中國共青團
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共青團中央文件
 
中青發[2003]22號
 
在“三個代表”重要思想指引下
團結帶領廣大青年為全面建設
小康社會而努力奮斗
 
——在中國共產主義青年團第十五次全國代表大會上的報告
(2003年7月22日)
周  強
 
各位代表,同志們:

  現在,我代表中國共產主義青年團第十四屆中央委員會向大會作報告。

  中國共產主義青年團第十五次全國代表大會,是在全黨全國人民深入學習胡錦濤同志“七一”重要講話,興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的一次十分重要的會議,是共青團在新世紀召開的第一次全國代表大會。

  大會的主題是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,深入學習貫徹黨的十六大精神,抓住機遇,繼往開來,與時俱進,艱苦創業,奮發進取,團結帶領廣大青年為全面建設小康社會而努力奮斗

一、共青團工作的新發展和基本經驗

  過去的五年,是跨越世紀的五年,是我國改革開放和社會主義現代化建設取得輝煌業績的五年。五年來,我們黨面對國際局勢的深刻變化和國內改革發展穩定的艱巨任務,緊緊抓住跨世紀的歷史機遇,戰勝各種困難和風險,團結帶領全國各族人民不斷開拓前進,勝利實現社會主義現代化建設第二步戰略目標,闊步邁入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。中國特色社會主義事業煥發出蓬勃的生機。

  偉大的時代激揚青春的風采,宏偉的事業成就青年的理想。當代青年在改革開放和現代化建設的環境中成長,衷心擁護鄧小平理論和“三個代表”重要思想,高度認同和追求實現中華民族偉大復興的共同理想,具有強烈的愛國主義情感,樂于奉獻社會,勇于開創新風。當代青年在市場經濟的大潮中奮勇搏擊,更加自主自立,更加務實進取,效率意識、競爭意識、創業意識、法制觀念普遍增強。當代青年置身科技進步日新月異的時代,勤奮學習蔚然成風,終身學習的觀念不斷增強,創新熱情和創造活力競相迸發,在科技創新中的作用越來越大。當代青年面對經濟全球化不斷加快和我國對外開放深入發展的趨勢,胸懷更加寬廣,視野更加開闊,昂首闊步地走向世界和未來。在黨的培養和關懷下成長進步的當代青年,是值得信賴的一代,是大有作為的一代,是大有希望的一代!

  共青團事業是黨的事業的重要組成部分,青年工作是黨的群眾工作的重要內容。五年來,在黨的領導下,共青團始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞全黨全國工作大局,努力把握當代青年特點和青年工作規律,團結帶領全國億萬青年在跨世紀新征途中取得了新的成就。

  堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全團、教育青年,幫助青年牢固樹立實現中華民族偉大復興的崇高理想和永遠跟黨走的堅定信念。始終把用科學理論武裝全團、教育青年作為全團的首要任務。以團干部、大學生和各條戰線青年骨干為重點,組織團員青年認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想。開展形式多樣的社會實踐活動,引導青年在實踐中學習和宣傳“三個代表”重要思想。抓住紀念新中國成立五十周年、建黨八十周年、建團八十周年等重要契機,以“黨在我心中”、“永遠跟黨走”為主題,廣泛開展宣傳教育活動。充分發揮團屬新聞輿論陣地的作用,積極開辟網上青少年思想教育新陣地。五年來,我們在青少年思想教育工作中形成了抓學習、抓骨干、抓實踐、抓契機、抓陣地的有效做法,學習理論的熱潮在廣大團員青年中不斷興起,青年一代進一步堅定了對馬克思主義的信仰,對中國特色社會主義道路的信念,對改革開放和現代化建設的信心,對黨和政府的信任。

  緊緊圍繞黨和國家工作大局,以開發青年人力資源為著力點,大力推動青年創新創業,為經濟建設作出積極貢獻。圍繞農業和農村經濟發展,以服務農村青年增收成才為主線,廣泛開展青年農民科技培訓,積極實施示范推廣科技項目,帶動大批農村青年增收致富。圍繞國有企業改革和發展,大力開展青年創新創效活動和青年崗位能手活動,引導青年職工熟練掌握職業技能,投身創新實踐,促進了企業經濟效益的提高。圍繞科教興國戰略,深入實施中國青年科技創新行動,通過青年專家科技服務團、科技創新論壇、大學生“挑戰杯”科技競賽、海外學人回國創業等形式,充分發揮青年人才在科技進步和經濟發展中的作用。圍繞可持續發展戰略,大力實施保護母親河行動,動員組織青少年參與生態保護和建設,向社會籌集資金2.2億元,并得到日本小淵基金4.9億日元的資助,完成工程項目882個,植樹造林280多萬畝,增強了青少年的生態環境意識,產生了廣泛影響。圍繞西部大開發戰略,開展博士服務團、青年企業家西部行、少數民族團干部培訓等活動,為西部地區提供了信息、技術、人才等多方面服務。五年來,我們立足實際,找準團的工作在全黨全國工作大局中的切入點,動員和組織青年在促進經濟社會發展中進一步發揮了生力軍作用。

