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共青團中央文件
 
中青發[2003]23號
 
立足新起點 譜寫新篇章
 
——周強同志在共青團十五屆一中全會上的講話
 
  共青團第十五次全國代表大會勝利閉幕了。這次大會是一次團結的大會、奮進的大會、勝利的大會,對于共青團更好地團結帶領廣大團員青年為實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗,具有十分重要的意義。黨中央的親切關懷是我們開好大會的根本保證。大會圓滿成功,也是全體與會代表共同努力的結果。會議期間,全體代表始終保持了飽滿的熱情和振奮的精神,集中展現了昂揚奮進的良好風貌。可以說,我們這次大會的全體代表向黨中央、向全國億萬團員青年交上了一份滿意的答卷。

  黨中央對這次大會高度重視。黨和國家領導人接見了全體與會代表,出席了大會開幕式。中共中央總書記、國家主席胡錦濤與團中央新一屆領導成員和部分代表進行了座談,并發表了重要講話。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正代表黨中央向大會致祝詞。胡錦濤總書記的重要講話和黨中央的祝詞,高屋建瓴,內涵豐富,熱情洋溢,語重心長,充分體現了黨中央對青年一代的殷切期望和對共青團工作的高度重視,進一步明確了當代青年在全面建設小康社會的進程中所肩負的光榮使命和共青團組織所擔負的重要任務,為當代青年的健康成長和共青團事業的蓬勃發展指明了方向。廣大團員青年和團干部倍感振奮、倍受鼓舞。各級團組織要認真學習、及時傳達、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話和黨中央祝詞精神,從中汲取推動共青團工作發展的強大力量。

  新世紀新階段,共青團事業的發展正處在一個新的歷史起點上。作為新一屆團中央委員會,我們肩負著莊嚴而神圣的使命。具有光榮傳統的中國共青團,如何在新的征程中開好局、起好步,團結帶領廣大青年在全面建設小康社會的宏偉進程中不斷創造新業績、作出新貢獻,譜寫中國青年運動的嶄新篇章,是我們新一屆團中央委員會必須認真思索和回答的問題。就這個問題,我想集中談三個方面的意見,與大家共同探討。

  一、關于團中央委員會的建設

  團中央委員會是全團的最高領導機構。共青團有6986萬共青團員、316萬個基層組織,團中央委員會是大腦,是神經中樞。共青團要肩負起黨賦予的光榮職責,團結帶領團員青年在改革開放和現代化建設中建功立業、成長成才,團中央委員會要發揮重要的作用。因此,把團中央委員會建設好,意義十分重大。我們要按照胡錦濤總書記的重要講話要求,把新一屆團中央委員會建設成為忠實實踐“三個代表”重要思想,求真務實,開拓創新的領導班子。結合新一屆團中央委員會所面臨的任務,在這里我強調兩方面的工作。

  1進一步發揮委員的作用。共青團是按照民主集中制建立起來的組織。團中央委員會貫徹民主集中制,既要強調集中統一,同時,必須充分發揚民主。團中央委員中既有團的各級干部,也有在各行各業作出突出成績的優秀團員代表,把大家的作用充分發揮出來,對于做好團的工作具有十分重要的意義。委員作用的發揮,要體現在兩個方面,一是充分貢獻自己的聰明才智,更好地形成科學決策;二是廣泛聯系廣大團員青年,增強團組織的凝聚力。要做到這些,必須更好地保障委員行使民主權利,包括知情權、參與權和監督權。為此,我們首先要在建立健全各種制度上下功夫。要建立團內情況通報制度,比如,團的重要文件、內刊要及時送到委員手中。要建立重大決策咨詢制度和征詢制度,在形成重大決策之前要廣泛征詢委員的意見。要建立重大課題專題研究制度,比如,組織委員就青年工作面臨的重大課題進行集中研究。要建立委員聯系團員青年的良好信息渠道。比如,在中青網等團屬網站上開設委員郵箱,由此加強委員之間的溝通、加強委員與團員青年之間的溝通,使委員更好地聽取團員青年的意見,包括對團的工作的意見、團員青年的呼聲和愿望等。要建立委員督查制度,比如,就團中央委員會作出的決議決策的執行情況,就團的重點活動的開展情況,組織委員進行監督、檢查和評估。要健全全委會決策機制,充分發揮團中央委員會全會的作用,涉及全團的重大問題需經全會充分討論和表決。總之,要通過采取一系列的有效措施更好地把委員的作用發揮出來。

