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共青團中央文件
 
中青發[2007]14號
 
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《2007年共青團重點工作方案》的通知
 
 

共青團各省、自治區、直轄市委,軍委總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委:

  為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和黨中央書記處重要指示精神,認真落實共青團十五屆五中全會的工作部署,圍繞共青團在構建社會主義和諧社會進程中的職能定位,切實找準聚焦點、明確結合點、把握著力點,團中央按照發展共青團事業的基本理念,對團的現有各項工作進行了梳理,明確了今年全團要集中力量抓好的重點工作,制定了《2007年共青團重點工作方案》。現將方案印發,請結合各地實際,認真貫徹落實,并將有關情況及時報團中央辦公廳。

 

                        共青團中央
                        2007年4月3日

 

2007年共青團重點工作方案

  為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和黨中央書記處重要指示精神,認真落實共青團十五屆五中全會的工作部署,充分發揮共青團在構建社會主義和諧社會進程中組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的作用,按照黨政關心、青年急需、共青團組織能有所為的思路,對現有的工作項目進行了整合,就2007年共青團重點工作,作出如下安排。

  一、“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動

  “我與祖國共奮進”主題教育實踐活動,是新時期青年思想政治教育的系統工程。活動以樹立社會主義核心價值體系為根本,以理想信念教育為核心,教育引導廣大青年按照黨的要求,自覺把個人的成長進步和祖國發展緊密聯系在一起,為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會建功立業、奮發成才,唱響勤于學習、善于創造、甘于奉獻的新時代青春之歌。主要包括四個方面的內容。(1)學理論,打牢與祖國共奮進的思想基礎。深化青年理論武裝工作,堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全團、教育青年,幫助青年樹立中國特色社會主義的共同理想,構筑青年的精神支柱。(2)講形勢,堅定與祖國共奮進的信心。緊密結合迎接黨的十七大召開、學習和貫徹黨的十七大精神,結合實施“十一五”規劃,結合青年關注的熱點問題,廣泛開展針對性、實效性強的形勢政策宣傳教育。(3)抓實踐,推動青年與祖國共奮進的實際行動。廣泛開展勞動競賽、學習競賽、創新競賽、技能競賽等活動,激勵青年弘揚民族精神和時代精神,在本職崗位上奮發有為,積極促進經濟社會又好又快發展。引導青年從身邊做起,自覺踐行社會主義榮辱觀。(4)樹典型,宣傳一批與祖國共奮進的青年榜樣。深入基層、深入青年、深入社會實踐,發現、樹立和宣傳一批勤于學習、善于創造、甘于奉獻的青年和青年群體典型。

  活動包括科學理論宣傳教育活動、“我與祖國共奮進”形勢政策講壇、建團85周年紀念活動、“迎接十七大,創造新業績”活動、“新時代的年輕人”群英榜活動、全國大學生“成才報祖國,永遠跟黨走”主題教育活動、“志愿中國·人文奧運”主題活動、“心系祖國,共創美好未來”港澳青少年主題教育系列活動、“創新創業、報效祖國”海外學人為國服務活動、“祖國發展我成長”主題教育活動、“我與祖國共奮進”青年文化活動等。活動還要以“五四獎章”評選表彰為核心,建立“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動表彰激勵機制。

  牽頭部門:宣傳部

  協助部門:辦公廳、組織部、青工部、青農部、學校部、少年部、統戰部、權益部、國際聯絡部、志工部

  二、青年馬克思主義者培養工程

  實施青年馬克思主義者培養工程,就是要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝青年,通過教育培訓和實踐鍛煉等行之有效的方式,不斷提高大學生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體的思想政治素質、政策理論水平、創新能力、實踐能力和組織協調能力,使他們進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念,成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。主要包括八個方面的內容。(1)堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育青年。不斷創新理論武裝工作的方式和載體,堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀教育青年。(2)加強對重點青年群體的培訓。通過構建全國、省(區、市)、高校三級培訓的工作格局,加大對大學生骨干的集中培訓力度;通過實施團干部“百千萬”教育培訓工程,提高各級團干部的思想政治素質。(3)深入開展各類社會實踐活動。組織引導大學生骨干、團干部、青年知識分子等優秀青年廣泛參加考察交流、掛職鍛煉、志愿服務等實踐活動。(4)加大推優工作力度,推動形成規范的工作機制。(5)培養和樹立優秀青年典型。(6)不斷擴大優秀青年的對外和對港澳臺交流。(7)大力扶持高校學生理論學習社團。(8)建設理論武裝工作的網絡陣地。