  充分發揮引領社會風氣之先的作用,動員廣大青少年參與群眾性精神文明創建活動,弘揚了社會新風。五年來,共組織青年5000多萬人次參與扶貧開發、社區服務、大型活動、搶險救災等方面的志愿服務,豐富和發展了雷鋒精神的時代內涵。各級青年文明號集體以愛崗敬業、誠實守信、服務群眾的實際行動促進了職業道德建設。大中專學生文化科技衛生“三下鄉”活動,為農村兩個文明建設作出了積極貢獻。青年文明社區創建活動在活躍社區文化、方便群眾生活、優化社區環境等方面發揮了積極作用。手拉手活動促進了廣大少年兒童互助互學、共同進步。希望工程五年共籌資資助82萬多名失學兒童重返校園,援建4034所希望小學和一批希望網校多媒體教室,進一步倡導了尊師重教、扶貧濟困的良好風尚。頒布《全國青少年網絡文明公約》,引導青少年文明上網。組織青少年與“法輪功”邪教作斗爭,弘揚科學精神,維護社會穩定。大力表彰“中國青年五四獎章”獲得者和“中國十大杰出青年”等青年典型,宣傳人民解放軍和武警部隊青年官兵在保衛國家安全、完成搶險救災等任務中的英雄事跡,使崇尚先進、學習先進、爭當先進成為青年普遍追求的風尚。

  著眼于青少年成長發展的多樣化需求,提供了切實有效的服務。針對青少年學習成才的強烈愿望,深入開展青少年新世紀讀書計劃、大學生素質拓展計劃、千宮百萬培訓、新世紀我能行體驗教育等活動,幫助青少年全面提高素質。針對青年就業創業的迫切需求,大力實施幫助青年創業計劃、進城務工青年發展計劃,幫助青年提高就業和創業能力。針對青年日益增長的精神文化需求,廣泛開展青年文化廣場、青年文化節等活動,組織實施團的“五個一工程”,活躍青年文化生活。配合有關部門實施《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,開展普法教育,深化優秀青少年維權崗創建活動和青少年自護教育活動,切實維護青少年合法權益。現在,服務青年已成為全團高度認同的重要理念,成為推進團的工作的重要著力點。

  適應互聯網快速發展的新形勢,積極開辟網上青少年教育服務陣地,共青團信息化建設取得新突破。互聯網對青少年學習、工作和生活產生著日益廣泛而深刻的影響,也對青少年工作提出了新課題。適應新情況、新趨勢,全團大力加強信息化建設。中青網被列入國家重點扶持的8家新聞宣傳網站,日益成為廣大青少年學習知識的陣地、交流思想的家園和文化娛樂的場所。建設了“血鑄中華”、“民族魂”和毛澤東、鄧小平等50多個專題紀念網站,形成青少年愛國主義教育網站群。中國共青團網站被評為政府上網工程網站建設示范單位,以中國共青團網站為龍頭、包括300多個團屬網站的工作網絡,在各級團組織和廣大青少年之間架起了新型橋梁。啟動實施共青團縣縣上網工程,為實現縣縣上網、全團互聯奠定了基礎。通過互聯網教育服務青少年,已成為共青團工作一個嶄新領域,團旗已高高飄揚在互聯網上。

  堅持黨建帶團建,大力加強基層團組織建設和團干部隊伍建設,團的建設邁出新步伐。貫徹落實全國基層黨建帶團建工作會議精神,使團的建設納入黨的建設總體規劃之中。按照班子建設好、主題活動好、支部建設好、活動陣地建設好的基本標準,扎實開展創建五四紅旗團委活動。在鞏固國有企業和學校等領域團組織建設的基礎上,著力推進非公有制經濟組織、社區、民辦高校等新領域的團組織建設。按照強鄉帶村的思路,大力加強農村基層團組織建設。積極推進團建創新,探索出聯合建團、依托建團、社區建團、公寓建團等靈活多樣的團組織設置方式。按照黨中央的部署,扎實開展“三講”教育和農村“三個代表”重要思想學習教育活動,促進了團干部隊伍建設。團員的教育和管理工作得到加強,探索了流動團員管理的新模式。加大發展團員的工作力度,目前全國有共青團員6986萬名。切實加強推優入黨工作,共推薦299萬名優秀團員加入黨組織。

  團的各項事業穩步發展。團屬新聞出版機構堅持正確的輿論導向,穩步推進體制改革,制作生產了大批優秀的文化產品。以民族地區和西部地區為重點,加強青少年活動陣地建設。團屬院校不斷加強學科建設,綜合辦學能力進一步提高。全團大興調查研究之風,青少年研究工作成果顯著。團辦實業在規范調整中實現了新的發展。青聯組織廣泛團結凝聚海內外各族各界中華青年,向各族青少年宣傳黨的民族和宗教政策,積極推動內地青年與港澳臺青年的廣泛交流。學聯組織主動適應素質教育的要求,為廣大學生學習成才提供了有效服務。少先隊組織以體驗教育為基本途徑,開展了各種健康有益的實踐活動。青年外事工作更加活躍,廣泛開展同世界各國青年和青年組織的友好交流,成功舉辦中越、中日、中俄等大型青年友好交流活動和APEC青年節,積極拓展環境保護、志愿服務、青年人力資源開發等國際青年項目合作。

  在這次全國人民抗擊非典的斗爭中,各級團組織堅決貫徹黨中央、國務院的部署,統一思想,迅速行動,周密安排,動員組織廣大團員青年充分發揮生力軍作用。醫療衛生戰線的團員青年發揚救死扶傷、無私奉獻的崇高精神,臨危不懼,舍己為人,奮戰在抗擊非典第一線。高校學生、進城務工青年和農村青年,積極參與群防群控,防止疫情蔓延。青年志愿者活躍在學校、社區、農村,為群眾送醫送藥、咨詢答疑、整治環境、捐款捐物、助耕幫困。廣大團員青年與全國人民一道,萬眾一心、眾志成城,團結互助、和衷共濟,迎難而上、敢于勝利,進一步弘揚了偉大的民族精神,筑起了一道堅不可摧的抗擊非典的新長城。

