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共青團中央文件
 
中青發[2009]10號
 
關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神
全面加強團的自身建設的決議
 
(2009年9月25日中國共產主義青年團
第十六屆中央委員會常委會議通過)
 

  中國共產主義青年團第十六屆中央委員會常委會認真學習黨的十七屆四中全會精神,結合當前共青團和青年工作實際,就深入貫徹落實全會精神進行了研究部署。

  會議認為,黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續發生深刻變化,我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。全會研究了加強和改進新形勢下黨的建設問題,深刻闡明了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性,認真總結黨執政以來加強自身建設的寶貴經驗,深入分析黨的建設面臨的新情況新問題,進一步研究部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程,對于全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展,奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。

  會議強調,各級團組織和廣大團干部要深刻領會全會精神對于加強團的建設和工作的重要意義,把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,緊密結合共青團工作實際,以全會精神為指導,努力推動團的自身建設實現新發展。

  會議作出如下決議:

  一、認真學習領會黨的十七屆四中全會精神,把思想和行動統一到全會精神上來

  各級團組織和廣大團干部近期要集中一定時間,認真學習《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性,充分認識到世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫,必須繼續推進黨的建設新的偉大工程。要深刻領會我們黨在長期執政實踐中探索形成的作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗,準確理解和把握全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措和戰略部署。

  各級團組織和廣大團干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹胡錦濤總書記對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移,力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年、使團的各項工作和活動影響全體青年”等重要要求結合起來,深刻理解當前共青團工作的政治目標和基本職能,始終堅持共青團工作的普遍性原則,努力把最廣大青年團結凝聚在黨的周圍。要把學習貫徹全會精神與大力加強團的基層組織建設和基層工作結合起來,深刻理解組織青年是共青團履行職責的重要任務和重要前提,堅持黨建帶團建,以改革創新精神積極探索覆蓋和影響廣大青年的新載體新途徑。要把學習貫徹全會精神與切實加強青年思想引導工作結合起來,深刻理解引導青年是共青團的根本任務,堅持分層分類引導,切實增強思想引導工作的針對性、適用性、普遍性,引導青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

  二、大力加強團的思想建設,堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全團

  全團要深刻理解全會提出的要堅持把思想理論建設作為黨的根本建設放在首位的重要內涵,充分認識到保持共青團這樣一個龐大的青年組織的吸引力、影響力、生命力,首先要靠廣大團員和團干部的共同信念;充分認識到要完成好引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的根本任務,各級團組織和團干部必須帶頭真學真懂真信真用,不斷提高自身的思想政治水平。

  加強團的思想建設,歸根結底要靠學習和實踐,要靠理論與實踐相結合。全團要深刻領會全會提出的建設馬克思主義學習型政黨的重要涵義,努力把共青團建設成為用馬克思主義中國化最新成果武裝的學習型組織。要通過團的領導班子集體學習制度、團干部學習交流活動、教育培訓、調查研究等方式,加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育,深入開展學習實踐科學發展觀活動,努力提高理論素養。要有針對性地廣泛深入開展愛國主義教育和民族團結教育。要深化青年馬克思主義者培養工程、“我與祖國共奮進”主題教育實踐等活動,深入基層、深入青年、深入實際,結合履行團的基本職能,結合社會實踐和正確的社會觀察,形成更加理性、更加深刻、更加穩定、更加全面的思想意識,切實做到堅持愛國主義、社會主義與黨的領導的有機統一。

  三、進一步加強團的基層組織建設和基層工作,著力增強對青年的吸引和凝聚

  黨的十七屆四中全會深刻指出,黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。各級團組織和團干部要深刻認識到,團的基層組織處在共青團與廣大青年的邊界上,切實加強團的基層組織建設和基層工作是關系共青團履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”。全團必須從做好黨的青年群眾工作的戰略高度、從鞏固基層人民政權所需要的群眾工作的戰略高度,進一步支持和加強團的基層組織建設和基層工作。

  要保持清醒頭腦,深入分析研究團的基層組織建設和基層工作中存在的問題及其成因。要清醒認識到,當前團的自身建設的主要問題和薄弱環節在基層,在基層有組織無活力、有青年無組織的情況還比較普遍。這些問題既有經濟社會變革帶來的影響和挑戰的原因,又有自身工作主動性、創造性不夠,上級團組織對下級特別是基層團組織的支持、指導不夠等原因。