  2進一步做好服務委員的工作。組織的凝聚力來源于服務。團中央委員會作為一個集體,不僅要服務青年,還要為每一位成員搞好服務,這樣才能保證我們這個集體更有凝聚力、更有戰斗力。團十四大以來,我們在服務委員方面做出了一些探索,比如,先后舉辦了多次團中央委員理論學習班。今后,我們還要進一步加大這方面工作的力度,重點要在關心委員的學習成長方面下功夫。團中央機關是團中央委員會的工作機構,承擔著為委員做好服務工作的重要職責。要建立起與各位委員有效的聯系途徑,及時全面深入地了解和掌握大家在思想上、學習上、工作上的需求,使我們的服務更有針對性。要積極開展形式多樣的學習活動,通過開展培訓、組織考察調研、開展參觀學習等方式幫助大家開闊視野、增長知識、提高才干。共青團具有聯系面廣的特點,有許多資源和優勢,要更加積極主動地把這些資源和優勢發揮出來,服務委員的學習成長。

  把團中央委員會建設好,有賴于全體成員的共同努力。我們大家進入團中央委員會,每個人都是這個集體的一員。不論是連任的委員,還是新任的委員,我們都是一起工作的同事,也是一個大家庭的成員。只要我們團結一心、群策群力,心往一處想、勁往一處使,就一定能夠把團中央委員會建設成一個充滿活力、充滿創造力、富有戰斗力的堅強集體。

  二、關于創造新業績、開創新局面

  新世紀新階段,團結帶領廣大團員青年為全面建設小康社會而奮斗,是共青團肩負的光榮使命,是團中央委員會的神圣職責。黨中央對我們寄予厚望,廣大團員青年對我們充分信任,全社會都在關注著我們。我們必須以高度的政治責任感,以不懈的奮斗,努力創造新業績,開創新局面。胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十五大部分代表座談時,明確要求我們在工作思路上要創新,工作方式上要創新,自身建設上要創新。我們要牢牢把握這一要求,始終堅持與時俱進、開拓創新,推動共青團事業不斷煥發出蓬勃的生機與活力。

  關于今后共青團工作的主要任務、總體思路、工作部署以及工作創新等問題,這次大會的報告都作了具體闡述。在這里,我圍繞黨中央對新形勢下共青團工作提出的要求,就如何開創共青團工作新局面的問題以及時代發展變化對于共青團工作提出的一系列重大課題,談一些思考,與大家共同研究探討。

  1如何在經濟全球化的背景下思考團的工作。20世紀90年代以來,經濟全球化的趨勢明顯加快。隨著我國對外開放的進一步擴大,特別是加入WTO之后,經濟全球化對我國的影響日益深刻,對青年工作的影響也會愈來愈深。從目前來看,對青年工作至少有4個方面的重要影響。

  第一,對青年人才的影響。經濟全球化的一個重要影響是人才國際化,造成人才資源在全球范圍內的配置,引發了波及全球的人才爭奪戰。我們必須看到,經濟全球化對我們做好青年人才工作既帶來了寶貴的機遇,也提出了嚴峻的挑戰。一方面,我們可以充分利用國際資源培養人才尤其是高層次人才,引導他們更好地學習發達國家先進的科學技術和管理經驗。近年來,我們通過引進國際智力、青年境外培訓等方式,為我國現代化建設培養了大批青年人才,特別是具有國際眼光的涉外人才。另一方面,我們也需要努力做好吸引人才、凝聚人才的工作,為現代化建設提供人才智力支持。比如,吸引我國的海外留學生通過多種形式為國服務。應當說,人才國際流動帶來的影響是多方面的,是綜合的,需要我們不斷深入研究。比如,“姚明現象”是我國青年人才國際流動的典型例子。他在美國NBA打球,其杰出表現不僅讓美國民眾看到了中國的籃球水平,而且增進了美國民眾對我國的了解,在許多美國人心目中留下了一個中國青年的良好形象。他所起到的宣傳中國的效果,我認為超過了上十億、上百億資金的投入。