  回首世紀之交的五年,我們深深地感到,中國青年和中國共青團走過的五年,是繼往開來、與時俱進的五年,是激情澎湃、銳意創新的五年,是腳踏實地、艱苦奮斗的五年。在這不平凡的五年里所取得的成績令人鼓舞。但我們也必須清醒地看到,團的工作和建設中仍然存在著一些困難和問題。在社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式多樣化的條件下,青少年思想教育的感召力和滲透力不強,新的方法和手段不多;與青年的需求相比,共青團組織服務青年的能力還有較大差距;一些基層團組織不夠健全,作用發揮不充分,有的甚至處于癱瘓狀態,新興領域團建工作還存在較大困難;一些團干部存在聯系青年不夠、工作浮躁等問題。這些都需要我們在今后的工作中重點研究,著力解決。

  回顧近年來的工作實踐,我們進一步認識到,做好新形勢下的青年工作,必須始終堅持以下基本經驗。

  第一,堅持以科學理論為指導,始終保持共青團組織的先進性。把黨的指導思想作為自己的指導思想,是共青團組織保持先進性的根本保證。要始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅定自覺地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗。馬克思主義青年觀是青年工作的行動指南和強大思想武器,要堅持用馬克思主義青年觀來認識青年、指導工作,始終跟著黨走在時代發展的前列。

  第二,堅持黨的領導,牢牢把握正確的政治方向。共青團堅持正確的政治方向,最根本的是要堅持黨的領導。要在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨中央的決策部署,切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。要以高度的政治責任感完成好黨交給的團結教育青年的任務,帶領廣大青年堅定不移地走中國特色社會主義道路。

  第三,堅持圍繞全黨全國工作大局,充分發揮青年在社會主義現代化建設中的生力軍和突擊隊作用。共青團要始終把工作放到全黨全國工作的大局中去思考、去把握、去部署,在大局中找準位置、發揮作用,動員和組織廣大青年為促進改革發展穩定貢獻力量。

  第四,堅持抓好培育“四有”新人這一根本任務,全面提高青年一代的素質。培育“四有”新人是黨賦予共青團的光榮責任。要把提高青年的思想道德素質放在首位,發揚在實踐中育人的傳統,引導青年牢固樹立崇高理想和堅定信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要著眼經濟社會發展的要求,幫助青年提高科學文化素質,增強創業和創新能力。

  第五,堅持把竭誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點,不斷鞏固黨的青年群眾基礎。要把服務青年貫穿于工作的全過程,在維護全國人民總體利益的同時,切實維護好青年的具體利益,幫助青年解決學習、工作、生活中的實際困難,真正把廣大青年團結凝聚在黨和政府的周圍,把他們的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好。

  第六,堅持以改革的精神推進團的建設,切實增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。在新的歷史條件下,團的工作環境、工作對象和組織依托發生了深刻變化。要與時俱進,深入研究和解決團的建設中出現的新情況新問題,積極探索與社會主義市場經濟發展相適應的組織體系和運行機制,不斷增強團組織的生機與活力,努力擴大團組織的覆蓋面和影響力。

  回首世紀之交的五年,共青團事業的發展和廣大團員青年的成長,凝結了以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體的親切關懷。我們深切地感到,黨的正確領導是共青團事業不斷前進的根本保證,各級黨委、政府和社會各界的大力支持是共青團工作蓬勃發展的重要條件,廣大團員青年和團干部的奮斗與奉獻是共青團組織充滿生機與活力的源泉。在這里,我們向親切關懷共青團工作的黨中央致以崇高的敬意!向各級黨委、政府和社會各界表示衷心的感謝!向廣大團員青年和團干部以及所有青少年工作者表示誠摯的問候!

二、全面貫徹“三個代表”重要思想

  黨的十三屆四中全會以來,以江澤民同志為主要代表的當代中國共產黨人,高舉鄧小平理論偉大旗幟,準確把握時代特征,科學判斷我們黨所處的歷史方位,圍繞建設中國特色社會主義這個主題,集中全黨智慧,形成了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系,是馬克思主義在中國發展的最新成果,是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進,實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道,確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。

  新世紀新階段,跟隨黨走過八十多年奮斗歷程的中國共青團,已經站在新的起點上,開始新的征程。團結帶領全國億萬青年投身全面建設小康社會的偉大實踐,為實現我們黨推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展的三大歷史任務,在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興而奮斗,這是歷史和時代賦予共青團的光榮使命。共青團肩負起這樣的使命,最根本的就是要全面貫徹“三個代表”重要思想,緊跟黨走在時代前列。

