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共青團中央文件
 
中青發[2009]7號
 
關于開展分類引導青年試點工作的通知
 
 

共青團各省、自治區、直轄市委,解放軍總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委:
 

  為貫徹團十六大和十六屆二中全會精神,落實《共青團工作五年綱要(2009—2013)》部署,團中央決定于2009年在全團開展分類引導青年試點工作。


  現將《分類引導青年試點工作方案》印發你們,請按照方案要求,結合本地區、本系統實際,認真組織落實。

 

 

                                共青團中央
                                2009年5月15日

分類引導青年試點工作方案

  一、工作目的

  貫徹分類引導青年的要求,根據不同類別青年群體在職業背景、社會閱歷及思想意識方面的顯著差異,將思想引導工作具體化地落實到不同特點的青年群體身上,增強引導青年工作的針對性和實效性。

  二、試點對象和方式

  本次試點工作主要面向四類青年群體:大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年。

  試點工作有兩種方式,一是團中央直接聯系和指導,二是省級團委直接聯系和指導。

  三、試點單位

  團中央在北京等12個省、市、系統確定44個基層單位作為直接聯系的試點單位;各省級團委在本地(系統)內確定8-12個直接聯系的試點單位(每個類別2-3個)。

  省級團委在選擇直接聯系的試點單位時要充分考慮代表性和普遍性。面向大學生的,應是在本地(系統)有較高知名度的普通高校或高職院校(包括民辦院校);面向企業青年的,應是在同行業中有較大影響力、團員青年在500名以上的企業;面向進城務工青年的,應是團員青年在200名以上的進城務工青年聚居地或“兩新”組織;面向農村青年的,應是留鄉青年農民在1000名以上的非縣級政府所在地鄉鎮。除以上條件外,試點單位還應有較好的組織和工作基礎,以保證試點工作的順利進行。

  四、試點內容

  1.調查研究,深入了解不同類別青年思想意識的關鍵點。

  通過具體深入的調研,全面了解試點單位青年都關心哪些重要的理論或現實問題,對這些問題存在哪些模糊認識和思想困惑。把各類青年群體的思想狀況摸清摸透,找準青年思想意識中的關鍵點,是試點工作的首要任務。

  調研主要通過兩種形式,一是面上的問卷調查,二是面對面的深度訪談。為便于匯總分析,四類問卷由團中央統一設計提供,由試點單位組織填寫。面對面的深度訪談由團中央、省級團委與各自直接聯系的試點單位團委共同開展。

  2.釋疑解惑,努力幫助青年打開思想癥結。

  團中央、省級團委和各試點單位團委緊扣調研中了解掌握的四類青年群體思想意識關鍵點,尤其是要針對青年在社會觀察中看到的現象與所接受的正面教育存在的一些反差,堅持“對癥下藥”,運用各類青年群體習慣的語言和邏輯,從歷史和現實、理論和實踐、宏觀和微觀相結合的角度,對他們的思想困惑作出有針對性、有說服力的解答,對他們的模糊認識加以正確引導,幫助他們打開思想癥結,走出認識誤區。要聯合有關部門和專家學者,積極主動地探尋解答青年思想困惑的切入點、觀點、素材和邏輯,并在試點實踐中反復與青年溝通碰撞,不斷調整和完善,努力找到能夠真正說服青年的有效引導內容,把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”。團中央將在此實踐的基礎上,歸納形成《四類青年群體思想引導大綱》,為全面開展引導青年工作提供基礎性指導。

  3.探索創新,開辟引導青年的新途徑、新手段、新載體。

  按照貼近青年特點、體現時代特色的要求,從形式、手段、途徑、載體等方面大力改進創新引導工作,探索將思想引導內容有效傳遞到青年中去的現實路徑。各試點單位要結合自身實際,圍繞以下幾個主要路徑進行探索創新。(1)如何利用互聯網、手機等新媒體引導青年;(2)如何幫助青年進行正確的社會觀察;(3)如何在基層創新引導青年的活動載體;(4)如何使優秀青年典型更加貼近青年、真正走進青年;(5)如何開展面對面的思想交流和引導;(6)如何借助時尚元素和文化形式引導青年等。

