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共青團中央文件
 
中青發[2011]2號
 
關于認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神
團結帶領廣大團員青年為實現十二五時期
奮斗目標作貢獻的決定
 
(2011年1月14日中國共產主義青年團
第十六屆中央委員會第四次全體會議通過)
 

  中國共產主義青年團第十六屆中央委員會第四次全體會議,認真學習了黨的十七屆五中全會精神,根據新形勢下共青團和青年工作的實際,就團結帶領廣大團員青年為實現“十二五”時期的目標任務作貢獻進行了深入研究,作出如下決定。

  一、組織廣大團員青年認真學習、深刻領會黨的十七屆五中全會精神

  黨的十七屆五中全會,是在我國即將完成“十一五”規劃,進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,站在歷史的新高度,從戰略全局出發,明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措,描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖,是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。各級團組織要把組織廣大團員青年認真學習、全面貫徹黨的十七屆五中全會精神,作為當前和今后一個時期重要的政治任務,全面把握基本要求,深刻理解精神實質,切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

  要引導團員青年深刻理解“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就和寶貴經驗,充分認識到過去五年是我國發展史上極不平凡的五年,是我們黨團結帶領全國各族人民,積極有效應對國內外環境復雜變化和重大風險挑戰,實現社會生產力快速發展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善、國際地位和影響力顯著提高、國家面貌發生新的歷史性變化的五年,是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展,譜寫了中國特色社會主義事業新篇章的五年,從而進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

  要引導團員青年深刻理解“十二五”時期我國經濟社會發展面臨的國內外環境,正確認識我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識,科學把握發展規律,主動適應環境變化,有效化解各種矛盾,更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

  要引導團員青年深刻理解“十二五”時期的指導思想和總體要求,充分認識到“十二五”時期必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀;必須以科學發展為主題,更加注重以人為本,更加注重全面協調可持續發展,更加注重統籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義;必須以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向,堅持把科技進步和創新作為重要支撐,堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點,堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點,堅持把改革開放作為強大動力,從而不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,努力推動經濟社會又好又快發展。

  要引導團員青年深刻理解“十二五”時期的目標任務和重大舉措,充分認識到這些目標任務突出了保持經濟平穩較快發展、推進經濟結構戰略性調整、提高人民生活質量和水平、深化改革開放等各方面的要求,反映了我國改革發展的趨勢和要求,回應了廣大人民群眾對發展的關切和期盼,從而增強使命意識,明確奮斗方向,更加積極地投身到全面建設小康社會的偉大實踐中。

  團的各級領導機關和領導干部要把黨的十七屆五中全會的重大決策部署作為理論中心組學習和團干部培訓的重點內容認真學習貫徹。基層團組織要以青年的參與度和普遍性為重要標準,采取青年喜聞樂見、易于接受的方式,廣泛開展學習宣講活動。團屬新聞輿論陣地要加強宣傳引導,努力營造良好的學習氛圍。

  二、團結動員廣大團員青年為實現“十二五”時期的目標任務作貢獻

  作為黨的助手和后備軍,共青團在實現“十二五”時期目標任務的進程中肩負著重要責任。全團要按照胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的要求,切實履行組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的基本職能,深入推進全團重點工作,團結帶領廣大團員青年為實現“十二五”時期的目標任務貢獻智慧和力量。

  引導團員青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。要牢牢把握共青團的根本任務,引導廣大團員青年堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的統一,把民族精神和時代精神相結合,把個人成長與社會責任相結合,堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。要按照分類引導青年大綱,針對大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年等不同類別青年群體的思想意識關鍵點及其形成邏輯,深入開展各種形式的分類引導工作,增強引導內容的針對性、傳播方式的適用性、工作對象的普遍性。深化“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動,以迎接中國共產黨成立90周年為契機,大力開展“學黨史、知黨情、跟黨走”教育活動,結合紀念辛亥革命100周年,努力在青少年中形成愛國主義教育、國情和形勢政策教育的強大聲勢。扎實開展青年馬克思主義者培養工程,注重抓好青年骨干的教育培養。加強和改進未成年人思想道德建設工作,灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,以思想引導和服務青少年成長為主線,結合紀念西藏和平解放60周年,進一步加強民族團結教育,使“三個離不開”、“四個認同”的思想在青少年頭腦中深深扎根。深入開展爭當“四好少年”活動,引導廣大少年兒童德智體美全面發展。善于運用情感、藝術、時尚等元素,通過互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體、影視、音樂等手段,切實加強和改進網上青少年工作,增強引導青少年工作的時代感和實效性。

