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共青團中央文件
 
中青發[2004]3號
 
共青團中央2004年工作要點
 
 
  2004年是全團貫徹落實團十五大提出的各項任務的開局之年。共青團工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議、全國宣傳思想工作會議、全國人才工作會議精神,立足新起點,與時俱進,開拓進取,艱苦奮斗,扎實工作,竭誠為團員青年的成長成才服務,團結帶領廣大團員青年為實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步作貢獻。

  一、把團員青年學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入,進一步加強青年思想政治工作

  開展特色學習教育活動,突出抓好青年的理想信念教育。把學習貫徹“三個代表”重要思想與貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國宣傳思想工作會議精神結合起來,與弘揚民族精神結合起來,與加強青少年思想道德建設結合起來。以“興起新高潮,創造新業績”為主題,針對青年特點,廣泛開展“三個代表”重要思想學習實踐活動,使廣大團員青年進一步堅定為實現全面建設小康社會宏偉目標而奮斗的理想和跟黨走中國特色社會主義道路的信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。以重大活動、重大事件和重大節慶為契機開展主題教育活動,在少年兒童中開展“民族精神代代傳”活動,加強青少年國防教育,在青少年中弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。引導青年自覺實踐社會主義道德,養成與社會主義市場經濟相適應的道德觀念和行為規范。

  抓好重點群體,推動全團理論武裝工作的深入開展。加強團干部的理論學習和培訓,使之成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者。把大學生的思想政治工作作為重中之重,堅持抓活動、抓實踐、抓骨干、抓社團、抓網絡,進一步推動“三個代表”重要思想進課堂、進教材、進學生頭腦。幫助各行各業的青年骨干不斷加深對“三個代表”重要思想的理解,積極踐行“三個代表”。

  創新工作方式,切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。堅持實踐育人、服務育人、文化育人,努力使青年思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近青年。充分發揮互聯網和報刊、影視等大眾傳媒在教育引導青年中的重要作用,增強青年思想政治工作的時代感和吸引力。大力選樹青年典型,發揮示范帶動作用。充分發揮團屬新聞輿論陣地作用,堅持正確的輿論導向,努力營造健康向上、積極進取、奮發有為的輿論氛圍。

  二、團結帶領廣大團員青年為促進經濟持續快速協調健康發展作貢獻

  全面推進農村青年增收成才行動。拓展領域,進一步提高青年農民科技培訓工程的實施力度和覆蓋面。創建農業標準化生產青年示范基地,培養大批農村青年經紀人,培育農村青年專業合作經濟組織。通過城鄉互動結對、提供轉移就業信息、舉辦供需見面會、開展職業技能培訓、建設勞務中介組織等方式,推動農村青年積極有序地向二、三產業和城鎮轉移。

  深入開展青年職工創新創效行動。實施青年創新項目,通過建立行業青年創新項目儲備庫、實行項目化運作等方式,引導青年職工為企業創造經濟效益。實施“青工技能振興計劃”,通過開展青年崗位能手、青年能工巧匠評選和崗位練兵、技術比武活動,為青年職工創新創效搭建舞臺。開設青年創新創效活動專題網站,定期舉辦網上培訓和網上青年創新項目發布、推廣等活動。

  深入實施青年科技創新行動。組織青年專家科技服務團,為企業發展和地方經濟建設提供服務。依托青年科技信息網和青年科技創新在線博覽會,廣泛建立青年科技信息服務站,支持廣大青年科技人員更好地參與經濟建設。加強青年科技創新教育和示范基地建設,促進人才與項目、技術、信息、資金的多元對接,為科技創新和科技成果轉化提供有效服務。舉辦青年創新論壇,開展海外學人回國創業周活動和以多種形式為國服務活動。舉辦第四屆“挑戰杯”全國大學生創業計劃競賽,做好第九屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽籌備工作。

  大力推進青年西部創業行動。加大科技培訓、創業扶持力度,引導西部地區青年解放思想,艱苦創業,建設家鄉。深入開展“博士服務團”、“青年企業家西部行”、“青年星火西進計劃”、“選拔高校畢業生到西部基層工作”等活動,組織動員東中部地區青年參與西部開發。繼續做好西部地區和民族地區團干部到經濟相對發達地區掛職鍛煉工作。開展青年企業家為振興老工業基地作貢獻活動,引導廣大青年在實施振興東北地區等老工業基地戰略中發揮積極作用。

  深化保護母親河行動。以“同一條河”文化節和群眾性文化廣場為主要形式,廣泛開展生態文化活動,大力宣傳生態文明理念。拓展秀美山川環保游、母親河之旅等實踐項目,深化天天環保、生態監護、“保護母親河號”創建活動,引導青少年親身體驗生態環保。推進農村地區改水改廁;以長江三峽工程、南水北調工程為重點,動員青少年參與國家大型重點建設工程的環境保護;大力建設青少年綠色家園,推進保護母親河工程建設,為青少年植樹造林、環保實踐等提供陣地依托。