  4.總結經驗,推廣具有普遍性、規律性的好做法。

  試點工作結束后,試點單位要進行認真總結,深入了解試點工作中探索的哪些新方式新辦法管用,它們發揮作用的條件和原因是什么。團中央將對各試點單位帶有普遍性、規律性的好做法、好經驗進行總結、提煉和推廣。

  五、試點工作職責分工

  (一)團的領導機關的職責

  團中央對全團的試點工作進行整體部署、總體協調和總結評估,負責指導直接聯系的44個試點單位的試點工作;省級團委對本地(系統)的試點工作作出安排,負責指導直接聯系的本地(系統)試點單位的試點工作,同時要對團中央直接聯系的試點單位加強服務和支持。

  團中央和省級團委同時承擔以下具體職責:

  1.確定專人負責聯系試點單位,幫助試點單位制訂試點工作方案,與試點單位一起研究具體試點內容,主動認真地介入思想調研、工作創新、經驗總結等工作環節。

  2.加強對試點單位團干部的培訓,組織試點單位之間進行交流。

  3.與試點單位一起深入研究青年思想意識關鍵點,并作出有針對性的解答。

  4.對試點單位創新舉措中帶有普遍性、規律性的好做法、好經驗進行總結提煉。

  5.幫助試點單位爭取黨政領導對試點工作的支持。

  (二)試點單位的職責

  及時向本單位黨組織匯報試點工作情況,明確本單位試點工作的目標、任務,負責試點工作的具體落實。具體任務為“五個一”。

  1.制訂一份試點工作方案。認真研究本單位試點工作的方向和思路,分解試點任務,搭建工作班子,制訂詳細的落實方案和推進計劃。團中央直接聯系和指導的試點單位5月下旬上報方案。

  2.提交一篇調查報告。在本單位青年中進行問卷調查和面對面深度訪談。發放問卷數量原則上不少于青年總數的1/4;召開5次以上座談會,進行50人以上一對一訪談。通過多種形式的深入調查,全面了解、準確把握本單位青年思想狀況,找出他們思想意識中最主要、最集中的關鍵點,于7月1日前形成客觀真實、有深度的青年思想意識狀況調查報告,連同回收的原始問卷及統計數據報上級指導單位。

  3.撰寫一份思想引導提綱。針對本單位青年思想意識的關鍵點,在單位黨政領導和上級團組織的指導下,研究、探尋有效解答本單位青年思想困惑的引導思路和觀點素材,于8月1日前形成不少于5000字的青年思想引導提綱報上級指導單位。

  4.探索至少一種有效路徑和載體。在本單位已有經驗做法的基礎上,大力探索創新有效引導青年的形式、途徑和手段,利用新載體開展不少于3次的引導青年活動,總結探索出至少一個能夠廣泛吸引青年、有效引導青年的工作路徑和載體,于9月底前將創新工作載體的主要做法和成效形成2000字以內的材料(可附照片、光盤)上報。

  5.形成一份總結材料。對本單位試點情況和經驗進行認真總結,于10月底前提交一份不少于4000字的試點工作總結報告。主要內容包括介紹試點工作情況、評估試點效果、總結試點經驗、找出存在問題、提出工作建議。

  六、推進步驟

  1.部署啟動(2009年4至5月)。團中央對全團開展分類引導青年試點工作作出整體部署,對直接聯系的44個試點單位進行具體部署,向44個試點單位和各省級團委發放調查問卷。各省級團委應在5月底之前部署和啟動試點工作。

  2.組織實施(2009年5月至10月)。在試點單位開展調研,組織編寫《四類青年群體思想引導大綱》,指導試點單位探索創新引導青年工作,總結提煉好做法、好經驗,組織編寫《青年思想引導試點案例匯編》。

  3.總結交流(2009年11月)。對試點的情況、成效和經驗進行總結,召開分類引導青年試點工作經驗交流會,研究起草《共青團中央關于加強和改進引導青年工作的意見》。

  各省級團委參照團中央做法,確定本省(系統)的試點工作推進步驟。各試點單位要根據本單位實際,將各個階段的任務和推進安排進一步細化,制定具體、詳細的工作計劃。

  全團試點工作要分階段形成四項成果:一篇《試點單位青年思想意識調查報告》;一個《四類青年群體思想引導大綱》;一本《青年思想引導試點案例匯編》;一份《共青團中央關于加強和改進引導青年工作的意見》。