  組織動員團員青年為實現經濟社會又好又快發展貢獻力量。要以農村青年不甘于現狀、敢闖敢干、渴望有新的發展為根本動力,著力培養農村青年致富帶頭人,發展專業合作經濟組織,積極優化種養結構,帶領農村青年推進現代農業發展,投身社會主義新農村建設。深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃,增強青年職業精神,推動技術革新,提高青工技能,促進產業技術水平提高,為推動經濟結構戰略性調整獻策出力。廣泛開展“挑戰杯”競賽、青少年科技創新獎評選表彰等活動,發揮青年科技工作者協會作用,為促進國家科技進步和創新作出積極貢獻。深化保護母親河行動,開展生態環保宣傳教育,引導青少年增強生態文明意識,以實際行動參與資源節約型、環境友好型社會建設。深化大學生志愿服務西部計劃、“三下鄉”、博士服務團等活動,以青聯、青年科技工作者協會等青年組織為依托,吸引海外高層次人才,參與人才、資金、信息、技術等生產要素合理流動,為區域良性互動、協調發展作貢獻。積極發現、培養、舉薦優秀青年文化人才,廣泛開展群眾性青年文化活動,參與和推進文化創新和文化事業發展。不斷深化青年志愿者行動,廣泛動員青年參與搶險救災、扶貧開發、大型賽會、海外服務等領域的志愿服務,在推動社會建設、提高全社會文明素質中發揮導向作用。

  服務青少年成長發展中最普遍、最迫切的需求。要持之以恒地把促進青年就業創業工作作為服務黨政工作大局、服務青年成長發展的重要切入點和載體。大力推進小額貸款工作,擴大與金融機構的合作,推進擔保方式創新,為青年創業提供有效支持;適應經濟結構調整的需要,有針對性地開展青年就業技能培訓,重點抓好面向進城務工青年的“訂單式”培訓;加強青年就業創業見習基地建設,完善見習基地管理,建立長效工作機制,努力為青年提供更多的見習崗位;建好各級青年創業就業基金會,廣泛募集資金,支持基層開展青年就業創業工作;推進青年創業國際計劃,借鑒國際成熟模式培養青年創業帶頭人;切實做好民族地區等青年勞務輸出、技能培訓等工作。大力實施共青團關愛農民工子女志愿服務行動,圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐助等內容,形成長期有效的結對、接力幫扶機制,幫助農民工子女健康成長,努力解決農民工的后顧之憂。深化希望工程、濟困助學等活動,幫助家庭經濟困難青少年順利完成學業。廣泛開展“手拉手”活動,促進少年兒童相互學習、共同成長。

  代表和維護青少年合法權益。要注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來,把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來,把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來,探索建立維護青少年合法權益的制度性安排。針對青少年成長發展過程中面臨的突出問題,以“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動為載體,通過共青團的組織化渠道,集中表達青少年利益訴求。建好12355青少年服務臺,深化“青少年維權崗”創建工作。充分發揮各級未成年人保護委員會辦公室和預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室的作用,關注重點群體,加強法制宣傳,優化青少年成長環境。

  要貫徹中央關于港澳臺工作的一系列方針政策,加強與港澳臺青少年的聯系與交流,引導青少年為保持香港、澳門長期繁榮穩定,推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業作貢獻。要圍繞黨政外交的總體部署,擴大與國外青年的交流,增進與各國青年之間的了解和友誼,引導青年樹立世界眼光,培養全球意識,積極參與國際競爭與合作。

  三、大力加強團的自身建設

  不斷加強團的自身建設,是共青團團結帶領廣大團員青年為實現“十二五”時期的目標任務作貢獻的必然要求。各級團組織要按照黨的十七屆五中全會強調的加強基層組織建設、深入開展創先爭優活動的總體部署,進一步加強和改進團的建設,不斷增強共青團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力,進一步做好新形勢下黨的青年群眾工作。

