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共青團中央文件
 
中青發[2008]18號
 
迎接新挑戰開創新局面
——陸昊同志在共青團十六屆一中全會上的講話
 
(2008年6月14日)
 

同志們:

  在全體代表的共同努力下,團十六大取得了圓滿成功,對于今后5年共青團工作不斷開創新局面,具有十分重要的推動作用。

  黨中央的高度重視和親切關懷,是團十六大勝利召開的根本保證。大會開幕當天,中央政治局全體常委同志和其他在京的黨和國家領導人出席了開幕式,李長春同志代表黨中央向大會致祝詞。今天上午,胡錦濤總書記與團中央新一屆領導班子成員和部分團十六大代表親切座談,發表了重要講話。講話和祝詞從黨和國家事業長遠發展,鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,保證黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略高度,對青年一代的健康成長提出了殷切期望,對各級團組織和團干部做好新形勢下黨的青年群眾工作提出了明確要求,為進一步推進共青團事業指明了方向。這是對全國億萬團員青年和廣大團干部的巨大鼓舞和激勵。我們一定要把學習貫徹講話和祝詞精神作為當前和今后一個時期重要的政治任務來抓,不斷增強責任感和使命感,緊緊圍繞黨和國家工作大局,創造性地把講話和祝詞精神落實到各項工作之中,轉化為做好新形勢下黨的青年群眾工作的實際行動。

  這次全會選舉產生了新一屆團中央委員會,意味著發展共青團事業的接力棒傳到了我們手中。當前,共青團事業正處于一個新的發展階段,一方面經過一批又一批團干部和廣大團員青年的不懈努力,團的事業取得了重大成績、具備了堅實的工作基礎,另一方面經濟社會的深刻變革對團的事業發展提出了新的挑戰。能不能肩負起黨的重托、青年的期待,把共青團事業繼續推向前進,是對我們的重大考驗。我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感,以銳意進取的精神狀態,以求真務實的優良作風,切實履行好作為團中央委員的職責,向黨、向青年努力交出一份滿意的答卷。

  今天的會議,首先要認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神。講話對青年作為推動歷史進步的一支重要力量作出了深刻闡述,對改革開放偉大進程中成長起來的當代青年給予了高度評價,特別指出當代青年是值得信賴的、是能擔當重任的。講話結合世界正在發生的廣泛而深刻的變化、當代中國正在發生的廣泛而深刻的變革,對青年提出了四點希望:一要堅定理想信念,二要勤奮刻苦學習,三要勇于艱苦創業,四要培養高尚品德。講話結合共青團成立以來歷史使命的發展,強調共青團始終以黨的政治綱領為奮斗目標,以黨的指導思想為行動指南,以黨的中心任務為神圣使命,為實現黨在不同時期的歷史任務作出了突出貢獻,并對當前在新的形勢和任務下全團如何全面履行職能作用提出了明確要求。講話特別指出團干部是共青團工作的骨干力量,要求團干部一是政治上要過硬,二是作風上要扎實,三是自律上要嚴格。講話內涵豐富、思想深刻、要求明確,團中央委員會各位委員都要認真學習、深刻領會,在今后的工作中認真貫徹落實。

  團中央委員會是全團的最高領導機構,是全團的大腦中樞。我們的主要任務,就是要議大事、懂全局,研究共青團事業發展中具有根本性、全局性、戰略性的重大課題,謀劃關系共青團事業長遠發展的基本思路,帶領全團不斷開創工作的新局面。在這里,我結合自己到團中央工作一段時間的思考,特別是近期調研中聽取部分省級團委負責同志、部分團十六大代表的意見,以及參加大會分組討論中大家的意見,談四點意見。