  貫徹“三個代表”重要思想,就要用科學理論構筑青年一代的精神支柱。要堅持不懈地用“三個代表”重要思想教育青年,引導青年深刻認識“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位,深刻認識“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民,不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性,永遠跟黨走中國特色社會主義道路。要在廣大青年特別是青年學生中興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮,引導廣大青年努力為我國先進生產力和先進文化的發展作貢獻,努力為最廣大人民謀利益。貫徹“三個代表”重要思想,就要始終堅持馬克思主義青年觀。馬克思主義政黨始終把青年看作是國家的未來、民族的希望,看作是整個社會中一部分最積極最有生氣的力量。堅持馬克思主義青年觀,就要深刻理解江澤民同志提出的“黨的事業離不開青年,青年的成長更離不開黨”、“青年興則國家興,青年強則國家強”等一系列光輝論斷;就要用全面的、發展的觀點看待青年,高度重視青年,充分肯定青年,熱情關心青年,嚴格要求青年,尤其要了解和把握在改革開放條件下成長起來的新一代青年的特點,尊重青年個性的健康發揮,促進青年思想和身心的健康發展;就要在全社會營造愛護青年、關心青年、支持青年的良好氛圍,形成大批青年人才脫穎而出、競展風流的生動局面。

  貫徹“三個代表”重要思想,就要始終堅持當代中國青年運動的正確方向。方向問題是中國青年運動的根本問題。中國青年運動要堅持的正確方向,就是在黨的領導下,同人民緊密結合,為祖國奉獻青春。要引導青年按照黨的要求健康成長,樹立遠大理想,堅持發奮學習,注重錘煉品德,不斷開拓視野,始終艱苦奮斗,堅持學習科學文化與加強思想修養的統一,堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一,堅持實現自身價值與服務祖國人民的統一,堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統一,努力成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的人,成長為對黨和國家、對人民有所建樹的人。愛國主義始終是中國青年運動的旗幟,是引領中國青年奮勇前進的強大精神動力。要用愛國主義旗幟團結凝聚最廣大的青年,引導青年把滿腔愛國熱情轉化為投身改革開放和社會主義現代化建設的實際行動。

  貫徹“三個代表”重要思想,就要牢牢把握當代中國青年運動的主題。黨的奮斗目標決定青年運動的主題。把我國建設成為富強民主文明的社會主義國家,實現中華民族的偉大復興,是全國各族人民的共同理想,也是當代青年的歷史使命和當代青年運動的主題。黨的十六大著眼于新世紀頭二十年的發展,提出了全面建設小康社會的奮斗目標,這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段。今天,把握青年運動的主題,就是要用共同理想凝聚青年,團結帶領青年為全面建設小康社會作貢獻。

  貫徹“三個代表”重要思想,就要努力把共青團建設成為團結教育青年的堅強核心。共青團是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校。在新的歷史條件下,團的各級組織要努力成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要進一步發揮好黨的助手和后備軍作用,動員和組織青年為促進經濟發展和社會全面進步作貢獻。要進一步發揮好國家政權的重要社會支柱作用,積極協助政府管理好青年事務。要進一步發揮好黨聯系青年的橋梁紐帶作用,密切聯系青年,竭誠服務青年,把最廣大青年緊密團結在黨和政府的周圍。要始終堅持與時俱進,把握時代發展的要求,研究新情況,解決新問題,不斷增強團組織的生機與活力。

  歸根到底,團的工作和建設都要始終堅持以“三個代表”重要思想為統領,努力做到服務大局有新貢獻,服務青年有新作為,團的建設有新發展,不斷開創共青團工作新局面。這是今后五年團的工作總體思路,各級團組織要從實際出發,勇于實踐,開拓創新,努力將這一總體思路貫穿于團的工作和建設之中。

三、在全面建設小康社會的實踐中建功立業

  二十一世紀頭二十年,對我國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。全面建設小康社會,為當代青年實現抱負、施展才華提供了廣闊舞臺,也賦予了當代青年艱苦創業、奮發進取的歷史責任。胡錦濤同志勉勵當代青年,“繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統,任何時候都不懈怠創業精神,都不渙散奮斗意志,積極創造無愧于前輩、無愧于后人的業績”。各級團組織要引導廣大青年增強機遇意識、責任意識,圍繞發展這一我們黨執政興國的第一要務,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,積極投身社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設。

  (一)帶領青年投身社會主義物質文明建設。全面建設小康社會,最根本的是堅持以經濟建設為中心,不斷解放和發展社會生產力。共青團要組織引導廣大青年積極投身經濟建設和經濟體制改革,促進國民經濟持續快速健康發展。

  帶領青年參與經濟結構戰略性調整,為全面推進經濟體制改革、加快經濟發展作貢獻。圍繞全面繁榮農村經濟,扎實推進農村青年增收成才行動,組織青年發展農業產業化經營,發展非農產業,促進農業和農村經濟結構調整。適應企業改革發展的新要求,全面深化青年創新創效活動,幫助青年提高創新意識和創新能力,組織他們參與企業技術創新、管理創新、服務創新和信息化建設,促進企業增強市場競爭力。圍繞科教興國戰略,全面推進青年科技創新行動,鼓勵青年科技工作者在關鍵領域和科技發展前沿創新,推動青年科技人才與項目的對接,促進科技成果向現實生產力轉化。圍繞西部大開發戰略,引導西部地區青年艱苦創業,推動東、中、西部地區青年開展多種形式的交流與合作,大力實施大學生志愿服務西部計劃,引導大學生到西部、到基層建功立業。

