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共青團中央文件
 
中青發[2007]2號
 
深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神
奮發有為推動共青團事業實現新發展
 
——胡春華同志在共青團十五屆五中全會上的講話
(2006年12月19日)
 

同志們:

  我們這次全會的主要任務,是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神,認真學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志重要講話精神,緊緊圍繞構建社會主義和諧社會重大戰略任務,研究部署當前和今后一個時期的主要工作,推動共青團事業實現新的發展。

  黨中央對這次會議非常重視。12月7日下午,黨中央書記處聽取團中央書記處的工作匯報,中共中央政治局常委、書記處書記、國家副主席曾慶紅和中央書記處的各位領導同志,對今年團的工作給予了充分肯定,對明年團的工作作出了重要指示。今天上午,中共中央政治局委員王兆國同志出席全會并發表了重要講話。黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話,為我們做好明年和今后一個時期的共青團工作指明了方向。我們要認真學習領會,切實貫徹落實到工作中去。

  近年來,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下,團的工作圍繞中心,服務大局,團結帶領廣大團員青年在改革開放和現代化建設中充分發揮生力軍作用,竭誠為青年健康成長服務,各項工作都取得了新的成績。這些年團的工作實踐說明,團的十五大以及十五大以來歷次團中央全會所決定的工作方針和重大工作舉措是正確的,我們要繼續堅持和落實,持之以恒地予以推進,鞏固團的工作的良好局面。這些年團的工作所取得的成績,也為我們今后工作的開展奠定了一個很好的基礎,提供了一個較高的起點。我們要立足新起點,適應新形勢,推動共青團的事業實現新發展。重新回到團的工作崗位,我有信心和團的中央委員會各位同仁一道,為共青團事業的發展努力奮斗,以奮發有為的精神狀態和腳踏實地的行動,努力完成黨交給共青團的光榮任務。

  關于明年的具體工作,楊岳同志還要作全面部署。在這里,我就深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,推動共青團事業不斷實現新發展,談一些認識與思考。

  一、深入學習黨的十六屆六中全會精神,充分認識新形勢對共青團工作的新要求

  黨的十六屆六中全會研究部署了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。當前,各級團組織正在貫徹黨中央的要求,按照團中央的部署,動員組織廣大團員青年深入學習黨的十六屆六中全會精神,在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中建功立業。

  深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,是全團今后一個時期的重要任務。完成這一任務,很重要的一條,就是要充分認識把握新形勢對共青團工作提出的新要求。胡錦濤總書記在同團十五大部分代表座談時深刻指出:“時代在前進,黨和國家的事業在發展,共青團的工作也必須隨著時代前進而前進,隨著黨和國家的事業發展而發展。”適應構建社會主義和諧社會的需要,與時俱進地推進團的工作,更好地完成新時期黨交給的團結帶領青年的光榮任務,使我們的工作隨著黨和國家的事業發展而發展,這就是新形勢對共青團工作的新要求。

  1.構建社會主義和諧社會對共青團工作提出了新要求。構建社會主義和諧社會,是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。從兩個文明建設,到社會主義經濟、政治、文化、社會建設四位一體的總體布局,黨領導的中國特色社會主義事業不斷深化,全面推進。黨的事業的發展對共青團組織提出了嶄新的任務,團的工作領域也必須隨著黨和國家事業的發展不斷拓展。要適應我國改革發展進入關鍵時期的要求,堅持以經濟建設為中心,把組織團員青年參與社會主義和諧社會建設擺在更加突出的位置,從構建社會主義和諧社會的大背景出發,思考和謀劃團的整體工作。黨的十六屆六中全會明確了構建社會主義和諧社會的目標和主要任務,實現這一宏偉目標,完成黨所提出的各項任務,共青團組織都可以發揮作用。同時我們還應該結合實際,找準定位,形成聚焦點,把團組織的優勢在和諧社會建設中充分發揮出來。構建社會主義和諧社會,是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務,又是全面建設小康社會重大的現實課題,這就要求我們在謀劃工作中,既要著眼長遠,又要立足當前,統籌規劃,把黨的要求貫徹到工作中,團結帶領團員青年為構建社會主義和諧社會堅持不懈地奮斗。