  牽頭部門:學校部

  協助部門和單位:組織部、宣傳部、統戰部、國際聯絡部、志工部、中國青年政治學院

  三、未成年人思想道德建設工程

  實施未成年人思想道德建設工程,總的要求是深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,緊密結合構建社會主義和諧社會的實際,針對未成年人身心成長的特點,積極探索新的歷史條件下未成年人思想道德建設的規律,教育和引導未成年人全面認識、深刻理解和牢固樹立社會主義核心價值體系,努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主義事業建設者和接班人。主要包括七個方面的內容。(1)“祖國發展我成長”主題教育活動。教育引導廣大未成年人從增強愛國情感做起,從確立遠大志向做起,從樹立社會主義榮辱觀做起,從提高基本素質做起,“勤奮學習、快樂生活、全面發展”,為構建社會主義和諧社會做好全面準備、作出積極貢獻。(2)未成年人道德實踐活動。進一步深化和拓展“雛鷹爭章”、“手拉手”、“民族精神代代傳”等活動內涵,并圍繞弘揚文明風尚、科技創新、節約資源、體育鍛煉等內容,開展豐富多彩的實踐活動。(3)樹立和宣傳未成年人的優秀典型。(4)服務未成年人的健康成長。堅持思想道德教育與服務相結合,切實代表和維護未成年人的合法權益,服務未成年人多樣化發展和身心健康成長的需求,努力營造良好社會環境。(5)加強少先隊建設。按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作要求,切實優化少先隊工作環境,全面夯實少先隊基層基礎建設,增強少先隊組織活力。(6)深入開展中學生“邁入青春門、走好成人路”主題教育活動。通過組織14歲中學生“邁入青春門儀式”、16歲中學生公民意識教育、18歲中學生“成人宣誓儀式”等活動,提高廣大中學生的思想道德素質。(7)深入開展中學生暑期“四個一”社會實踐活動。通過組織中學生開展社區志愿服務、參觀愛國主義教育基地等形式,激發廣大中學生的社會責任感。

  牽頭部門:少年部

  協助部門和單位:宣傳部、學校部、權益部、中國少年兒童新聞出版總社、中國少先隊事業發展中心

  四、青少年網絡建設工程

  青少年網絡建設工程,是共青團適應新形勢的需要,充分發揮自身優勢,掌握網上輿論主動權,有效整合網絡資源,為促進青少年健康成長發展、構建社會主義和諧社會營造良好的網上輿論氛圍的重要舉措。主要包括七個方面的內容。(1)建設青少年主體網站。以中青網、中國共青團網、中青在線網站為重點,堅持“全團辦網、服務全團”,整合全團力量,調動廣大青少年的積極性,共同參與建設,力爭把網站建設成能夠廣泛凝聚和影響青少年網民、服務全團工作的主體網站。加強各地團屬網站建設和管理。(2)加強網絡宣傳教育工作。深化青少年綠色網絡行動、幫助未成年人戒除網癮大行動、未成年人網脈工程等青少年網絡宣傳教育活動,引導青少年正確應用互聯網。以重大節慶、重要紀念日等為契機,開展多種形式的網上主題教育活動。配合全團整體新聞宣傳工作,做好全團重點工作和重大活動在網上的宣傳報道。(3)做好青少年網絡評論和輿情信息工作。搜集和分析網絡輿情信息,構建輿情信息數據庫,完善信息報送渠道。開展網絡評論工作,正確引導網上輿論。(4)開發健康的青少年網絡文化產品。以幫助青少年學習知識、弘揚中華文明、展示改革開放成就為主要內容,開發多種形式的網絡視頻、網絡歌曲、網絡游戲、網絡動漫等網絡多媒體產品,為青少年提供優秀的網絡精神食糧。(5)建設青少年網絡宣傳教育工作隊伍。加強青少年網絡評論員、網絡信息員、團屬青少年網站技術人才、管理人才、編輯記者隊伍建設。依托各級青少年網絡協會等青少年網絡社團,廣泛團結青少年網絡文化組織、青年網絡工作者和廣大青少年網民。(6)配合有關部門做好網吧治理工作,凈化青少年上網環境。(7)加強共青團信息化建設。深入推進縣縣上網工程和各級團組織的信息化建設。