  第二,對青年價值觀的影響。經濟全球化的影響是多方面的,以資本為載體,西方文化和意識形態對我國的滲透日益增強,其影響青少年首當其沖。資料顯示,某些西方學者和西方政治家認為,隨著中國加入WTO,西方價值觀涌入中國,中國青年就會信奉西方價值觀。客觀上講,伴隨經濟全球化浪潮而來的文化和意識形態的沖擊確實應當引起我們高度重視。我們怎樣在經濟全球化的背景下,在廣大青年中大力弘揚中華民族優良傳統,大力弘揚社會主義、集體主義的價值觀,這是一個非常嚴峻的課題,也是一個非常緊迫的課題。

  第三,對青年文化的影響。在經濟全球化的條件下,世界范圍內各種文化相互激蕩、相互交流的形勢也必將進一步發展。這對我國青年文化的影響將十分深遠。以青年時尚為例。現在,有一個形象的說法,今天紐約、巴黎、東京的青年時尚,有可能成為明天我國大城市中的青年時尚,也就是說,我國時尚尤其是流行文化與國際幾乎是同步的。這從一個側面生動反映了經濟全球化對青年文化的深刻影響。面對這一形勢,我們必須高度重視、深入研究怎樣通過青年文化去影響青年,始終堅持先進文化的前進方向,發展健康有益、充滿活力的青年文化,占領青年思想文化陣地。同時,要更好地發揮青年引領社會風氣之先的作用,為促進先進文化發展作貢獻。

  第四,對青年成長發展的影響。在經濟全球化的背景下,青年對外交流的渠道越來越多,青年學習成才逐步國際化。前幾天,我國駐愛爾蘭的大使對我說,愛爾蘭到處是中國留學生,愛爾蘭一個重要經濟支柱就是中國留學生。這些對我們引導青年成長成才帶來了一系列機遇和挑戰。我們要通過國際化的渠道,利用國際資源,培養能夠與世界各個民族的優秀青年相媲美的青年人才。同時也必須看到,這種發展趨勢對我國青年成才也帶來了一些負面影響,挑戰也是很大的,需要我們進一步深入研究,積極尋求對策。

  2如何認識全面建設小康社會給共青團工作帶來的寶貴機遇。本世紀頭20年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。在這一歷史時期,我國改革開放和現代化建設的步伐必將大大加快,其中蘊含著推動共青團工作發展的寶貴機遇。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標,其中許多措施都會給青年工作帶來機遇。當然,我們也面臨新的挑戰,需要保持頭腦清醒。比如,圍繞農業和農村經濟發展,我們可以在幫助農村青年增收致富,引導農村青年參與城鎮化進程、在城鄉良性互動中發揮積極作用。比如,圍繞企業改革和發展,我們可以在提高青年職工的創新意識和創新能力上加大工作力度,引導他們積極參與企業技術革新、管理創新,在促進企業增強市場競爭力中發揮作用。比如,圍繞科教興國戰略,我們可以在引導青年參與科技創新上下功夫,充分發揮青年人才在科技進步和經濟發展中的作用。比如,圍繞可持續發展戰略,我們可以進一步發掘保護母親河行動在環境建設、培育人才等方面的綜合效益,引導青年在保護環境、保護資源方面發揮更大的作用。比如,圍繞西部大開發戰略,我們可以發揮共青團在凝聚各方面人才上的優勢,按照中央的要求集中精力抓好大學生志愿服務西部計劃,聯合中組部深入開展博士服務團活動,為西部地區的發展作出實實在在的貢獻。概括起來講,黨的十六大提出的目標和措施,比如工業化、城鎮化以及經濟、政治、文化改革的目標都會給共青團工作帶來機遇和挑戰。總之,我們就是要善于從大處著眼,從小處入手,找準共青團工作在經濟社會發展中的切入點,不斷做出新貢獻,不斷實現新發展。