  大力開發青年人力資源,為經濟發展提供人才智力支持。開發青年人力資源,培養造就青年人才大軍,是共青團服務經濟建設的有效途徑,也是優勢所在。要圍繞實施人才強國戰略,緊緊抓住培訓這一基礎環節,深入開展青年職工技能訓練、青年農民科技培訓、大中學生素質拓展和進城務工青年就業培訓,幫助青年提高職業技能和綜合素質。充分發揮共青團聯系面廣的優勢,積極舉薦扶持青年人才,為他們發揮作用、施展才華搭建舞臺,促進青年人才資源的合理配置。適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢,積極為海外留學人員回國工作或以其他方式服務祖國牽線搭橋,大力支持國內優秀青年參與國際經濟技術合作與競爭,廣泛開展國際青年人才交流。大力宣傳表彰青年成才創業典型,在全社會營造鼓勵青年干事業、支持青年干成事業的良好氛圍。

  組織青年積極參與生態保護和建設,促進可持續發展。實現可持續發展,是推動經濟社會協調發展的戰略選擇。要在青年中大力宣傳計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策,幫助青年樹立可持續發展觀念。大力開展保護母親河行動,促進生態環境的保護和建設,是青少年植樹造林、綠化祖國傳統的繼承和創新,是新形勢下共青團動員青少年乃至全社會參與可持續發展的有效途徑。要積極培育生態文化,在青少年中普及生態和環保知識,傳播環保理念,弘揚生態道德。廣泛開展生態實踐,引導青少年從小事做起,養成愛護生態環境的良好習慣。大力發展生態經濟,動員青年參與國家重點生態工程建設,建好管好每一個保護母親河項目,為建設山川秀美的錦繡中華作貢獻。

  (二)引導青年參與社會主義政治文明建設。建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標。共青團要引導青年堅持四項基本原則,積極推進社會主義政治文明建設。

  培養青年的社會主義政治文明意識。引導青年充分認識發展社會主義民主政治最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證;充分認識社會主義民主政治的本質是人民當家作主,社會主義民主使中國人民享受了歷史上從未有過的廣泛、真實的民主;充分認識人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度最適合中國國情,具有自己的優勢和強大生命力。培養青年的民主意識,引導青年珍惜民主權利,正確行使民主權利。培養青年的法律意識,幫助青年學習法律知識,自覺遵守法律,學會依法辦事。培養青年的公民意識,幫助青年樹立正確的權利義務觀,增強國防意識和國家安全意識,增強社會責任感。

  引導青年參與社會主義政治文明實踐。引導青年在基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中依法行使民主權利,促進基層民主管理制度建設。發揮好共青團代表和維護青年具體利益的作用,積極向人大、政協反映青年的意愿和呼聲。組織青年開展義務普法宣傳活動和法律援助活動,為急需幫助的群眾提供法律服務。充分發揮青年在維護社會穩定中的作用,動員組織青年參與社會治安綜合治理,堅決抵制和反對邪教,同各種打著民族宗教旗號分裂祖國、破壞社會穩定的行為作斗爭。

  (三)組織青年為社會主義精神文明建設作貢獻。發展社會主義文化,建設社會主義精神文明,是全面建設小康社會的重要內容。共青團要牢牢把握先進文化的前進方向,堅持以科學的理論武裝青年,以正確的輿論引導青年,以高尚的精神塑造青年,以優秀的作品鼓舞青年,豐富青年的精神世界,增強青年的精神力量,促進廣大青年全面發展。要充分發揮青年引領社會風氣之先的作用,引導青年努力做中華民族傳統美德的傳承者,體現時代進步要求的新道德規范的實踐者,新型人際關系和良好社會風尚的倡導者。

  在青年中弘揚和培育民族精神。中華民族在五千多年的發展中形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。在青年中弘揚和培育民族精神,是共青團組織一項重要任務。要以重大活動、重大事件和重大節慶為契機,廣泛開展主題教育活動,大力弘揚和培育民族精神。要探索新載體,構建新陣地,把民族精神教育融入到青年的學習、工作和日常生活之中。要廣泛宣傳革命先烈、民族英雄、仁人志士的崇高氣節,使青年從中受到熏陶,汲取力量。在青年中弘揚和培育民族精神,歸根到底,就是要使青年在世界思想文化相互激蕩的環境中,愛國自信,勇超先進;在祖國和人民最需要的緊要關頭,不畏艱險,勇往直前;在建設中國特色社會主義事業中,居安思危,奮發圖強,讓偉大的民族精神在民族復興的征程中,始終煥發出奪目的光輝,顯示出無窮的威力。

  加強青少年思想道德建設。要以理想信念教育為核心,在青少年中深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育,引導青少年堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點,引導青少年自覺實踐社會主義道德,養成與社會主義市場經濟發展相適應的道德觀念和行為規范。要在青少年中大力普及科學知識,弘揚科學精神。要深入開展青年文明號、希望工程、手拉手、大中專學生“三下鄉”和青年文明社區等群眾性精神文明創建活動,突出思想內涵,強化道德要求,引導青少年在實踐中提高思想道德素質,弘揚文明新風,自覺抵御各種腐朽思想文化的侵蝕和影響。要大力推進中國青年志愿者行動,拓展服務領域,擴大志愿者隊伍,形成品牌項目,最廣泛地動員青年服務社會、服務人民,使志愿服務成為包括青年在內的全社會廣泛參與的高尚事業。