  牽頭部門:宣傳部

  協助部門和單位:辦公廳、宣傳部、權益部、中國青年報社、中國青年出版(總)社、中國少年兒童新聞出版總社、中華兒女報刊社、網絡影視中心、中國青少年社會服務中心。

  五、中國青年就業創業行動

  青年就業創業行動,要以促進大學生就業為重點,以就業對接、技能培訓、創業扶持、就業援助為主要措施,按照“抓培訓、促創業,抓創業、促就業”的思路,統籌做好下崗失業青年、城鎮新增青年勞動力、農村富余青年勞動力的就業創業工作。主要包括六個方面的內容。(1)積極開展青年就業服務。推進大學生就業促進計劃,廣泛動員青年企業家協會會員企業、企業界青聯委員,挖掘適合大學畢業生的就業崗位,舉辦專場招聘會,組織“就業崗位進校園”活動,開通大學生(青年)就業服務熱線;擴大“大學生就業見習計劃”的實施規模,幫助大學生豐富職業經歷,實現階段性就業;大力實施大學生志愿服務西部計劃,擴大“工崗快遞”行動覆蓋面,深化“農村青年轉移就業服務月”活動。(2)繼續深化青年就業技能培訓工作。深化“百萬下崗失業青年技能培訓工程”,對下崗失業青年進行技能培訓和市場適應力訓練;開展大學生就業培訓和輔導;聯合農業、科技、科協等部門和中高等院校等機構繼續實施“農民科學素質行動”和“星火富民科技工程”;舉辦“科技之光”青年專家服務團;繼續推進中青奧美培訓項目。(3)切實加大青年創業扶持力度。以深化“青年創業小額貸款項目”為牽動,以創業培訓、創業導航、創業見習、創業孵化為配套,深入實施成功創業計劃;擴大SYB培訓的規模;在200所高校開設“大學生KAB創業基礎”課程;建立創業項目庫,舉辦創業項目發布會,成立大學生創業專家指導團,聘請大學生創業咨詢師,為大學生創業的各個環節提供服務;加大中國青年創業國際計劃(YBC)的實施范圍和實施力度;命名、扶持一批農村青年創業示范基地;深化海外學人回國創業周和新近歸國留學人員服務活動。(4)加強青年就業觀念教育。開展就業觀念宣講活動,有針對性地對青年進行就業觀念意識教育;通過開展各種社會實踐活動、組織巡回報告團等形式,幫助大學生轉變就業觀念。(5)深入開展青年就業援助。開展“真情助困進萬家”活動;動員有關部門青年文明號集體為下崗失業青年提供法律等方面的援助。(6)加強青年就業創業陣地和隊伍建設。充分發揮青年就業創業服務中心區域聯席會作用,集中培訓青年就業創業工作的骨干;建設信息網絡陣地。

  牽頭部門:青工部

  協助部門和單位:青農部、學校部、統戰部、權益部、國際聯絡部、志工部、中國青少年社會教育基金會、中國青少年社會服務中心

  六、青春建功新農村行動

  按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,以“和諧家園,攜手共建”為主題,堅持把培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農村青年作為主要任務,把加強農村基層團組織建設作為組織保障,切實引導技術、資金、人才、信息等各種資源流向農村,團結帶領廣大團員青年在發展現代農業、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的實踐中建功成才。主要包括六個方面的內容。(1)服務農村青年增加收入。以服務農村青年增收為目的,以示范為牽動,緊緊圍繞發展現代農業以及農村二、三產業,大力引導農村青年自主創業。積極促進農村青年向農村二、三產業轉移和外出務工經商,實現有序轉移、穩定就業。(2)培養新型農村青年帶頭人。適應社會主義新農村建設的新要求,與促進農村青年轉移就業創業工作緊密結合,抓住培養、凝聚、舉薦、配置等關鍵環節,培養一大批各級各類新型農村青年帶頭人。(3)繁榮鄉村青年文化。圍繞社會主義核心價值體系建設,以第十屆鄉村青年文化節系列活動為載體,挖掘、傳承鄉村優秀特色文化,大力促進和諧文化在鄉村的傳播,不斷拓展工作領域,努力培育農村青年開拓進取、艱苦創業精神。(4)促進農村公共事業發展。著眼于促進農村公共事業發展,發揮團組織的獨特優勢,大力整合團內外資源,為改變部分農村落后面貌獻策出力。(5)推進農村青年中心建設。按照“積極建設,重在發展”的原則,以“全國示范性農村青年中心創建活動”為牽動,著力推進項目服務、社團培育、隊伍發展、機制建設,使其成為服務農村青年、服務新農村建設的新的組織平臺,構建“基層團委+青年中心”的新型基層工作網絡。(6)提高團組織服務新農村建設的能力。