  3如何認識社會主義市場經濟條件下青年的社會動員機制和青年工作資源的整合機制。在計劃經濟條件下,青年的社會動員機制很單一,就是靠行政命令。同樣,青年工作資源的整合配置方式也是單一的,主要依賴于行政手段。隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善,社會動員方式與資源配置、整合機制都發生了深刻的變化。這對青年工作的動員機制和資源整合機制提出了全新的要求,需要我們認真研究,不斷探索。這兩個課題解決好了,我們才能真正做到在工作上的自覺,真正做到在工作方式、工作機制上的創新。從青年的社會動員方式看,一方面,要始終堅持共青團在組織動員青年方面長期形成的好傳統、好作法;另一方面,需要在充分尊重當代青年自主自立的特點的基礎上,綜合利用多種手段來組織動員。經過多年實踐,青年志愿者已成為共青團動員青年的有效方式。不論組織青年服務社會,還是組織青年參與青年工作,都可以運用這一方式。我們在鄉鎮和街道建立青年中心就需要廣泛吸納志愿者的參與。在這次抗擊非典的戰斗中,共青團組織通過青年志愿者來廣泛動員青年參與,是一個有效的動員機制,發揮了積極的作用,得到了社會的認可,得到了黨中央的充分肯定。從整合青年工作資源方面看,在市場經濟條件下做好青年工作離不開強有力的物質依托,而吸納物質資源出路在于面向社會,途徑在于服務社會,歸根結底是取之于社會、用之于社會。不論是動員組織青年,還是整合青年工作資源,都要在機制建設上不斷做出探索。實踐表明,青年志愿者、希望工程、保護母親河行動在動員社會參與、廣泛整合社會資源方面都作出了有益的探索。今后,要進一步在創新機制、創新方式上下功夫、做文章。

  4如何認識國際互聯網的迅猛發展對青年工作的影響。網絡技術的發展和互聯網的普及,對人們的學習、工作和生活方式帶來了廣泛而深刻的影響,導致全新的網絡經濟、網絡文化和網絡工作方式的出現。目前,我們雖然認識到了互聯網已經和正在產生的一些重要影響,但是還難以預料它對人類社會今后還將產生哪些更加深遠的影響。在我國,互聯網對青少年產生的影響重大而深刻,這一趨勢不可逆轉。這對于我們做好青年工作至少提出了四個方面的要求。首先,我們必須努力占領教育青少年的網上陣地,讓團旗在互聯網上高高飄揚。其次,我們必須充分運用網絡手段來服務青少年。第三,我們還要努力提高共青團工作的信息化水平。第四,如何在網絡文化發展中發揮青年引領風氣之先的作用,同時讓網絡文化在服務青年成長中更好地發揮作用。應當說,團的信息化建設是走在前面的,得到了中央領導同志的充分肯定和社會各方面的高度認同。但也要看到,青少年上網群體迅猛發展,以青少年為對象的網站越來越多,競爭日益激烈。如何牢牢占領網上陣地,形成共青團在教育服務青少年的網上優勢,仍需我們作出不懈甚至是艱苦的努力。

  除了以上四個課題,我們還面臨許多其他課題。比如,青年的發展變化對共青團工作的影響,社區功能的發展對共青團工作的影響,非公有制經濟的發展對共青團工作的影響,等等。對于這些問題,我們一直在思考。有的,我們已經作出了一定的探索和研究,有的僅僅是破了題,研究工作尚需不斷深化。在今天的會議上,我們提出這些問題,是希望委員會的全體成員在本屆任期內,共同研究思考這些問題,進而回答這些問題,推動共青團工作向更高水平發展。在今天這樣一個日新月異的時代,我們必然還會面臨層出不窮的新課題,這就需要全團同志始終保持與時俱進的精神狀態,始終保持開拓創新的昂揚銳氣,努力使我們的工作體現時代性、把握規律性、富于創造性、增強預見性和自覺性,不斷開創共青團工作新局面。

