迎接黨的十八大召開。

  1.在組織青年方面,堅持狠抓基層不動搖,進一步擴大基層團組織對青年的有效覆蓋、提升基層工作活力。第一,加強層級化組織載體建設,在鞏固縣級團組織的同時著力推進鄉鎮街道一級團組織建設。一是積極爭取黨委政府支持,動員各級團的領導機關共同行動,努力為各鄉鎮、街道團組織提供每年2萬元的資金支持。二是加強工作指導,對鄉鎮、街道團的工作內容進行梳理,形成工作菜單供基層選擇和推廣。三是加強鄉鎮、街道各類兼職團干部隊伍建設。

  第二,積極推進非層級化組織載體建設,進一步減少團建空白點。一是繼續鞏固流動青年駐外團組織建設。流動青年駐外團組織和團干部要積極融入所在地團的工作,流入地團組織要提供陣地、場所、銀行賬號等工作便利條件。二是積極推進非公企業團建,保持工作力度不減,努力跟上黨建步伐;同時,找準團的根本屬性、根本任務與企業生產經營功能相融合的切入點,努力增強非公企業團組織的活力。三是大力加強新興領域團建工作,進一步加強青年自組織、青年興趣組織、農村專業合作組織團建工作,充分運用新媒體開展工作。

  第三,繼續大力支持基層。團中央繼續以每個縣不低于3萬元的標準支持中西部地區縣級團委,努力拓寬對鄉鎮、街道團組織的經費支持渠道。選派第二批2000多名高校團干部到縣級團委掛職工作。在第一輪選派地市級以上團的領導機關干部到縣級團委駐點工作的基礎上,再用兩年時間開展第二輪到縣級團委駐點工作,今年派出1400人。繼續安排青年志愿者到中西部地區縣級團委工作。按照專業對口的原則,組織高校專業資源特別是涉農科技資源,通過“三下鄉”社會實踐對口聯系點等形式,支持鄉鎮一級團組織開展工作。

  第四,繼續加強中學共青團、少先隊的工作和建設。切實推動《關于加強中學共青團工作的意見》的貫徹落實,聯合教育部督查各地落實《意見》情況;定期培訓中學團干部,激發他們的積極性和創造性;要求各地將“點”上經驗向“面”上推廣。緊緊圍繞少先隊組織的根本任務,繼續深化“紅領巾心向黨”主題教育活動,加強少先隊學科建設,推進輔導員隊伍專業化、職業化進程。

  在抓好組織載體建設的基礎上,推動青年志愿者、研究生支教團、青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃、保護母親河行動、挑戰杯科技競賽、大中專學生“三下鄉”社會實踐、博士服務團等工作組織化、機制化,力爭形成社會功能,為實現經濟社會又好又快發展作貢獻。

  2.在引導青年方面,以迎接黨的十八大為契機,堅持用社會主義核心價值體系引導青少年,努力實現內容和形式的有機統一。第一,在廣大青少年中深入開展理想信念教育。深入推進“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動,重點圍繞迎接黨的十八大、貫徹黨的十八大精神,堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。深化青年馬克思主義者培養工程,辦好大學生骨干培養學校,爭取聯合有關部委出臺相關指導性意見;配合有關部門積極做好高校青年教師工作;建好用好全國青少年井岡山革命傳統教育基地。深入推進分類引導工作,繼續以四類青年群體《思想引導大綱》轉化和運用工作為主線,推動分類引導青年工作在基層不斷深化。

  第二,幫助青少年形成積極健康向上的生活態度和奮斗精神。廣泛開展“我與祖國共奮進”主題教育活動,深化形勢政策教育,圍繞“十二五”規劃的實施,積極引導廣大青年認清形勢、奮發有為;進一步加強民族團結教育,深入開展民族地區青少年思想狀況調研,深化“民族團結代代傳”活動。重點開展“勞動·創造·奮斗”青少年勵志教育活動,廣泛邀請各類青年典型講述奮斗成長歷程,激勵引導廣大青少年正確進行職業生涯設計,樹立正確的人生目標,立足本職,積極進取。

  第三,培養青少年良好的思想道德品質。深入開展青少年群眾性精神文明創建活動,引導廣大青少年在道德實踐中錘煉品質。積極宣傳各類青少年典型,用他們身邊的先進人物和事跡開展教育引導。組織動員各類社會力量深入研究、積極探索引導青少年愛人民、愛中華民族、形成基本道德品格、增強法制意識的有效路徑和載體。