  推動青年文化建設。文化塑造青年,青年創造文化。在大眾傳媒快速發展和社會生活方式發生深刻變化的新形勢下,文化對青年的思想觀念、價值取向和行為方式的影響日益深刻,青年的文化需求日益多樣、文化創造日益活躍。共青團要堅持先進文化的前進方向,發展健康有益、充滿活力的青年文化。廣泛開展青年文化廣場、大家樂等群體性文化活動,形成富有鮮明時代氣息的文化活動品牌,使青年在參與中愉悅身心,陶冶情操。加強對青年時尚的引導,使青年在追求時尚、創造時尚的過程中引領健康文明的生活方式。加強陣地建設,充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網、青少年宮等大眾傳播手段和青少年活動陣地在青年文化建設中的積極作用。廣泛動員青年參與校園文化、社區文化、企業文化、鄉村文化、軍營文化和網絡文化建設,引導青年文化工作者努力創作更多更好的文化藝術產品,為我國文化事業的繁榮發展注入新鮮活力。億萬青年的參與和創造,必將使中國特色社會主義文化的百花園更加絢麗多彩。

四、竭誠為青年成長發展服務

  服務青年是共青團貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求,是增強團組織吸引力、凝聚力,充分發揮橋梁紐帶作用的前提條件。共青團要堅持把竭誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點,以培育“四有”新人為根本,以幫助青年解決實際問題為著力點,努力把服務青年工作提高到一個新水平。

  (一)協助政府做好青年事務。青年事務涉及青年教育、就業、健康、權益保護、文化生活等各個方面。共青團協助政府做好青年事務,就能推動青年全面有效地參與社會發展,把服務青年工作推向新的廣度和深度。

  推動制定實施有關青年的法律和政策。制定有關青年的法律和政策是青年事務的核心。推動有關青年的立法進程和青年政策的制定,能夠為青年成長發展創造良好的法律政策環境,是共青團代表和維護青年具體利益的重要途徑。要向立法機關積極反映青年的愿望,把維護青年的利益充分體現到有關法律法規之中。主動向政府反映青年的實際需求,努力把青年學習、就業、維權等事務納入國家和地方經濟社會發展規劃。大力宣傳有關青年的法律和政策,配合有關部門檢查、監督、評估有關青年的法律和政策的執行情況,促進法律政策的落實與完善。

  加強青年事務的管理。加強對青年外事工作的歸口管理,促進青年對外交流,在對外交往、經貿合作、人才培養等方面為青年提供服務。加強對青年社團的管理和指導,促進青年社團規范健康發展,發揮青年社團在服務青年中的積極作用。配合有關部門做好預防青少年違法犯罪工作,優化青少年成長環境。積極適應政府職能轉變,主動承擔更多的政府授權委托的青年事務。

  推動青年事務協調機制的建立。青年事務的管理涉及不同部門。建立青年事務協調機制,能夠形成管理青年事務的合力,更好地促進青年成長發展。有條件的地方,要推動建立黨委和政府領導、相關部門共同參與、團組織具體運作的青年事務協調機構。積極與有關政府部門聯合開展工作,共同推動青年事務管理的發展。探索建立青年工作聯席會議、青年工作委員會等青年事務協調機制。

  (二)服務青年具體需求。青年需求多種多樣,也非常具體。要緊扣青年成長發展中的主要環節,努力幫助青年解決實際問題。

  服務青年學習成才。青年時期是學習的黃金時期,學習成才是青年的強烈愿望。要引導青年牢固樹立終身學習的觀念,勤奮學習,不斷求知,全面提高綜合素質。開展形式多樣的讀書學習活動,幫助青年多讀書、讀好書,學習新知識,掌握新技能。開展崗位學習活動,引導青年干一行,鉆一行,掌握過硬本領,成為本職工作的行家里手。引導青年把學習書本知識與投身社會實踐相結合,在實踐中受鍛煉、長才干。

  促進青年就業創業。我國就業矛盾十分突出,青年的就業需求非常緊迫。共青團要急國家所急,想青年所想,切實做好促進下崗失業青年、城鎮新增青年勞動力、農村富余青年勞動力的就業工作。要以市場需求為導向,抓好就業引導、就業培訓、就業服務等環節,幫助青年轉變就業觀念,提高就業能力。青年既面臨著就業的壓力,又蘊涵著創業的潛能。要鼓勵、扶持青年到第三產業、勞動密集型產業和高新技術產業創業。協助做好高校畢業生的就業工作,引導他們在改革開放和現代化建設的廣闊天地建功立業。

  幫助有特殊困難的青年群體解決實際問題。困難青年群體最需要幫助。各級團組織要把他們的安危冷暖時刻掛在心上,真心誠意關心他們,千方百計幫助他們。幫助下崗失業青年克服生活上的暫時困難,實現再就業。幫助農村貧困青年提高增收能力,拓寬增收渠道。幫助進城務工青年解決技能培訓、子女教育、權益保護等方面遇到的困難。通過希望工程、濟困助學等活動,幫助失學少年重返課堂,幫助經濟上有困難的學生順利完成學業。通過志愿服務等方式,做好殘疾青年的幫扶工作。關心幫助失足青少年,增強他們走上社會的信心。

  維護青少年的合法權益。配合有關部門實施好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,動員社會各方面力量,共同維護青少年合法權益。配合有關部門與黃、賭、毒等社會丑惡現象作斗爭,加強對互聯網服務營業場所的監管,優化青少年的成長環境。為權益受到侵害的青少年提供法律援助和輿論支持。開展自護教育,增強青少年自我保護的意識和能力。

  (三)構建服務青年的工作體系。構建服務體系,擴大服務覆蓋面,更有效地滿足青年的需求,實現服務工作的持續發展。要適應青年日益增長的服務需求,努力構建面向青年、具有共青團特點、開放互動的服務體系。