  三、關于團干部隊伍建設

  政治路線確定之后,干部就是決定性的因素。我們今天在這里所研究的問題、思考的工作,最終要落到實處,必須依靠廣大團干部。面對新形勢新任務,如何把我們的干部隊伍建設好,我想談四點意見。

  要熱愛團的事業。團的事業是黨的事業的重要組成部分。團的干部肩負著為黨做好青年工作的光榮職責。我們作為團的干部,之所以能夠成長進步,每一步都離不開黨的培養。要常懷感激之情,常葆進取之心,把對黨的事業的忠誠落實到對團的事業的熱愛當中,把對黨多年培養教育的感激之情化作在工作中不斷進取的動力。團的事業是充滿理想的事業,是充滿奉獻的事業,是一個崇高的事業。我曾對團中央機關干部說過,團中央機關門前有一幅不見諸文字的對聯,也是寫在機關干部心中的一幅對聯,這就是“追求理想者請進,貪圖享樂者莫入”。正是理想與奉獻,使我們對共青團事業的熱愛得到升華,使我們獲得前進的不竭動力。

  要珍惜團的崗位。共青團的工作崗位,是學習的崗位、鍛煉的崗位,也是一個奉獻的崗位。回顧團的歷史,一批又一批團的干部在這個崗位上度過了自己最美好的青春年華,得到了鍛煉成長,在他們心中始終保留著對共青團的深厚感情。團的崗位也是一個常干常新的崗位,這個崗位充滿激情、充滿創造,每一個有追求、有抱負、肯干事的人都能在其中找到發揮作用的舞臺。這些年從事團的工作,我時常受到感動,經常從工作中汲取前進的力量,經常在與團干部和團員青年的接觸中得到啟迪、得到升華。我有一個很深的體會,就是團的崗位可以大有作為,可以干很多的事情,而且形象很好。應當說,我們每一位團干部在這個崗位上工作的時間都是有限的,正因為其有限,我們更應當倍加珍惜這段經歷,不斷增強光榮感、責任感、使命感,腳踏實地而不心浮氣躁,埋頭苦干而不好高騖遠,著眼發展而不搞短期行為,努力在本職崗位上作出扎扎實實的業績。

  要做青年的朋友。我們經常講,要做青年友,不要做青年官。這既是一個思想上的要求,也是一個感情上的要求,還是一個實踐上的要求。在思想上,就是要牢固樹立服務青年的意識。要深刻理解, “三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民,共青團從自己組織的性質和肩負的職責出發,貫徹“三個代表”重要思想,最根本的就是要把服務青年作為全部工作的出發點和落腳點。在感情上,就是要滿腔熱情地去關心青年,心中始終裝著青年,急青年之所急,想青年之所想,時刻牽掛青年的安危冷暖。在實踐上,就是要深入青年,了解青年,與青年打成一片,體察青年情緒,了解青年呼聲,竭誠為青年辦實事、做好事、解難事。

  要做青年的表率。共青團是講先進性的。這種先進性,既要體現在團的組織行為上,也要體現在每一個團干部的行動上,也就是說,團干部要在思想上、修養上、學習上、工作上努力成為青年的表率,要求青年做到的,自己首先要做到。只有充分發揮團干部的表率作用,團組織才能吸引凝聚青年、團結帶領青年。團干部要按照江澤民同志的要求,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要嚴格自律,這是當好表率的前提。要防微杜漸,管得住小節,經得起考驗。團干部始終做到嚴格自律,就能不斷提升自己的精神境界,就能贏得青年的真心信賴與尊重,就能擁有一種感召人、凝聚人的人格力量。

  同志們,黨中央和廣大團員青年對新一屆團中央委員會寄予厚望和重托。我們的責任重大,使命光榮,任務艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,牢記“兩個務必”,腳踏實地,艱苦創業,與時俱進,銳意進取,團結帶領廣大團員青年為全面建設小康社會而努力奮斗!

 

 

(2003年8月9日印發)

 
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