  第四,大力加強共青團新媒體工作。在發揮好中青報等團屬傳統輿論宣傳陣地作用的基礎上,深入研究把握青少年的新媒體使用特點,辦好中國未成年人專屬網站“未來網”、中國青年網,打造網上引導服務青少年的主陣地。推動基層團組織運用新媒體手段,廣泛建設直接面向本地、本單位青年的小型化、分散化、社區化新媒體工作平臺;高度重視、充分運用微博開展聯系和引導青年的相關工作;積極聯合青少年大量聚集的社會網站,開展動員、引導、服務青少年的工作。

  3.在服務青年方面,繼續大力推動促進青年就業創業和服務農民工及其子女工作。第一,繼續深入促進青年就業創業各項工作。扎實推進青年就業創業見習基地建設,多方爭取政策和資金支持,進一步完善動態管理和激勵約束機制。深入推進城鄉青年創業小額貸款工作,健全與金融機構的合作機制,推動工作向鄉鎮、街道延伸,進一步擴大小額貸款工作的覆蓋面。深化農村青年就業創業培訓,繼續與農業、人力資源和社會保障、科技、扶貧等部門合作,積極探索企業承擔任務、參與培訓的新途徑,做好農村青年致富帶頭人培養工作。

  第二,深化共青團關愛農民工子女志愿服務行動。推動更多的青年志愿者和青年社會組織參與,既要擴大結對數量,努力實現對農民工子女較集中學校的全覆蓋,更要總結推廣在學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等方面的好經驗,做深做實這項工作。

  第三,在大力推進非公企業團建和流動青年駐外團組織建設的基礎上,進一步探索做好服務青年農民工工作。在加強非公企業團組織、流動青年駐外團組織建設的基礎上,積極為新生代農民工在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的需要,提供更多幫助。各級城市共青團組織要定期開放團的陣地和場所,團中央機關帶頭每周開放“共青團周末劇場”,支持駐外團工委在外出務工青年中開展相關服務活動。春節前后,通過駐外團組織開展地方戲慰問進城務工青年活動,使他們進一步感受到黨團組織的關心。

  4.在維護青少年合法權益方面,積極參與加強和創新社會管理的有關工作,進一步健全反映和維護青少年普遍性利益訴求的制度性安排。第一,切實履行預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責,加強重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。繼續深化重點青少年群體服務管理和預防犯罪全國性試點工作,在對23個試點城市工作情況中期評估的基礎上,系統梳理并探索解決重點難點問題,提出有關工作建議,落實中央社會管理綜合治理委員會的有關工作部署。

  第二,深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。圍繞“豐富新生代農民工精神文化生活”的主題,在各級“兩會”前集中開展面對面活動,通過多種方式向各級人大代表、政協委員反映青少年的普遍性利益訴求,引導青年進行有序政治參與。

  第三,繼續做好維護青少年合法權益的各項經常性工作。深入開展法制宣傳教育,特別要找到對閑散青少年和問題青少年開展法制教育的有效路徑,幫助青少年增強遵紀守法的自覺性和運用法律武器維護自身權益的能力。穩步推進12355青少年服務臺建設。深入開展青少年安全自護教育。

  5.進一步加強團干部隊伍建設。第一,繼續加強團干部的黨性鍛煉。圍繞迎接黨的十八大、學習貫徹黨的十八大精神,教育團干部不斷增強政治敏銳性和鑒別力,始終與黨中央保持高度一致,講黨性、講原則、講紀律。

  第二,進一步錘煉團干部作風。團的各級領導機關干部和高校團干部要在下基層駐點、掛職過程中,改進工作作風,增進與廣大普通青年的感情,不斷增強黨的群眾觀點和群眾立場。各級團干部要在狠抓基層、激發團組織活力過程中,努力做到銳意進取、敢碰難題,對工作既要有激情,也要有韌勁。

  第三,進一步嚴格管理團干部。中央對干部尤其是年輕干部的要求,就是我們對團干部的要求。要認真對照查找胡錦濤總書記“七一”重要講話對干部中存在的“四種危險”在團干部身上的表現。對于下基層不扎實、工作注意力不集中、重點工作推動不力、作風渙散、精神懈怠的團干部,要加強教育,嚴格管理。嚴格執行中央關于反腐倡廉的各項制度規定,大力加強團干部廉潔自律教育。