  2.共青團事業發展對團的工作提出了新要求。共青團事業的發展正處在一個新的歷史起點上,這個判斷本身就包含著對共青團工作的新要求。共青團是一個擁有光榮歷史和優良傳統的組織,在革命、建設和改革的各個時期,團都創造性地開展了許多卓有成效的工作,始終緊跟黨走在時代的前列。回顧團所走過的光榮歷程,總結長期以來團所形成的經驗,很重要的一條,就是共青團總能適應時代的變化,按照黨的要求,與時俱進地推進團的工作,不斷推動團的事業發展。團的許多品牌工作,都是這么形成的。比如,上世紀80年代我們成功地樹立了張海迪這一優秀青年典型,就是適應了社會主義現代化建設對知識和人才的需要,適應了當時的一代青年渴求知識、渴望成才、報效祖國的強烈要求。又比如,90年代我們實施的希望工程、青年志愿者行動,迅速在廣大青年中興起,產生了很好的社會影響,成為崇高的社會公益事業,就是因為我們把握了社會主義市場經濟建設的根本要求,適應了加強社會主義精神文明建設的強烈呼喚探索出來的。又比如,這些年來我們大力開展的“保護母親河行動”,是在我國生態環境問題開始凸現,人民群眾的生態環保意識普遍增強的情況下提出的,所以一經推出就產生了廣泛的社會影響。我們的工作總是存在繼承和發展的問題,我們的事業也總在開拓創新中前進。處理好繼承和創新的關系,不失時機地推動發展,是我們的事業永葆生機活力的關鍵。什么時候我們看不到共青團事業發展的新要求,不能實現工作的與時俱進,團的生命力就停止了。我們要珍惜共青團這一寶貴的經驗,在新的歷史條件下將這一優良傳統發揚光大。

  3.當代青年和青年工作的新變化對團的工作提出了新要求。我們正處在一個社會轉型時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革,給我國發展進步帶來巨大活力的同時,也使當代青年和青年工作的環境發生了深刻變化。今天的青年,思想觀念日趨多樣化,各種思想文化觀念在他們中間都有反映。青年的行為方式更加自主、理性、務實,追求個性、崇尚創業,積極爭取自主選擇的空間,更加注重個人價值的實現。青年的群體分布更為復雜,跨地域、跨行業的流動更加活躍,新興領域從業青年不斷增加。青年面對的問題更加具體,生產生活、成長成才中面臨一系列實際的困難,解決這些問題和困難與青年思想的變化聯系得更加緊密。從青年工作的環境來看,一些傳統的聯系動員青年的渠道在弱化,單純依托單位體制來組織青年的途徑已經不能很好地發揮作用,僅僅依靠開大會、發文件、作報告的方式也不能有效地動員青年;同時,依據自身興趣愛好組建的青年組織不斷涌現,社會上各種非政府組織也在與我們競爭青年。互聯網對青少年的影響日益廣泛深入,現在很多青少年都在通過網絡獲得信息,成為名符其實的“網絡一代”。當代青少年的成長還面臨著十分復雜的國際環境,西方的思想文化觀念通過各種途徑向我滲透,“西化”、“分化”勢力加緊與我爭奪青少年。青年和青年工作環境的這些變化,不僅是快速的、深層次的,而且是全局的、長期的。不適應這些新變化,不研究這些變化規律,不掌握引導青年思想的主動權,我們就做不好新形勢下的青年工作。

  分析新形勢對團的工作的新要求,還不僅僅是以上這些。敏銳地捕捉這些新要求,深刻地認識我們工作環境和工作對象的變化,我們才能按照黨的要求,與時俱進地推進新時期團的工作。

  二、把握機遇,推動共青團事業實現新發展

  認識新形勢對團的工作的新要求,就是為了把握共青團事業發展的新機遇。在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中,共青團事業發展面臨的機遇前所未有。每一個團干部、每一級團的組織,都要認真思考抓住機遇、推動共青團事業實現新發展的大課題,切實擔負起推動共青團事業發展的光榮責任。