  三、組織青少年積極投身精神文明建設

  深化青年志愿者行動。擴大規模、拓展領域、完善機制,大力推進大學生志愿服務西部計劃和青年志愿者扶貧接力計劃。積極推進青年志愿者社區發展計劃,深化為老服務金暉行動、百萬青年志愿者助殘行動、維護社會治安志愿者筑城行動、法律援助志愿者服務計劃。繼續組織實施中國青年志愿者海外服務計劃。完善志愿者網上注冊和管理功能,不斷擴大注冊志愿者隊伍。推動青年志愿者工作納入國家和地方經濟社會發展規劃,積極促進志愿服務事業的立法工作。完善各級青年志愿者組織體系和基層實施網絡。

  深化青年文明號活動。開展青年文明號活動10周年紀念活動,推出一批新的青年文明號集體,大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德。大力實施青年文明號信用建設示范行動,推行《全國青年文明號信用公約》,提高青年的信用意識。建立全國青年文明號網絡管理系統。

  深化創建青年文明社區活動。擴大范圍,廣泛開展青年文明社區示范城(區)創建活動。深入開展青年文明社區大家樂活動,不斷豐富和提高社區文化活動的內容和水平。開展社區信息化建設試點工作,力爭使社區青少年信息網絡建設列入社區建設總體規劃。建立青少年社區參與綜合評價系統,實現青少年學校評價、單位評價和社區評價的統一。

  深化大中專學生社會實踐活動。以學習、宣傳、實踐黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為主線,積極組織好大中專學生“三下鄉”社會實踐活動。深入開展18歲成人儀式教育活動,全面提高中學生的公民意識和道德素養。

  深化“手拉手”活動。加強城市與農村、富裕地區與貧困地區、身體健康與有殘疾的少年兒童手拉手結對工作。繼續開展好城鄉、東西部少年手拉手互學活動和各族少年手拉手家庭接待活動。加強地區間少先隊組織和輔導員的手拉手。

  大力實施青年文化行動。牢牢把握先進文化的前進方向,以弘揚和培育民族精神為主線,以文化育人為主題,積極發展充滿活力、健康有益的青年文化。舉辦“五四”主題青年文藝晚會,把晚會辦成廣大青年期盼和喜愛的文化精品項目。舉辦青年文化論壇、青年時代風采電視大賽、青年文化展示、青年網絡文化行、青年文化節慶、青年文化廣場等活動,服務青年精神文化需求,發揮青年在精神文明建設中的積極作用。積極推動青年文化的對外合作交流,舉辦國際青年文化節活動。建好用好青少年宮、素質拓展基地、社區青少年法律學校等校外活動陣地。

  四、竭誠服務青年成長發展,努力為特殊困難青年辦實事

  為青少年學習成才服務。圍繞實施人才強國戰略,引導青年在學習中成才,在實踐中成才。深化青少年新世紀讀書計劃,廣泛開展主題讀書活動。深化大中學生素質拓展計劃,幫助提高實踐能力、創新能力和競爭能力。深化“千宮百萬”行動,幫助青少年學習掌握新知識、新技能。深化體驗教育,推動雛鷹行動與基礎教育課程改革有機結合。以沒有實現兩基目標的372個貧困縣為重點資助區域,開展希望之星培養和希望小學援建等工作。深入開展“千校百萬”進城務工青年培訓、“東西互助——勞務協作”等活動,促進進城務工青年成長成才。通過境外培訓、項目合作等方式,充分利用國際資源培養青年。

  為青年就業創業服務。深入實施中國青年創業行動,進一步做好青年就業和再就業工作。突出重點,增強實效,深化百萬青年就業培訓工程。實施青年就業見習計劃,重點實施大學生就業見習計劃,廣開渠道為青年提供見習崗位,幫助青年實現階段性臨時就業。深化“工崗快遞”行動,逐步擴大覆蓋區域和參與群體,進一步推動下崗失業青年和城鎮新增青年勞動力、農村青年富余勞動力就業再就業。實施幫助青年創業計劃,幫助下崗青年提高創業意識和創業素質,引導青年到第三產業、勞動密集型產業和高新技術產業創業。在全國102個重點聯系城市建立青年就業服務中心。

  切實維護青少年合法權益。深化創建優秀“青少年維權崗”活動,針對危害青少年身心健康的突出問題,開展社區青少年遠離毒品行動、非法“口袋書”專項整治行動、建設安全放心網吧等活動。大力加強青少年維權中心的建設,構建青少年維權網絡。推動青少年自我保護教育工作社會化和規范化發展。廣泛開展“青春紅絲帶行動”,建立較為完備的青少年預防艾滋病工作體系。

  充分利用信息網絡服務青年。以“我們的文明”為主題,開展網上青少年教育活動。開設網上團校,建立網上書店,發行電子期刊,開辟網上招聘會、網上工崗快遞中心,組建網上俱樂部、聯誼會等網上交流陣地,為青少年學習、就業、交流提供服務。建好農村青年信息網、保護母親河網、青年創業網、打工青年發展網、青少年維權網、志愿服務網等網站。建立遠程互動式網上心理服務平臺,積極做好高校貧困生心理咨詢工作。試點推廣青年卡,為廣大團員青年提供商務咨詢、購物優惠等服務。