  豐富服務項目。項目運作已成為市場經濟條件下共青團組織的重要工作方式。抓好具體的服務項目,有利于服務青年工作落到實處。在繼續深化已有項目的基礎上,不斷推出新的服務項目,努力打造一批青年歡迎、政府支持、社會認可的服務品牌。“青年卡”具有銀行卡和服務卡的功能,既能夠為青年的學習、工作和生活提供便利,又能夠密切團組織與青年的聯系,要積極穩妥地加以推行。

  加強陣地建設。陣地是服務青年的依托。要充分發揮團屬青少年活動陣地、新聞出版機構和團校等在服務青少年中的重要作用。適應青年的多樣化需求,不斷開辟青年就業服務中心、青少年素質拓展基地、社區青少年法律學校等新的服務陣地。

  強化服務手段。服務青年需要采取培訓、典型示范等傳統手段,也需要不斷創新。互聯網的發展開辟了共青團服務青年的新手段。要加強青少年信息網絡體系建設,建好以中青網為骨干的各類團屬青少年網站,建設青少年網絡教室,開發網絡信息,豐富服務內容,增強對青年的吸引力。推進共青團縣縣上網工程,提高全團的信息化水平,更好地為青年服務。

五、加強和改進團的建設

  新世紀新階段,要充分發揮廣大團員青年在全面建設小康社會中的生力軍作用,必須大力加強和改進團的建設。加強和改進團的建設,必須高舉鄧小平理論偉大旗幟,堅持以“三個代表”重要思想為根本指針;必須堅持黨建帶團建,使團的建設納入黨的建設總體規劃;必須把提高服務青年的能力作為加強團的建設的著力點,以服務促建設,以服務求活躍;必須以基層團組織建設為重點,在鞏固的基礎上推進團建創新;必須把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來,把制度建設貫穿其中。今后五年團的建設的目標是,與時俱進,開拓創新,逐步建立健全與社會主義市場經濟相適應的組織體系和運行機制,不斷提高團組織自我完善和發展的能力,進一步增強團組織的吸引力和凝聚力。

  (一)加強團的組織體系建設。適應經濟社會結構和青年群體分布的變化,鞏固現有組織體系,大力推動團建創新,靈活設置基層團組織,實現組織體系的優化和完善,擴大團組織的覆蓋面。

  加強團的基層組織建設。堅持強鄉帶村,重點加強鄉鎮團委和小城鎮團的建設,帶動農村各類團支部活躍。鞏固國有企業團組織機構設置,加強團干部配備,創新活動方式。加強高校團的建設,鞏固班級團組織,探索依托公寓、社團等多種方式建團;加大民辦學校的建團力度;加強中學團的建設,抓好團員發展的源頭。加強街道團工委建設,努力形成以街道團工委為核心,具有開放性、協作性的社區團組織網絡。加大非公有制經濟組織和新型社會組織的建團力度。加強機關事業單位團組織建設。要加強基層團組織橫向聯系,實現資源共享,信息互通,優勢互補。

  創新團的基層組織形式。要在充分發揮基層團委、團支部等組織形式優勢的同時,按照有利于聯系團員青年、有利于增強內在活力、有利于整合工作力量的原則,積極探索靈活多樣的基層組織形式。條件成熟的地區,可以探索以鄉鎮、街道團組織為核心,有陣地依托,直接組織聯系團員青年的“青年中心”,實現團的組織、工作、陣地有機結合,輻射帶動基層團組織整體活躍。

  探索團組織與團員的新型組織聯系方式。要著眼于保持團組織與團員之間直接、經常、便捷的組織聯系,逐步形成適應團員流動,易于確認身份,便于團員參與團的工作和生活的組織聯系方式。團員組織關系可以與參加團的活動范圍適當分離,鼓勵流動團員就近就便參加團的活動,探索對團員實行多重組織覆蓋。拓展團員證功能,完善團員證制度。廣泛運用互聯網等現代科技手段拓寬團組織和團員聯系的渠道。

  (二)加強團的運行機制建設。逐步建立適應現階段我國經濟社會生活發生的新變化和青年工作的新特點,自我運轉能力更強,團員參與程度更深,社會化水平更高,更加富有效能的運行機制。

  形成基層團建整體推進機制。進一步明確各級團組織的責任,實行目標管理,進行量化考核,把全團抓基層的要求落到實處。繼續深化創建五四紅旗團委活動,建立健全縣級團委、基層團委、團支部三級團建聯合創優機制。推行縣(市)及其以下團組織按期集中換屆,基層團組織換屆時間盡量與黨組織換屆時間銜接。堅持和完善團內民主制度。進一步加強團內民主建設,是增強團組織內在活力的重要保證。要按照團章有關規定,堅持民主集中制,積極穩妥地發展團內民主。要采取具體有效的措施,活躍團內民主生活,保障團員對團的工作和事務的知情權、參與權、建議權、監督權。基層團組織換屆要堅持差額選舉的規定,按照規定程序進行。團支部書記可以采用不指定候選人,公開競爭的辦法民主選舉產生。

  健全團的社會化工作機制。各級團組織要在黨委的領導和支持下,加強與有關部門和機構的協作,協調社會各界共同關心支持青少年工作。積極吸納青年志愿者和其他社會各界人士參與青少年工作,促進工作力量的社會化。廣泛吸納和有效整合社會資源,實現工作資源的社會化。抓住有影響的工作品牌,實行項目化、事業化運作,推動工作方式的社會化。