  1.把握共青團事業發展的寶貴機遇。團的事業是黨的事業的組成部分。歷史證明,黨的重大決策和黨的事業發展的重要關頭,總是蘊含著團的事業實現新發展的寶貴機遇。改革開放初期,適應黨的工作重心轉移,共青團團結帶領廣大青年積極投身改革和現代化建設的偉大實踐,營造“團結起來,振興中華”、“從我做起,從現在做起”的積極氛圍,推出了一系列很有影響的優秀青年典型和團的活動,團的事業得到了很大發展。90年代以來,黨作出了建立社會主義市場經濟體制的決定,共青團積極探索市場經濟條件下團的工作的新方式,把竭誠為青年健康成長服務作為出發點和落腳點,形成了一系列動員組織青年、充分發揮青年生力軍作用的品牌活動,推動團的事業實現了新發展。進入新世紀,黨的事業進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段。隨著構建社會主義和諧社會這一重大戰略的實施,共青團事業的發展又面臨十分寶貴的機遇。我們要看到,目前我國經濟快速增長,綜合國力大幅提升,人民生活水平顯著提高,共青團事業發展具有很好的環境和堅實的基礎;在構建社會主義和諧社會的進程中,全黨全國更加注重加強社會建設、完善社會管理,而在社會領域中發揮作用正是共青團的優勢所在,共青團事業發展擁有一個可以大有作為的新天地。我們還要看到,社會生活日益豐富,青少年日益增長的精神文化需要和服務訴求,新的經濟和社會領域的出現,為共青團事業發展帶來了新空間;社會主義市場經濟的深入發展,資源配置方式的日益多樣,為共青團事業發展開辟了新渠道;新的經濟組織和社會組織不斷涌現,作為黨的青年群眾組織,團結其他的組織,延伸工作手臂,整合社會資源,為共青團事業發展注入了新力量。看到新的機遇的同時,也要看到新的挑戰。在構建社會主義和諧社會的征程中,我們要把握機遇,迎接挑戰,推動實現共青團事業的新發展。

  2.研究共青團事業發展的重大課題。什么是團的事業?為什么要發展團的事業?怎樣發展團的事業?這些都是新的歷史時期團的事業發展的重大課題。認真思考、深入研究這些課題,我們才能在發展共青團事業上更加主動,更加自覺。共青團是黨領導下的先進青年群眾組織,是黨的助手和后備軍。完成黨交給的光榮任務,當好黨的助手和后備軍,僅靠“黨有號召,團有行動”的決心是不夠的,還必須要有肩負起這一使命的能力。同樣,服務青年也是需要有能力的。這就是發展共青團事業的最主要的理由。在新的歷史時期,我們要建設和發展的共青團事業,就是那些黨政認同、符合青年的要求、經得起實踐的檢驗、具有持久生命力、為共青團所特有或主導的工作領域、工作項目和工作載體,一定程度上也可以說是共青團服務大局、服務青年的載體和依托。毫無疑問,這樣的事業越發展,我們的工作就越有成效,就越能為黨和國家的事業發展、為青年的健康成長作出我們的貢獻。在團的歷史上,凡是做出了很大的成績、得到黨政肯定、受到青年歡迎的時期,都是共青團事業蓬勃發展的時期。相反,如果我們不能按照事業化的思路來開展團的工作,我們工作的效果就大打折扣,付出的努力和取得的成效就不成比例。發展共青團事業,要求我們以事業化的方式推動團的工作,要拿出眼光,拿出智慧,拿出持之以恒的努力。我們要深入研究共青團事業發展的重大課題,把發展團的事業作為基本工作理念貫穿到工作當中,使我們的工作能夠不斷積累,持續發展,在服務大局、服務青年中取得更大成效。

  3.探索共青團事業發展的著力點。在推動共青團事業發展中,我們要深入思考,搞清楚哪些工作是我們必須做、應該做、能夠做、做得好、可以長期做的,有所為、有所不為,切實找準團的事業發展的著力點。我們要在探索共青團事業發展著力點上傾注努力,形成合力。事實上,這樣的著力點有很多,在我國經濟社會發展的深刻變革中,在構建社會主義和諧社會的進程里,會不斷產生做大共青團事業的機會和領域。比如青年統戰工作和外事工作,這幾年隨著我國國際地位的不斷提高和海內外統戰工作、全方位外交工作的深入開展,要求共青團進一步拓展與港澳臺青年的交流活動,進一步深化與各國青年的交流合作,通過這幾年的努力,青年統戰工作和外事工作不斷發展,已經成為國家整體外交和統戰工作的一部分。又比如,服務青年一直就是黨對共青團提出的要求,也是青年的迫切需要,這些年我們在這方面做了很多工作,像青年就業、創業、維權的服務,我們都發揮了積極作用,采取行之有效的措施,事業化推動這些工作,我們就能開辟共青團事業發展的新領域。探索推動共青團事業發展的著力點,也不是完全都著眼新領域,老的項目如果能注入新的時代內容,也能成為團的事業發展的新的著力點。總之,探索形成共青團事業發展的著力點,堅持不懈地做下去,我們就能真正推動共青團事業實現新發展,這是我們從長遠和戰略高度思考謀劃共青團工作的重要方面。我們要為之付出切實努力。