  一、切實履行共青團的根本職責

  之所以提根本職責的問題,我們的考慮是,任何一個組織,都必須首先明確自身的職責。對于共青團來講,黨的要求和青年的使命決定著共青團的職責。在革命時期,團章規定,共青團就是吸收廣大勞動青年參加革命的斗爭,從斗爭中給予青年共產主義教育和訓練。在社會主義革命和建設時期,黨的八大明確規定共青團是黨的助手,要求共青團帶領青年在建設中發揮突擊隊作用。改革開放以后,團的性質明確表述為三句話,就是黨領導的先進青年的群眾組織、學習共產主義的學校、黨的助手和后備軍。由此可見,在不同歷史階段,由于黨的中心任務和青年的歷史責任不斷發展,因而決定了共青團的職責有著不同的表現形式。

  現在,我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨。在這樣的歷史條件下,共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織,也就是作為執政黨的青年組織,最根本的職責就是要不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,團結帶領廣大青年為實現中華民族偉大復興而奮斗。這是我們這個組織區別于其他組織的最本質、最重要的特點。

  今后,我們要從這一根本職責出發謀劃和部署工作,始終做到團的各項工作和建設都要服從、服務于這一根本職責。在調研中一些同志提到,在少數團組織中存在著一種現象,就是為了活動而搞活動。對于這個問題,我們要從兩方面來看,我們不能離開搞活動,但也不能為了搞活動而搞活動,更要注意活動是為了什么,活動要達到什么實效。我們必須高度重視、堅決防止單純的“活動團”的傾向,堅持團的先進性和群眾性的統一,始終把團的先進性、政治性擺在首位,把履行根本職責作為評價工作的重要標準。胡錦濤總書記今天講話中特別強調,共青團自建團以來,始終以黨的政治綱領為奮斗目標,以黨的指導思想為行動指南,以黨的中心任務為神圣使命,深刻闡明了團與黨的本質關系,對我們有極其重要的指導意義。

  在思考和研究工作的方法上,我們必須抓住三個關鍵環節。一是要深入研究基本理論,主要是黨建、團建理論,還要注重青年工作理論,抓住本質和關鍵環節。二是要認真總結團內工作經驗,同時積極借鑒國際經驗。要把各級團組織的好經驗、好做法充分反映出來。總結經驗不是為了總結而總結,而是為了進一步明確方向、堅定信心、抽象出一些重要的值得堅持的工作準則和工作方式,繼續推進工作。在此基礎上,要看看國際上的認識和做法。說到底是要有歷史感和國際眼光。三是要把握現實突出問題,增強工作的科學性和針對性。全團有去年大調研的基礎,關鍵是要善于歸納,把握本地區、本部門、本行業中有哪些關鍵問題。總之,我們只有把理論想通、想透,擁有歷史感、開闊的國際視野,并對現實問題的準確把握,才能真正部署好未來的工作。

  二、著力增強基層團組織對青年的吸引和凝聚

  履行好團的職責,最關鍵的是要加強團的建設。當前在團的建設中,基層組織建設尤為重要。胡錦濤總書記在今天的講話中特別強調,要大力加強團的自身建設,堅持眼睛向下,重心下移,力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年,使團的各項工作和活動影響全體青年,切實增強團組織的創造力、凝聚力、戰斗力,更好地發揮共青團作為黨聯系青年的橋梁和紐帶作用。我們要特別注意“兩個全體青年”的要求,我們考慮要從三個方面認識和把握基層組織建設問題。

  第一,要充分認識到基層組織建設決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力。基層組織建設直接關系到共青團能不能履行好根本職責。如果我們只是一個單純的群眾組織,或是單純的某一部分青年的群眾組織,就根本沒有必要有這么多基層組織,也根本沒有必要想方設法地使基層組織覆蓋全體青年。同時,我們要看到,共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力,不僅僅是在報紙上、電視上,也不在一次活動有多少人參加上,而是在團員青年心中、在團員青年作用的發揮上。這是因為,基層組織直接面對和聯系團員青年,我們所有的安排和部署,都要靠基層去落實;我們所有帶領團員青年的任務,都要靠基層去完成。因此,對于基層組織建設問題,我們要從全團履行好根本職責、完成黨交給共青團的重要任務的戰略高度來對待,充分認識基層組織建設的極端重要性。