  第四,加強團干部的學習培訓。突出抓好新任職省級團委班子成員、地市和縣級團委書記培訓,積極開展新任職鄉鎮、村團干部培訓。分片區大規模輪訓駐外團工委書記,繼續抓好非公有制經濟組織和新社會組織、國有大中型企業、高等院校、中學中職團委書記培訓工作。

  此外,要按照中央關于深入開展創先爭優活動的總體要求,落實好中央創先爭優活動領導小組關于領導機關干部下基層和“基層組織建設年”的各項部署。要認真落實中央書記處關于做好換屆期間有關工作的指示要求,引導團干部講政治、顧大局、守紀律,確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要進一步深化與港澳臺青少年交流和青年對外交流工作。

  以上是團中央書記處對于去年全團重點工作情況的總結和今年工作的安排,請大家結合學習貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話進行討論。在第三次全體會議上的講話

(2012年1月11日)

  這次全會開得很好。兩天來,大家集中精力,認真學習黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神,分析總結過去一年來全團重點工作取得的進展和存在的問題,深入研究今年的工作思路和具體舉措,完成了全會的各項議程。

  下面,我代表團中央書記處對全會作總結,就大家討論的情況和貫徹落實全會精神,講三個方面的意見。

  一、各位委員學習討論的總體情況

  會上,各位委員結合各地的工作實際,充分交流思想認識和工作體會。總的來看,大家學習討論的情況主要體現在三個方面。

  1. 大家普遍感到,黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話,充分肯定了過去一年的共青團工作,表明我們的工作方向是正確的,堅定了做好工作的信心和決心。許多同志談到,黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話不僅從總體上對過去一年全團的工作給予了充分肯定,而且幾位中央領導同志特別提到,共青團抓基層的方向是完全正確的,看到了我們連續四年支持基層、狠抓基層所付出的努力;充分肯定去年我們狠抓青少年理想信念教育取得的成果,專門提到我們關注青少年的思想意識狀況、深入開展調查研究,增強了引導青年的針對性和實效性;充分肯定全團圍繞青年群眾工作的課題,深入基層、密切聯系青年的各種做法;充分肯定各級團組織克服困難、千方百計促進青年就業創業和關愛農民工子女,贊同我們“不怕事情小、關鍵做得實”的工作原則,等等。大家普遍感到,中央領導同志對共青團工作是高度重視的,對我們在工作中遇到的困難和付出的努力是十分了解的,其中,既包含肯定和鼓勵的內容,需要我們在今后的工作中繼續堅持;也包含要求和希望的內容,需要我們更好地加強和改進。大家普遍感到,黨中央肯定得越充分、越具體,我們越是要有責任、有壓力地把工作做得更好,不辜負中央的信任。

  2.大家普遍認為,既要看到當前共青團工作取得的重要進展,更要看到實際工作中存在的問題和差距,以更加進取的精神和扎實的工作落實好中央的要求。許多同志談到,盡管全團工作近年來取得了一些進展,但是,對照“兩個全體青年”的目標要求,對照共青團組織目前在社會上的功能和評價,對照共青團組織在青年心中應有的活力,我們的工作還有差距,還存在許多問題和不足。比如,盡管經過全團上下的共同努力,團的層級化組織載體建設在鞏固縣級團委的基礎上向鄉鎮有所推進,團的非層級化組織覆蓋也取得了進展,但基層薄弱的狀況沒有根本改變,團組織在青年中的影響力仍然不夠。比如,盡管青少年思想引導工作形成了一定聲勢、取得了一定實效,但引導工作的普遍性、針對性和適用性還有待加強。比如,團干部作風在全團迎難而上、攻堅克難的工作中得到鍛煉,但一些團干部身上仍然存在著工作不扎實的情況,等等。結合存在的問題和不足,我們更加充分認識到,黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話具有很強的針對性和指導性。大家普遍表示,我們要進一步增強做好工作的責任感,以奮發進取的精神狀態推進團的工作和建設,以扎實的工作成效迎接黨的十八大勝利召開。