  牢牢把握黨建帶團建的根本原則。認真貫徹落實全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會精神,積極爭取黨組織的支持和帶動,充分發揮團組織自身的積極性、主動性和創造性,找準薄弱環節,突出工作重點,把黨建帶團建的要求落到實處。積極擴大團組織覆蓋,緊跟黨建步伐,與黨建在基層形成的新格局、新成果主動銜接、努力跟進,使基層團建與黨建在工作內容和工作空間上緊密結合。切實加強團員隊伍建設,把好“入口關”,做好團員思想教育工作,加強對團員的聯系和服務,進一步做好“推優”工作。大力推進團干部隊伍建設,履行好團干部協管職責。善于借助農村黨員干部現代遠程教育終端站點、黨員電化教育站點、黨員服務中心等黨在基層的陣地和資源開展好團的工作和活動。堅持全團帶隊,支持少先隊圍繞根本任務創造性地開展工作。

  扎實推進團的基層組織建設。團的基層組織和基層工作是團的全部活力的根本標志,決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力。全團要下最大決心支持和推動這項工作,要繼續選派優秀團干部到基層團組織工作,先期選派2600多名高校團干部到團縣(市、區)委掛職1年;要整合社會資源對中西部地區團組織提供經費支持,進一步加大基層團干部分級培訓力度,切實增強基層團組織對青年的吸引和凝聚。要根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式,采取聯合建團、區域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式,創新團的基層組織設置。大力推進非公有制經濟組織和新社會組織團建工作,不斷鞏固工作成果,擴大團組織覆蓋率。著力加強青年農民工團建工作,充分運用鄉情等因素,通過派出團工委等多種方式廣泛建立團組織。全面推動鄉鎮、街道團的組織格局創新,努力把團組織面向基層的橋頭堡從縣級向鄉鎮一級推進。積極探索統籌城鄉、青年自組織、互聯網等新興領域團建工作。認真貫徹落實團中央、教育部、人力資源和社會保障部、全國少工委有關文件精神,進一步加強少先隊輔導員隊伍建設。

  深入開展創先爭優活動。開展創先爭優活動是共青團組織按照中央的要求和部署,深入學習實踐科學發展觀,加強團的建設的一項重要的經常性工作。要緊緊圍繞本地區本單位中心工作,與全團的重點工作部署緊密結合,以“創建五四紅旗團組織,爭當優秀共青團員”為主要內容,扎扎實實開展好創先爭優活動。要突出黨建帶動,在同級黨組織的帶動下把創先爭優活動作為重要載體,進一步推動黨建帶團建在基層的落實。要突出工作結合,把開展創先爭優活動與服務各級黨政中心工作、著力解決當前存在的突出問題、做好每個人的日常工作有機結合起來。要突出基層作用,依靠基層團組織力量影響帶動廣大青年的積極參與。要突出典型示范,深入挖掘青年認同的典型,用青年喜歡的方式和路徑對典型進行宣傳,努力在青年中形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。要發揮共青團的影響力,號召各級青聯、學聯以及各類青年社團在其成員中開展創先爭優活動,形成比先進、學先進、爭先進、創先進的熱潮。

  進一步轉變團干部作風。要引導廣大團干部按照中央要求,不斷增強黨的意識、宗旨意識、大局意識和責任意識。要牢固樹立群眾觀點、群眾立場,堅持眼睛向下、重心下移,深刻認識共青團的根本生命力在于保持與廣大普通青年的密切聯系,自覺深入基層、深入青年,認真開展調查研究,在遇到矛盾、困難和挑戰不回避、不退讓的過程中增強本領、增長才干。要主動接受黨內嚴格政治生活的鍛煉,講黨性、講原則、講紀律,努力經受住政治、事業、名利和生活的考驗,真正做讓黨放心、青年滿意的團干部。

  會議號召,廣大團員青年要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,勤奮學習,扎實工作,開拓創新,為實現“十二五”時期的各項任務和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

 

(2011年1月19日印發)

 
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