  牽頭部門:青農部

  協助部門和單位:青工部、學校部、少年部、統戰部、權益部、國際聯絡部、志工部、中國青少年發展基金會、中國光華科技基金會

  七、保護母親河行動

  圍繞促進資源節約型、環境友好型社會建設,以育人為根本出發點,以“綠色和諧,你我同行”為主題,以倡導綠色理念、建設綠色家園、培養綠色隊伍為重點,全力推進社會化運作方式,全面提升保護母親河行動品牌內涵,努力實現向廣大青少年和全社會普遍參與的生態環保綜合項目的轉變。主要包括三個方面的內容。(1)倡導綠色理念。廣泛開展生態環保宣傳、實踐活動,讓綠色理念進公共場所、上媒體、進生活,使綠色意識深深扎根于心,使青少年和社會公眾在切身體驗中受到綠色意識的教育,為保護母親河、保護生態環境、節約資源營造良好的社會氛圍和心理基礎。(2)建設青少年綠色家園。在縣以上城市市區、近郊區,按照“區域固定、交通便利、規模適中”的原則,建設能為青少年和社會公眾參與植綠護綠提供方便,具有生態教育、勞動實踐、素質拓展、休閑觀光、環保交流等多項功能的青少年綠色家園。(3)培養綠色隊伍。有效組織青少年生態環保社團,圍繞保護母親河行動的重點工作自主開展活動,緊密聯系“保護母親河愛心使者”等熱心生態環保活動的社會人士,積極引導國內生態環保的民間組織,培養生態環保活動隊伍,為深化保護母親河行動提供人力支撐。

  牽頭部門:青農部

  協助部門和單位:青工部、學校部、少年部、統戰部、權益部、國際聯絡部、志工部、中國青少年發展基金會、中國青年國際交流中心、全國青聯國際項目合作中心

  八、中國青年志愿者行動

  堅持著眼發展、著力建設,抓住機遇、突出重點、夯實基礎、活躍基層,廣泛普及志愿服務理念,大力加強志愿服務基本建設,探索構建與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系,努力實現青年志愿者事業的新發展,引導廣大青年為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會貢獻力量。主要包括三個方面的內容。(1)深化品牌項目,拓展服務領域。深入實施大學生志愿服務西部計劃、社區志愿服務和諧行動、中國青年志愿者海外服務計劃,推進實施大型活動志愿服務工作、綠色志愿者工作,不斷創新扶貧開發志愿服務工作,探索開展應急救援志愿服務工作。積極開展“志愿中國·人文奧運”主題活動和北京奧運會、殘奧會京外省(區、市)賽會志愿者招募工作。(2)加大宣傳力度,弘揚志愿精神。突出宣傳重點,通過發布權威信息、宣傳品牌項目、樹立優秀典型、加大立法宣傳,高揚理想主義旗幟,廣泛普及志愿服務理念,凸顯青年志愿者行動在中國志愿服務事業中的主體地位和示范作用;整合宣傳資源,營造全社會支持志愿者工作的態勢與氛圍;培育志愿文化,增強志愿者對志愿服務的認同感、歸屬感和榮譽感。(3)加強基本建設,夯實發展基礎。不斷充實青年志愿服務的骨干力量,逐步完善青年志愿者工作的組織體系,探索構建青年志愿服務項目體系,建立健全青年志愿服務的工作機制,積極開展青年志愿服務的理論研究,努力在做大的基礎上做強青年志愿者事業。

  牽頭部門:志工部

  協助部門:青工部、青農部、學校部、少年部、權益部、國際聯絡部

  九、青少年維權工程

  發揮共青團組織代表和維護青少年合法權益的重要作用,積極爭取黨政支持,有效整合社會資源,逐步建立黨政主導,共青團協調、全社會參與、事業化推進、覆蓋城鄉、面向全體青少年的權益工作體系。按照服務大局、突出重點、工作前置、重心下移、量力而行、注重實效的原則,圍繞學習教育、就業創業、戀愛婚姻、身心健康、困難救助、犯罪預防等領域,實現好、維護好、發展好青少年具體利益,促進廣大青少年健康成長。主要包括四個方面工作。(1)參與制定和落實有關法律法規和公共政策,做好青少年利益協調。向人大和黨政部門提出青少年立法和政策建議,推動制定有關法律的實施細則、地方性法規和相關政策,參與執法監督,把惠及青少年的法律法規和政策落到實處。(2)收集和反映青少年的意愿和呼聲,暢通青少年的訴求表達。完善青少年信訪、電話咨詢、團干部接待等制度,暢通青少年意愿表達和訴求收集渠道,采取議案和提案、專題報告、團屬傳媒等形式向黨政反映、向社會發布青少年狀況。(3)化解青少年利益糾紛,做好青少年矛盾調處。運用多種手段排查調處與青少年有關的矛盾糾紛,及時向黨政反映并配合處理苗頭性問題,動員社會力量救助困難青少年,幫教矯治有不良行為的青少年。(4)大力整治侵害青少年權益行為,加強青少年權益保障。為權益受到侵害的青少年提供服務和幫助,會同和配合有關部門,揭露、制止和打擊侵害青少年權益的行為,整治和解決黃、賭、毒以及網癮、艾滋病預防等重點問題,毫不妥協地同侵犯青少年合法權益的行為作斗爭。