  3.大家普遍認為,團中央對今年全團重點工作的部署認真貫徹了黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神,要不動搖、不松懈、有韌勁地抓好貫徹落實。許多同志談到,“五個深入思考”初步體現了共青團工作的經驗和規律;“兩條主線”和“三個關鍵”是解決“第一個全體青年”的有效路徑;結合貫徹黨的十七屆六中全會精神,運用文化藝術載體、運用新媒體手段來創新共青團工作,是增強團的工作生機活力、實現第二個“全體青年”的重要舉措。還有許多同志認為,今年以迎接黨的十八大為主題,以理想信念教育為重點,全面深化青少年思想引導工作的思路,是完全符合中央要求的;繼續鞏固縣級團組織的同時,把共青團面向基層的橋頭堡向鄉鎮、街道一級推進的考慮,抓住了當前基層團建工作的關鍵,符合共青團工作和建設的實際;繼續采取多種形式組織團干部下基層,對于錘煉團干部作風、支持基層工作是切實可行的,等等。總的來看,大家在今年的全團重點工作思路和工作部署上形成了比較廣泛的共識。

  二、分組討論中大家提出的主要困惑和問題

  在討論過程中,各位委員從不同角度提出了一些很好的建議和問題,在這里簡單和大家作個溝通。

  1.如何紀念建團90周年。我們已經向中央書記處請示,請中央給予指導、提出要求,中央有關部門也在考慮相關安排。目前,各地在這個問題上要把握好,先不要出新招、定主題,等中央的統一安排。團中央會在第一時間將中央批準的做法和全團的部署與大家及時溝通。我還要強調一點,不管紀念形式如何,最關鍵的是我們的工作,這一點無論如何要清醒。紀念形式與我們的工作之間必須實現本質的有機統一,上半年不能把主要精力都放在搞紀念活動上,否則就完全違背了我們紀念建團90周年的本意。黨中央書記處重要指示明確要求我們,“以紀念建團90周年為契機,以轉變作風、增強做好青年群眾工作能力為重點,不斷提高團的建設科學化水平”;“系統梳理共青團事業發展的基本規律和寶貴經驗,進一步明確今后共青團工作和建設的前進方向”。這些重要要求已經指明了我們紀念建團90周年需要把握的工作重點和方向。

  2.如何進一步做好全團重點工作的數據統計。我們進行全團重點工作的數據統計,不是為了統計而統計、不是為了指標而指標,而是要掌握一套認真記錄工作真實情況的數據。所謂科學化,其中很重要的一條就是能夠定量的工作就要有定量分析,這也是共青團一直以來堅持的好傳統。我們的希望工程和推優入黨工作都堅持過基本統計。因此,對于數據統計工作本身,我們必須堅持,各級團干部也要養成科學嚴謹的工作習慣。當然,這項工作還要不斷完善,一是要把統計的事項壓縮在合理的最低限度,二是給基層留足夠的統計時限。同時,我們再次鄭重強調,數據統計必須是真實的統計,虛假的統計要堅決處理。統計上的合理誤差是允許的,但數字造假是絕對不能允許的。今年我們要抓典型,在數據上認真考核,發現了錯誤典型,要根據情節輕重在全團作通報處理。這不僅是作風問題,也是黨性和品行問題。

  3.如何更好地開發和運用文化產品。基層團組織在運用文化元素實現第二個“全體青年”的過程中,有許多很好的創造。在今年3月份或者4月份,我們要以紀念建團90周年為契機,舉辦共青團運用藝術、文化、新媒體元素開展引導青少年工作的展示,同時進行經驗交流,互相啟發借鑒。大家現在就可以開始對相關的經驗做法進行梳理總結。有同志在發言中講了非常好的意見,我們的引導青少年工作必須要把有意義的話講得特別有意思,沒有意思的話青年人不愛聽,引導工作取得不了實效。

  4.如何開展青年知識分子的工作。從共青團組織當前的實際出發,這項工作不可能要求基層團組織去做,只能由團中央、省級團委、高校團委和有條件的團市委這三個層級來做。團中央從來沒有要求所有工作部署團縣委都要承擔,但在市一級全面部署是對的,全面部署就是為了給縣一級團組織充分的選擇權。當然,給選擇權也有前提,一是要努力工作,二是要有基本力量。在青年知識分子工作方面,我們考慮宣傳、高校、青聯等戰線要承擔主要工作任務,從不同路徑去聯系青年知識分子。團干部特別是團的領導機關干部要進一步鍛煉為黨做意識形態工作的能力,不能只靠一般的聊天來吸收知識,必須要具備扎實的基本理論功底和對社會問題的足夠認知。