  第二,要明確基層團組織在履行職責中的側重點。現在,團內常說,要組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表和維護青少年合法權益、吸引凝聚青年等等。這些都非常重要,但這些在邏輯上并不是完全并列的,有的是目標,有的是手段,有的兼而有之。在團的不同組織層級,團的功能實現應該有著不同的側重,很難想象團中央和各級團組織都想一樣的事情、做一樣的工作、采用一樣的方法來團結動員青年。對于基層團組織來講,當前最重要的是吸引和凝聚青年。這里要強調的是普遍性的吸引和凝聚,而不是對少數青年的吸引和凝聚。我們要思考總書記為什么要求覆蓋全體青年、影響全體青年,因為這是和團的根本性質聯系在一起的。只有廣泛吸引青年、凝聚青年,才能談得上有效地組織動員青年、教育引導青年,并最終實現我們的根本職責。

  怎樣增強對青年的吸引和凝聚呢?這個問題需要大家共同研究和探索。目前,我有四點初步的思考,以后還可能調整和完善。一是靠先進的思想吸引。二是靠對青年合理的利益訴求的尊重和服務吸引。三是靠對青年的興趣滿足來吸引。為什么會有這么多的青年自組織?就是因為青年的生活水平提高以后,青年在許多領域產生了興趣,并且有了興趣交流、互助及提高興趣的專業水平的需要。四是靠團干部的人格魅力和感情來吸引。這次抗震救災斗爭中,許多團干部以自己的行動證明了共青團干部是有人格魅力的,團組織是可以用感情來吸引團員青年的。今天只是提四個方向,需要全團在具體的工作中不斷探索,基層團組織建設必須首先過這一關。

  第三,基層團組織一定要走進青年。走進青年、實現對青年的全覆蓋,是基層團組織建設的最終的奮斗目標。目前,一些基層團組織不健全、有軟弱渙散的情況,一些基層團的工作對青年缺乏吸引力和影響力,大量的流動團員游離于組織覆蓋之外,這些問題都要靠加強基層組織建設來解決。面對大量的農村青年進城務工的情況,面對越來越多的青年在“網上生存”的情況,面對青年自組織快速發展、吸引了越來越多的青年的情況,我們怎么應對?這些課題,還沒有完全破,但我們非常高興的是,不同地區的團組織都有積極探索,初步創造出了一些有普遍價值的重要經驗。這些課題總要破,我們要下決心碰一碰這些題。比如,對于那些整建制、有組織的進城務工青年,可以由流出地團組織以派出團工委的形式,在他們當中建立團組織。比如,縣級以下甚至地市級以下團組織,可以根據當地實際,依托網絡創新組織建設和運行聯絡方式。比如,對于那些影響力大、成員眾多的青年自組織,可以在加強聯系與合作的基礎上,探索在其中建立團組織。這一方面是因為自組織很重要,另一方面是考慮要把團干部對自組織的聯絡更加制度化、組織化,畢竟團干部隊伍是流動的。總之,我們必須進一步大膽探索和實踐,努力實現對青年的全面有效覆蓋。

  三、全面實現團的總體功能

  總書記在今天的講話中進一步強調了團的總體功能體現在組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表維護青年合法權益,并要求我們提高履行各項職能的能力和水平。各級團組織各有側重地發揮好自身的作用,才能使團的總體功能得到全面實現。在做好這些工作的過程中,要特別把握好幾個關鍵環節。