  為特殊困難青年送溫暖。元旦、春節期間,以下崗失業青年、進城務工青年、貧困學生、農村貧困青年、殘疾青年為重點,采取募集錢物、志愿服務、社區服務、濟困助學等多種措施,幫助他們解決工作、學習和生活中遇到的實際困難。

  五、引導青年積極維護社會穩定

  及時準確深入地了解掌握青年的思想動態,針對青年特別是大學生和弱勢青年群體開展形勢教育,引導青年正確認識各種社會問題和熱點、焦點事件。加強青少年法制教育,依托社區青少年法律學校,聯合有關部門共同開展法制教育活動。實施青少年違法犯罪社區預防計劃,探索建立適合我國國情的社區預防青少年違法犯罪的工作模式。建立全國社區閑散青少年管理信息系統,協調有關單位努力解決閑散青少年在學習、生活、就業等方面的問題。加強少數民族地區青年工作和宗教界青年工作,堅決反對民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的分裂破壞活動。以社區、農村和學校為重點,繼續深入開展揭批“法輪功”等邪教組織的斗爭。

  六、切實加強與港澳臺地區青少年的交流

  加強對港澳臺地區青少年的交流工作,使之向更加深入、廣闊、務實的方向發展。開展豐富多樣的交流活動,團結和壯大愛國愛港愛澳青年力量。舉辦世界華人領袖青年論壇,團結凝聚港澳臺及海外杰出青年。針對不同領域、不同層次的香港青年,舉辦香港社團青年精英、專業青年精英等培訓班,培養更多的愛國愛港青年代表性人物。邀請香港大中學校學生會負責人來內地參觀訪問。繼續辦好海峽兩岸暨港澳地區青年企業家論壇、“愛我中華”兩岸四地青年大匯聚、海外杰青匯中華等活動。舉辦海峽兩岸暨港澳地區青年文化交流活動。成立中華青年交流中心,推動與港澳臺及世界華人青年交流事業的長久持續發展。

  七、進一步加強青年對外交流與合作。配合黨政外交,舉辦中國——東盟青年部長會議、中非青年論壇;開展中俄青年友誼年系列活動、中韓青年大規模交流活動和中羅青年聯歡活動;繼續實施中日青年“百人團”互訪項目、“中越青年友好會見”、“瀾滄江——湄公河青年友好之船”及對東盟國家青年干部的培訓活動。圍繞共青團重點工作,繼續推進“中國青年創業國際計劃”項目,舉辦中外青年企業家對話活動,成立中國青年創業國際研發中心;舉辦亞歐青年探索之旅暨保護母親河論壇、國際青年文化節。扎實推進“走出去”戰略。不斷開辟對外交往新領域,實施國際青年領導人訪問計劃。

  八、以改革的精神推進團的建設

  以團建創新為重點,加強團的基層組織建設。建立健全黨建帶團建工作責任制度、聯系會議制度、工作考核制度和團建工作情況通報制度,推動黨建帶團建工作機制的建立完善。深化創建五四紅旗團委活動,建立健全三級聯創機制,帶動團的基層組織整體活躍。進一步加強非公有制企業團建工作,扎實推進城市社區團建工作。加強團內民主建設,修訂《團的地方各級代表大會組織選舉規則》和《團的基層組織選舉規則》,加強對地方各級團委和基層團組織換屆工作的指導。

  以作風建設為重點,加強團干部隊伍建設。牢記“兩個務必”,忠實實踐“三個代表”重要思想,做黨放心、青年滿意的團干部。在全國各級團干部培訓基地舉辦大規模“三個代表”重要思想輪訓班。會同有關部門建設團中央青年人才庫,開通“全國團干部教育培訓網”。深入實施“萬名西部團干部培訓工程”和新任職團干部培訓,按照分級培訓、分類實施的原則完成4000人的培訓任務。進一步拓展全國團干部研究生學歷教育基地,為團干部提供更多的在職研究生學歷教育機會。

  以團員先進性教育為重點,加強團員隊伍建設。組織開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共青團員先進性教育活動。推行團日活動制度、重溫入團誓詞制度、規范團的活動儀式,完善團的組織生活制度,增強團員意識。加強推薦優秀團員作黨的發展對象工作,壯大青年入黨積極分子隊伍。

  大力推進城鄉社區青年中心建設試點工作。按照“聯系青年、服務青年、凝聚青年”的工作理念,圍繞建設、運轉、管理等環節,著力培養一支高素質的青年中心志愿者工作隊伍,開發青年發展項目,積極探索青年中心服務青年、服務社區的具體途徑和共青團在青年中心中發揮核心作用的工作機制,努力把青年中心建設成為充滿生機活力的城鄉社區青年組織,建設成聯系青年群眾的新型紐帶。

  適應新形勢,進一步加強青聯、學聯、少先隊建設,增強對青少年的吸引力和凝聚力。

  中國人民解放軍和武警部隊的青年工作,由解放軍總政治部按照本要點的基本精神統一作出部署。

 

 

(2004年1月8日印發)

 
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