  要勇于探索創新,深刻領會和貫徹全會提出的“勇于變革、勇于創新,永不僵化、永不停滯,繼續推進黨的建設新的偉大工程”的要求,鼓勵和支持基層團組織大膽創新,團的各級領導機關要深入挖掘加強團的基層組織建設和基層工作的新經驗,善于在面上推進工作,努力探索新載體、形成新格局。要緊緊圍繞黨的中心任務,牢牢把握農村、企業、學校、社區等各類組織的根本任務和根本功能,找準基層共青團工作的切入點;要靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部的人格魅力和對青年的感情,切實增強對廣大普通青年的吸引和凝聚;要善于用青年喜歡的溝通、交流、聚集和聯絡方式,探索新的組織載體。要積極穩妥地創新團的基層組織格局,努力使基層組織格局服從于“兩個全體青年”的政治目標,探索在鄉鎮一級調整團的領導班子結構,吸收熱愛黨、對共青團和青年工作有熱情、有一定影響力的各方面青年能人,充實鄉鎮團干部隊伍;在企業推廣專兼職結合的團干部配備方式,探索由專職團干部和來自生產、經營、研發等關鍵部門的青年干部共同組成企業團的領導班子。社區、“兩新”組織團建要努力跟上黨建步伐。要扎實做好基層團建試點工作,注重在統籌城鄉、青年自組織、網絡等領域團建工作中取得新突破。要積極運用信息網絡技術,探索聯系和動員團員、團干部的新方式,推進團建和團內動員方式創新。

  要堅持重心下移,繼續集中力量支持和推動團的基層組織建設和基層工作。要按照工作任務更加明確、標準更加嚴格、力度不能減弱的要求,拿出更大精力和更多資源,毫不放松、毫不動搖地支持和推動基層團組織開展工作。要繼續做好選派地市以上團的領導機關干部駐點工作,深入總結和分析駐點工作的經驗和問題,更好地了解情況、介紹經驗、探索創新、指導工作和鍛煉本領。

  四、加強作風建設,加強團干部隊伍教育管理,使廣大團干部按照黨的要求健康成長

  黨的十七屆四中全會深刻指出,執政黨的黨風,關系黨的形象,關系黨和人民事業成敗,要求全黨大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風。對于共青團來講,團干部的作風,直接影響到共青團能否成為黨的合格助手和后備軍、能否完成黨交給的任務,直接影響到團組織與廣大普通青年的關系,直接影響到共青團的生存基礎。我們要清醒地看到,當前在一些團干部中存在著工作浮躁、有短期行為、原則性不夠強、不能廣泛深入聯系普通青年、缺乏批評和自我批評、吃苦精神和工作韌勁不足等問題,需要進一步錘煉求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔的作風。各級團組織和團干部要始終按照胡錦濤總書記提出的“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的要求,大力加強自身的作風建設。

  要教育廣大團干部切實增強政權意識、責任意識和憂患意識,深刻認識到黨與共青團的特殊政治關系,在當前黨的建設面臨許多前所未有的新課題新考驗的情況下,全團必須從鞏固黨執政的青年群眾基礎的戰略高度,切實增強為黨做好青年群眾工作的責任感和使命感。要樹立正確的成長觀,充分認識到共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分,跨度較大、涉及社會領域較多,政治性、思想性很強,富于挑戰,是一個大有可為的崗位,必須全身心投入工作,把工作激情、科學精神和務實作風結合起來,善于抓本質、抓主要矛盾,敢于迎著困難上,在遇到問題、挑戰和矛盾不回避、不退讓的過程中鍛煉本領、增長才干、作出貢獻。要教育團干部進一步密切與廣大普通青年的關系,深入基層,深入青年。要堅決克服團內生活庸俗化的現象,敢于堅持原則,勇于開展批評與自我批評,對存在的問題敢抓敢管,要講真話、講實在話,力戒空話套話。各級團組織要切實履行好協管職能,對于在工作中不能認真履行職責、違反紀律等問題比較突出的團組織和團干部,要在第一時間向其同級黨組織通報,必要的要進行組織處理。團的各級領導班子要堅持和健全民主集中制。

  要從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度來認識加強黨風廉政建設、開展反腐敗斗爭的極端重要性,大力加強團干部廉潔自律教育和反腐倡廉制度建設,使廣大團干部清醒認識到在日常工作選擇及其所涉及的一些具體利益中,同樣存在著滋生腐敗的可能,進一步加強黨性鍛煉、提高自身修養,切實做到警鐘長鳴,防微杜漸。團的各級領導機關和領導干部要帶頭落實黨風廉政建設責任制,自覺遵守、嚴格執行中央關于反腐倡廉的各項制度規定,經得住政治、事業、名利和生活的考驗,努力做廣大團員和青年的表率。

  會議號召,全團要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,以改革創新精神全面加強團的自身建設,團結帶領廣大團員青年為黨和國家事業發展作出新的更大的貢獻!

 

 

(2009年9月28日印發)

 
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