  5.如何更好地加強團干部學習。有的同志在會上又提出了“非公企業團組織建了之后干什么”的問題。我希望目前對這個問題還存在困惑的同志認真地去學一下我們選編的非公企業團建案例,認真地看一看全國企業共青團工作電視電話會議的有關文件。由此我想到一個問題:我們怎么能夠在做黨的青年群眾工作的過程中真正提高自身素質?不學習、不思考,又要干好工作、提高本領,是根本不可能的。共青團工作領域十分廣泛,對團干部來講,不可能在所有領域都有工作經歷和實踐經驗。在這種情況下,干好工作、鍛煉本領,很重要的是靠學習思考,靠相互借鑒,靠撲下身子、真正深入實際。不是整天忙忙碌碌、參加活動、東跑西顛就算上班,總要有學習和思考的過程。所以,省級、地市級團委在學習交流的問題上有必要出點強制性的制度。目前,我們對團干部的培訓已經不少了,當然還需要加強,但更重要的是團干部自己獨立的學習、研究和思考。大家要學習中央的重大理論創新和戰略部署,領會團中央書記處關于全團重點工作的思考和部署,對于一些重大判斷和重要精神,不能只知道名稱,還要記住核心內容。我一直強調,干部因為學習或不學習所產生的差距短期內不明顯,但從中長期來看是非常明顯的。當前,要特別強調結合工作學習。

  6.如何更好地落實黨建帶團建的制度性安排。團中央準備請示中組部在今年共同開展一次督查,進一步推動地方落實好有關要求。目前來看,各地總體上是在逐級落實,但是我們的一些期待還沒有完全實現,比如經費問題。當然我們不能只看到經費問題。關于黨建帶團建,現在要關注的是制度條件和選人的問題。今年,團中央要定一個制度,每月底公布一次團縣委班子成員和團縣委干部的在崗情況,由團中央和省級團委直接公布,相關情況要通報給省里的分管領導。黨建帶團建,其中一條就是配齊工作力量。基于目前的現實情況,團市委不太容易做這件事,但要把情況反映上來,這是對大家堅持原則、敢講真話的考驗。總之,我們既要關注制度條件,又要關注干部的選拔、管理和使用,當然也要關注機關中層干部的轉崗問題。

  此外,大家還提了一些很好的意見,我們要在工作當中充分吸收。比如,要進一步推進駐外團工委建設,繼續落實好陣地、干部專兼職結合、聯席會議制度等基本要求,還要在駐外團組織負責人兼職的問題上取得進展。比如,要充分用好大學生村官隊伍,使他們在基層團建工作中發揮重要作用。各地團組織如果在落實過程中遇到困難,要及時向團中央反映情況。

  三、做好今年共青團工作需要強調的幾個問題

  今年是全團各項重點工作深入推進、一些難點工作攻堅的重要一年。下面我就如何抓好工作落實,強調幾個問題。

  一是要繼續保持狠抓基層、支持基層的工作力度和韌勁。全團上下要共同努力,在進一步鞏固縣級團委“橋頭堡”的基礎上,積極為鄉鎮團組織創造條件,努力把共青團面向基層的“橋頭堡”向鄉鎮推進。目前,河南等地有了一些很好的探索,有的地市專門下發文件給鄉鎮團委每年2萬元的工作經費。這對于支持和幫助基層工作很有意義,既符合中央領導的要求,也說明只要努力工作,基層獲得黨政支持是可以做到的。今年,全團要繼續毫不動搖地支持基層,堅持黨建帶團建,積極爭取組織部門支持,努力為鄉鎮基層團組織提供制度保障和工作條件。團中央將采取適當方式為鄉鎮團委提供一定的資金支持,帶動更多的基層黨委政府為團的基層工作提供支持和幫助。

  二是要充分應用互聯網等新媒體增強對青年特別是大學生思想引領的深度。黨中央書記處對共青團探索運用新媒體開展青少年思想引導工作提出了明確要求。我們要按照中央的要求,積極探索運用微博、社交媒體、手機等新載體,加大對青年特別是大學生的思想引導工作的深度,特別要結合去年全團在黨史萬場報告會中總結梳理出來的問題,通過新媒體途徑加強青少年思想引導。要及時總結全團運用微博等新媒體開展工作的經驗,部署和開展應用新媒體開展青少年思想引導工作。