  七、工作要求

  1.高度重視。引導青年是共青團的根本任務。對青年進行分類引導,是共青團在新形勢下應對新挑戰、著力增強青年思想引導工作針對性和實效性的重要探索。各級團組織要從切實履行好團的根本職責的高度,從切實增強共青團組織對青年吸引力和凝聚力的高度出發,把這項工作抓實抓好。各省級團委主要負責同志為第一責任人,分管宣傳工作的同志為直接責任人。省級團委宣傳部門要把這項工作作為重中之重,做好具體推進和統籌、協調、指導工作。城青、農青、學校等相關部門要積極參與、主動配合,以試點工作為契機,深入推進各戰線青年的思想引導工作。

  2.把握導向。引導青年是一項政治性、思想性很強的工作。各級團組織和試點單位要牢牢把握黨對意識形態工作的要求,始終堅持正確的工作導向。對黨的理論的闡釋,首先要準確理解、把握本義,在此基礎上運用青年習慣的邏輯和語言進行“翻譯”和轉化。

  3.求真務實。要堅決克服表面化、籠統化的工作傾向。對試點單位青年思想狀況的調查了解要深入、具體,對青年思想中深層次的矛盾和問題要敢于刨根問底。要有前進一步是一步、前進一點是一點的精神,敢于迎著本質問題、迎著困難問題上,直接深入一線與青年面對面溝通交流、進行思想碰撞,積極探索和創造思想引導工作的新方式、新辦法,推動試點工作取得扎實成效。

  4.尊重基層。團的領導機關要充分尊重試點單位的實際,提出的指導性意見要緊密結合試點單位的實際。要充分尊重基層的創新精神,鼓勵和支持試點單位解放思想、大膽探索、積極創新。

  各省級團委的試點方案和試點工作聯系人名單請于5月20日前報團中央宣傳部。

  聯 系 人:張松青 王小鯤
  聯系電話:(010)85212199 85212909
  傳  真:(010)85212916
  通訊地址及郵編:北京市前門東大街10號100051
  電子信箱:85212199@163.com
  聯系QQ群:81856570

  附件:團中央直接聯系的分類引導青年試點單位名單

 

附件:

團中央直接聯系的分類引導青年試點單位名單
(共44個)

  一、大學生引導工作試點單位(10個)


  1.北京大學
  2.北京交通大學
  3.北京建筑工程學院
  4.北京城市學院
  5.浙江大學
  6.浙江金融職業學院
  7.武漢大學
  8.湖北大學
  9.西安交通大學
  10.西京學院


  二、企業青年引導工作試點單位(12個)


  1.遼寧省電力有限公司
  2.沈陽機床(集團)有限責任公司
  3.中國石化集團公司勝利石油管理局
  4.萊蕪鋼鐵集團有限公司
  5.武漢鋼鐵(集團)公司
  6.東風汽車公司
  7.長安汽車(集團)有限責任公司
  8.重慶鋼鐵(集團)有限責任公司
  9.國家電網公司
  10.寶鋼集團有限公司
  11.中國通用技術(集團)控股有限責任公司
  12.北京有色金屬研究總院


  三、進城務工青年引導工作試點單位(11個)


  1.北京無名居美食有限公司
  2.四方電氣(集團)有限公司
  3.廊坊成和辦公家具工程有限公司
  4.正泰集團股份有限公司
  5.傳化集團有限公司
  6.奉化市西塢街道力邦社區
  7.深圳市中糧地產集團大洋服務有限公司
  8.南海經濟開發區青年中心
  9.東莞華強三洋馬達有限公司
  10.重慶市九龍坡區
  11.重慶陶然居集團


  四、農村青年引導工作試點單位(10個)


  1.遼寧省沈陽市遼中縣牛心坨鄉
  2.遼寧省大連市金州區石河鎮
  3.浙江省湖州市南潯區菱湖鎮
  4.山東省濟南市商河縣玉皇廟街道
  5.山東省臨沂市費縣上冶鎮
  6.河南省焦作市武陟縣西陶鎮
  7.河南省許昌市鄢陵縣陳化店鎮
  8.重慶市榮昌縣吳家鎮
  9.陜西省咸陽市涇陽縣興隆鎮
  10.陜西省安康市石泉縣池河鎮


  五、機關青年引導工作試點單位(1個)


  1.商務部


(2009年5月18日印發)

 
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