  第一,在教育引導青年工作中,要了解和把握青年的思想意識,增強工作的針對性和實效性。當前,隨著經濟社會的深刻變革,青年的思想日益多樣,思維更加活躍。對此,全團都有廣泛共識。但是,僅有這個認識是不夠的,必須深入剖析和研究青年的哪些思想是同社會主義核心價值體系完全一致的、是值得褒揚的;哪些是體現個性、應當尊重的;哪些是必須高度重視、加以引導的。這在不同群體中可能有不同情況,但不同層級的團組織都要努力找到答案,不能給不同群體的青年在不同的成長階段灌輸同樣的價值觀和具體要求,只有這樣,我們的工作才能真正做到有的放矢。對于大多數青年,關鍵在于引導他們擁護黨的領導,自覺跟黨走中國特色社會主義道路。對于青少年,我們不能寄希望于把所有人都培養成道德標兵,而要引導他們從小事做起,養成良好的道德習慣,成為合格的公民。這次我在解放軍代表團討論時提出,軍隊多年來涌現出這么多青年楷模,對全社會弘揚良好風尚起到了很好的作用。我們要研究這些楷模是在怎樣的條件下培養出來的,有哪些共性的規律是可以在青年中推廣的?我們既要樹立這些楷模,又要研究產生楷模的條件和規律。因為我們的目標不僅是為了樹立這些楷模,而是要讓楷模所具有的思想境界影響更多的青年。

  第二,在關心服務青年工作中,要把握好服務的供需關系。一方面,要對當代青年成長發展中的普遍性需求分群體進行深入的分析,大體上說,當代青年的需求包括身心健康、個人成長、事業發展、社會參與和權利表達等五個方面。在研究這個問題過程中,既要把握普遍性的要求,又要結合不同青年群體需求的表現形式。另一方面,要研究政府、市場、社會組織所能提供的總體供給機制,也就是,在政府職能轉變、市場功能深化和社會組織興起的條件下,青年的哪些需要由政府提供,哪些需要由市場和社會組織提供,而共青團在其中有哪些優勢、有哪些是能做好、能做深、能做透的。要結合對青年的普遍覆蓋,思考哪些服務是對青年有普遍性意義的。在此基礎上,一是要找準共青團服務青年的切入點,把那些青年歡迎、團組織能為的項目,設計成品牌工作去推進,使服務工作取得實實在在的效果。二是要找準共青團服務青年的路徑,既要充分利用政府資源,通過參與、推動政府有關青少年發展的規劃、政策實施或直接承擔政府青少年事務來服務青年;又要善于運用市場機制,借助社會中介組織的力量。總之,我們在服務青年工作中不可能大包大攬,也絕不能無所作為,要把直接為青年服務與調動社會資源為青年服務緊密結合起來。

  第三,在代表和維護青少年權益工作中,要注重把握青年普遍性的利益訴求。共青團代表和維護青少年合法權益工作,不同于政府職能部門、執法機構,不能只陷于個案的維權,而必須按照普遍性的要求,面向廣大青年開展工作。我們要把握好兩個重點。一是要借助國家機器,通過反映青年的訴求、推動制定政策法規、建立維權機制等方法,使維護青少年權益工作落到實處。二是要建立團組織選派青少年利益代言人的制度性安排,充分發揮青年人大代表、青年政協委員的作用。可以探索在每年“兩會”之前,各級團組織在媒體的幫助下和青年人大代表、青年政協委員進行制度性溝通,提出青年群體普遍性的利益訴求,使代表和維護青少年權益的工作形成聲勢、長遠發展。

  四、切實加強團中央委員會的自身建設

  團中央委員會代表全團的形象,反映全團的思想和工作水平。我們政治上強不強、作風上硬不硬、自律上嚴格不嚴格、作用發揮得好不好,直接關系到共青團能否履行好根本職責,直接關系到共青團能否發揮總體功能,根本上關系到共青團事業的長遠發展。胡錦濤總書記今天對團干部提出的三點要求,既有普遍性,又有針對性,值得我們深入思考,團中央委員會的同志要在全團率先做到。在這里,我提五點想法,與大家共勉。

  第一,始終與黨中央保持高度一致。共青團事業是黨的事業的重要組成部分,沒有對黨和人民事業的堅定信念,是做不好共青團工作的。共青團組織是一個政治性很強的組織,我們必須始終把講黨性擺在首位,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,努力做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、做科學發展觀的忠實實踐者。要始終牢記鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎這個根本職責,自覺把黨的要求貫徹到團的各項工作之中。