  重點活動包括“青少年法制建設計劃”、“未成年人保護行動”、12355青少年服務臺建設和“12355維權行動”、創建優秀“青少年維權崗”和“青少年維權崗在行動”活動、“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”等。

  牽頭部門:權益部

  協助部門和單位:辦公廳、組織部、宣傳部、青工部、青農部、學校部、少年部、中國青少年研究中心、中國青少年發展基金會、網絡影視中心、中國青少年犯罪研究會、中國青少年社會服務中心

  十、基層團建基礎工程

  堅持黨建帶團建,適應經濟社會結構和青年群體分布的變化,大力推動團建創新,突出重點領域,狠抓薄弱環節,鞏固傳統領域基層組織體系,推進新興領域基層團建工作,著力構建新型基層共青團和青年工作網絡,進一步擴大對團員青年的廣泛覆蓋和有效聯系,提高團組織的學習能力和服務能力,擴大團內民主,不斷完善團的運行機制,把團的基層組織建設成為運轉有序、管理規范、充滿活力的堅強集體,建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍和一支先進性強、模范作用突出的團員隊伍,為開創共青團事業新局面提供有力的組織保障。主要包括四個方面的內容。(1)大力推進基層“黨建帶團建”工作。抓住召開全國基層“黨建帶團建”工作座談會的有利契機,推動各地落實好有關工作要求和相關政策;積極爭取各級黨委重視和支持,進一步優化團的建設和團的工作環境;加強基層“黨建帶團建”的工作載體建設,推動基層“黨建帶團建”工作實現有形化。(2)努力擴大對團員青年的廣泛覆蓋和有效聯系。進一步鞏固農村、國有企業和機關事業單位、學校等傳統領域團的基層組織體系;加強社區、兩新組織和民辦高校等新興領域團建工作;努力構建以基層團組織為核心,由城鄉青年中心、各類青年社團和青少年社會服務機構等有機組合形成的開放、協作、充滿活力的新型基層共青團和青年工作網絡。(3)加強新時期團員、基層團干部隊伍建設。改進和創新團員教育、管理和服務方式,加強流動團員工作,加強基層團干部和青年工作者隊伍建設,以團干部“百千萬”教育培訓工程為統攬,加強基層團干部教育培訓工作。(4)進一步加強制度建設。逐步健全適應時代要求的團內學習教育、團員團干部隊伍管理、工作交流、檢查督導和考評激勵等制度,構建體系完備、切合實際、動態開放的團的基層組織工作制度體系,不斷提高基層團組織工作的規范化和制度化水平。

  牽頭部門:組織部

  協助部門:青工部、青農部、學校部、統戰部、權益部

  十一、青年對外交流計劃

  按照“大國是關鍵,周邊是首要,發展中國家是基礎,多邊是重要舞臺”外交指導方針和“全方位、寬領域、多層次”外交格局的要求,充分發揮青年外事在政府青年事務部門、政黨青年組織和非政府組織中的三項職能,廣泛開展與世界各國政府青年機構、政黨青年組織、涉及青年事務的各類民間團體以及有關全球性和區域性國際組織的交流與合作,為增進中國人民和青年與世界各國人民和青年之間的了解和友誼,推動國家關系的發展發揮積極作用。

  牽頭部門:國際聯絡部

  協助單位:中國國際青年交流中心

  十二、港澳臺青少年交流計劃

  貫徹黨中央關于港澳臺工作方針政策,結合形勢發展,抓住香港回歸10周年契機,著眼于增強港澳青少年的國家觀念和民族意識,增進臺灣青少年對中華文化的認同感和對祖國的歸屬感,以開展青年學生交流、培養青年人才、加強與青年代表人士交往、拓展與青少年社團和組織的交流與合作、服務大陸臺生和臺商青年成長發展為主要內容,完善機制,整合資源,強化基礎,努力開創港澳臺青少年交流工作新局面,為保持港澳長期繁榮穩定和促進祖國統一大業作出積極貢獻。

  牽頭部門:統戰部

  協助部門和單位:宣傳部、青工部、學校部、少年部、中國青年政治學院、中國青少年發展服務中心

 

(2007年4月3日印發)

 
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