  完善青少年工作格局。在黨的領導下,充分發揮共青團在青少年工作中的核心作用,以青聯、學聯、少先隊組織為骨干,以青年社團為延伸,努力形成青少年工作新格局。推動青聯組織在愛國主義和社會主義旗幟下,最廣泛地團結海內外各族各界中華青年,最大程度地凝聚青年人才,為全面建設小康社會和祖國統一大業作貢獻。指導和幫助學聯組織按照章程獨立自主地開展工作,更好地引導和服務青年學生。要進一步發揮青年社團在青年工作中的積極作用。

  全團帶隊是黨交給共青團的重要職責。要進一步加強對少先隊組織的領導,健全少先隊的各級工作機構,重視和加強輔導員隊伍建設,抓好團隊銜接和推優入團工作,引導少年兒童自學、自理、自護、自強、自律,努力做中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。

  (三)加強團組織的學習能力和服務能力建設。能力建設是團的建設的重要課題。要按照建設學習型組織和服務型組織的要求,加強團組織的學習能力和服務能力建設。

  增強學習能力。學習是共青團的重要任務。在新的歷史條件下,只有不斷增強學習能力,團組織才能永葆生機與活力。要增強學習意識,形成全團重學習、人人講學習的良好氛圍。建立健全學習制度,團的領導機關要通過中心組等形式開展經常性學習,團的基層組織要把學習作為組織生活的重要內容。完善教育培訓體系,加強團屬教育培訓陣地建設,注重在崗學習,開展有針對性的脫產培訓。弘揚理論聯系實際的學風,把學理論、學知識作為推動工作的重要動力。團的領導機關要率先垂范,帶頭學習,努力建設學習型機關。

  增強服務能力。社會組織的凝聚力源于服務。共青團只有不斷增強服務能力,提高服務水平,才能更好地團結凝聚青年。要加強調查研究,深入了解青年,認真研究青年在成長發展中遇到的新情況、新問題,找準服務青年的工作著力點。改進服務方式,牢牢抓住青年面臨的具體問題,努力為青年辦實事、解難題,使青年得實惠。強化服務工作與青年的互動,在服務內容上尊重青年的選擇,在服務過程中關注青年的感受,在服務效果上注重青年的評價,從整體上提高服務青年的能力。

  (四)加強團干部隊伍和團員隊伍建設。建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍和一支先進性強、模范作用突出的團員隊伍,是團的事業不斷發展的必然要求。

  加強團干部隊伍建設。團干部隊伍是黨的干部隊伍的組成部分。團干部要身體力行“三個代表”,牢記“兩個務必”,自覺做到“八個堅持、八個反對”,加強黨性修養,刻苦學習,勤奮工作,勇于創造,自覺奉獻。要始終堅持正確的政治方向,堅定理想信念,忠誠黨的事業,熱愛團的工作。要始終保持與時俱進的精神狀態,銳意創新,開拓進取。要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風,常懷感激之情,常葆進取之心。要始終保持清正廉潔,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,自重、自省、自警、自勵。要始終保持與青年的密切聯系,深入青年,服務青年,做青年的朋友,做青年的表率。要牢記“群眾利益無小事”,做到心里裝著青年,凡事想著青年,工作依靠青年,一切為了青年,堅持為青年辦實事、解難事、做好事。

  各級團組織要協助黨組織做好團干部選拔、配備和管理工作,加大團干部教育、培訓和交流力度。積極向黨政部門和社會各方面舉薦、輸送團干部。要重視兼職團干部、職業青少年工作者和青少年工作志愿者隊伍建設。

  加強團員隊伍建設。加強團員隊伍建設關鍵在于保持團員先進性。要廣泛開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的團員先進性教育,增強團員的光榮感和責任意識。做好經常性團員發展工作。進一步加強推薦優秀團員作黨的發展對象工作,為黨源源不斷地輸送新鮮血液。切實做好服務團員的工作,努力為團員解決實際困難,使廣大團員真正感受到組織的溫暖。

  實現祖國的完全統一,是海內外中華兒女的共同心愿。中國青年堅決擁護我國政府“和平統一、一國兩制”的基本方針和江澤民同志關于現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張,堅決反對一切分裂祖國的言行。我們要通過多種方式和途徑加強兩岸青年的交流,使兩岸青年共同肩負起振興中華、實現祖國統一的歷史使命。

  中國青年是維護世界和平、促進共同發展的重要力量。在中國與世界各國交流與合作日益廣泛密切的形勢下,中國青年應當對人類社會的文明進步有更大的貢獻。我們要不斷加強與世界各國青年的交流,增進了解,加深友誼,與世界青年一道,共同開創人類的美好未來。

  各位代表,同志們,回首中國青年運動波瀾壯闊的奮斗歷程,中國共青團帶領中國青年緊緊跟隨偉大的中國共產黨,在實現民族獨立、人民解放和國家富強的偉大征程中,繪就了絢麗多彩的青春畫卷。光輝的歲月留下我們奮斗足跡,宏偉的事業激勵我們奮勇向前。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,團結帶領全國各族青年,以昂揚的斗志、不懈的努力,在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中,創造出無愧于黨和人民、無愧于時代的輝煌業績,譜寫出新世紀中國青年運動的嶄新篇章!

 

 

(2003年8月9日印發)

 
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