  第二,善于從黨和國家工作大局、共青團工作全局出發謀劃和部署工作。團中央委員會的各位成員來自全國各地,有的是團的各級干部,有的是各行各業的普通團員、青年模范。但是,一旦成為委員會的一員,就意味著擔負更加重要的責任,就要求大家不僅要謀一方、謀一條戰線,更要謀全局。要自覺把工作放到黨和國家工作大局中去思考和把握,緊緊圍繞新形勢下黨提出的一系列重大理論創新、重大戰略部署,找準共青團工作的切入點和著力點。要深入研究經濟社會的深刻變革對共青團工作帶來的戰略性課題,善于在復雜的變化中抓住本質,善于從青年當中尋找根源,善于在基層的實踐中找到答案,積極主動地思考問題、參與決策,為共青團事業發展貢獻自己的智慧。

  第三,越是團的領導機關,越要高度重視基層。團的各項工作和建設的關鍵在基層,難點也在基層。這就要求我們在謀劃工作、進行決策中,始終把完善基層組織建設、活躍基層工作擺在整個共青團事業發展的突出位置。要把工作重心下移,把資源向基層傾斜,形成全團抓基層的合力。要著力推動基層團建創新,沒有組織的地方,要努力采取靈活的方式去建,在創新基層組織設置方式上下大力氣;沒有活力的地方,一定要創新運行機制和動員方式,積極探索吸引凝聚青年的有效方式。

  第四,注重運用普遍性、系統性的方法來推進工作。強調普遍性、系統性是領導機關和領導干部基本的工作方法。對于團中央委員會來講,注重普遍性就是為了從思想方法上落實總書記提出的“兩個全體青年”的要求,就是要努力使工作覆蓋最廣大的青年。抓典型、強調個體,歸根結底是為了解決大多數人的問題。謀劃工作要從青年共性的特點、普遍性的需求出發,部署統一的工作要求要強調各地都能開展、具有廣泛的適應性,落實工作要兼顧各個方面的實際、務求實際效果。同時,全團的工作是一個系統工程,要求團中央委員會必須善于運用系統性的方法,處理好整體與局部、當前與長遠、領導機關與基層組織之間的關系,明確團的不同層級、不同戰線各有側重,各司其職,各盡其責,充分調動各個方面的積極性,最終實現團的根本職責和總體功能。

  第五,熱愛團的事業,在全身心的工作投入中練本領、長才干。團的工作、青年工作,是為黨的事業打基礎、謀長遠的工作,是十分光榮和神圣的。我到團內1個多月,強烈地感受到做好共青團工作的光榮感、責任感、使命感,在團的崗位上能夠真正干出一番事業來。同時更要看到,共青團工作跨度很大,涉及社會生活各個領域,政治性強,全局性強,思想性強,富有挑戰,大有可為。共青團的崗位可以對干部有很好的培養和鍛煉,但對每一個人并不必然。這要求我們要把工作激情、科學精神和扎實作風結合起來,要在全身心的工作投入中,在遇到問題、挑戰和矛盾不回避、不退讓的過程中,練就過硬本領,不斷增長才干。如果我們工作不投入、不深入,遇到矛盾和問題就繞、遇到難題就退,不僅不能完成黨交給我們的任務,也很難在這個崗位上練本領、長才干。

  同志們,這次全會選舉我擔任團中央書記處第一書記,我衷心感謝同志們的信任,也深知自己肩上的擔子很重。我將同新一屆團中央領導班子的同志們一道,特別注重集中全團智慧,凝聚全團力量,緊緊依靠廣大團干部,緊緊依靠廣大團員青年,牢記使命,堅定信念,勤勉工作,開拓創新,銳意進取,不辜負黨的重托和同志們的信任。

  我相信,有黨中央的高度重視和親切關懷,有各級黨委和政府及社會各界的大力支持,有廣大團干部和團員青年對共青團事業的忠誠熱愛和團結奮斗,我們一定能夠帶領全團,不斷把共青團的光榮事業推向前進!

 

 

(2008年6月23日印發)

 
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