  三是要認真梳理和堅持青年群眾工作的好做法。在去年全團開展青年群眾工作調研中,一些地方探索出了走進基層、融入青年的很多好做法,通過與廣大青年同吃、同住、同勞動,真正融入在青年之中。要認真梳理全團的各種好做法、好制度,盡快形成相對統一、又有一定靈活性的制度和工作安排。同時要看到,增強青年群眾工作本領不僅在于通過培訓獲取工作經驗,還要加強學習研究,尤其注重在深入實踐的過程中學習提高,在理論聯系實際中增強本領。今年,我們還要繼續做好高校團干部到縣級團委掛職和領導機關團干部下基層工作,切實提高團干部做群眾工作的能力和水平。高校團干部掛職,是基于對高校團干部成長的戰略性考慮而做出的安排。要看到,目前高校教育教學條件都有很大改善,大學生思想引導問題,主要的是社會問題。高校團干部要增強做好學生工作的本領,就要多增加對社會問題的現實感受。從第一批高校團干部到基層掛職工作來看,盡管困難很多,但收獲也很大。

  四是要全力推動運用文化、藝術作品等元素影響青少年工作。這是貫徹黨的十七屆六中全會精神、落實黨中央書記處指示的重要措施,也是共青團實現第二個“全體青年”目標的必然要求。實現第二個“全體青年”的目標,歸根結底要靠兩條,首先是團組織本身,團的工作內容的正確、團干部狀態和形象。如果團的工作本身缺乏吸引力、團的工作與廣大普通青年沒有關系,就不可能實現第二個“全體青年”的目標,這是問題的根本所在。其次是我們的工作,也就是怎樣解決組織存在,怎樣解決對青年的關心、服務,怎樣解決對青年合理的影響和思想引導,這是我們工作的三個層次。所以,對于我們開展的工作,合理的宣傳是需要的,但不要為宣傳而宣傳,首先要解決的是組織跟青年的關系問題。

  五是繼續毫不動搖地抓好服務青年就業創業工作。前不久,國務院討論通過的《促進就業規劃(2011-2015年)》中明確指出,“十二五”時期的就業總量壓力將繼續加大,就業任務艱巨繁重。黨中央書記處在對共青團工作的重要指示中也強調,要全力做好服務青年就業創業工作。就業創業是我國經濟社會發展中的一件大事,也是共青團服務青年的主戰場。我們要認真貫徹中央的要求,把促進青年就業創業作為服務青年最普遍、最現實、最緊迫需求的重要工作,進一步深化青年就業創業小額貸款、見習基地建設、就業培訓等工作,配合同級黨委和政府多渠道開發就業崗位和加強就業輔助,進一步做好促進青年就業創業工作。

  六是要認真貫徹落實中央提出的一系列新的重要要求。黨中央書記處在對共青團工作的重要指示中,提出了一系列新的重要要求。比如,青年知識分子的思想引導問題,怎么把馬克思主義跟青年人講清楚;比如,預防青少年違法犯罪的社會管理體系的有關工作;比如,加強大學畢業生擇業引導,使更多優秀高校畢業生主動到新疆、西藏等艱苦地區工作問題;比如,貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神,使青少年增強愛祖國、愛人民、愛中華民族的理性基礎問題;比如,加強網絡建設的整體性工作問題;比如,如何把那些在艱苦地方、在基層一線默默耕耘、無私奉獻的優秀青年推選出來,給他們地位和榮譽,加大他們的思想業績宣傳問題。比如,如何使共青團在做好維護青年合法權益代言人方面有新突破,讓青年人遇到困難的時候想得起、找得到、靠得住,等等。這些都是中央針對工作實際,在我們過去工作基礎之上提出的一些具體明確的新要求,是對我們很大的信任和鼓勵。我們要珍惜中央的鼓勵和信任,盡管這些問題不可能一年之內都全部有重大變化,但我們要在過去工作的基礎上,在我們抓好戰略性、基礎性工作的基礎上,在加強基層組織、提高思想引導的深度等工作的基礎上,力爭在這些方面有新的進展。

  總之,全團要認清形勢,堅定信心,清醒地認識到,支撐起共青團組織的,最根本是靠我們的工作。我們要用扎實的、不斷推進的工作和良好的作風來紀念建團90周年,用更好的工作業績迎接黨的十八大勝利召開。

(2012年2月2日印發)

 

 
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