  三、找準定位,進一步加強共青團組織建設

  團的組織是團的事業發展的基礎。進一步明確團組織在構建社會主義和諧社會中的定位,是推動共青團事業發展的關鍵。新的形勢下,我們在深入思考推動共青團事業發展的同時,也要深入思考共青團組織建設的一些基本問題,深入思考進一步加強共青團組織建設的新路子。

  1.找準共青團組織在構建社會主義和諧社會中的定位。共青團的基本屬性是明確的,就是黨的助手和后備軍,黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶,國家政權的重要社會支柱。但在不同的時期,根據黨的要求和時代的特點,這些基本屬性有著具體的內容和不同的側重點。在革命戰爭年代,團組織更多地發揮的是民族解放的先鋒隊、革命事業的預備軍的作用。在社會主義建設和改革開放時期,我們強調的是發揮青年作為生力軍和突擊隊的作用,使青年成為一支積極的經濟社會建設力量,成為促進改革發展穩定的生力軍。這樣的作用發揮在今天仍然是團的組織職能的重要體現。在構建社會主義和諧社會的進程中,團組織要更多地發揮黨的青年群眾組織的作用,把青年緊密地團結在黨的周圍,不斷鞏固和擴大黨的青年群眾基礎。要以更加適應市場經濟條件下資源配置的工作方式,以更加注重社會公共領域組織職能發揮的工作定位,廣泛聯系青年,竭誠服務青年。加強對青少年的思想政治教育,是黨賦予共青團的光榮任務,是共青團組織不可替代的職能。我們要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝青年,用社會主義核心價值體系教育青年,堅定青年的理想信念。要根據團的組織定位的新內容,積極探索實現這樣定位的工作機制和工作項目。我們要切實努力,在新的歷史條件下更好地把團的組織作用發揮出來。

  2.明確團的組織建設的基本任務。團組織要發揮好作用,就必須有效地覆蓋青年,更好地團結凝聚青年。團的組織建設的基本任務,就是要把團員青年最大限度地組織起來。明確了這樣的原則,我們就能真正在團的組織建設中解放思想。凡是能實現這一基本任務的所有團建方式,我們都可以大膽嘗試;社會變化有多大,青年變化有多大,我們都可以探索相應的團建形式與之適應。近年來,針對青年群體發生的變化,共青團健全組織體系,鞏固組織基礎,完善工作運行,進行了很多有益的探索。同時我們也要看到,與構建社會主義和諧社會的要求相比,與團員青年群體的變化相比,團的組織建設仍有許多不適應的地方,還需要我們進一步解放思想,積極探索。比如,著眼于對團員青年的有效覆蓋,我們可以進一步創新完善聯合建團、依托建團、公寓建團等新型基層組織設置方式,繼續加大在街道社區、民辦高校、“兩新”組織等新興領域的團建工作;著眼于擴大團的組織基礎,提高團的組織效能,可以加強對各類青年協會、社團等青年組織的管理引導,加強與民間組織的合作,有效整合社會資源,拓展工作空間。又比如,對流動團員青年的管理,可以適應流動團員青年的特點,加強流出地和流入地團員青年的管理與服務,實現流出地與流入地團組織的有效銜接;在互聯網上,我們也可以大膽探索各種網絡組織的方式,把虛擬組織和現實組織結合起來。加強團的組織建設,還要重視組織建設成果的鞏固,建起來還要鞏固好,這其中的關鍵就是組織要有用,要發揮好組織服務大局、服務青年的作用,不斷增強團組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

  四、錘煉作風,建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍

  建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍,是共青團事業發展的關鍵。作風建設是團干部隊伍建設的重要內容,團干部的作風,就是團的形象。要在廣大團干部中大興勤奮學習之風、調查研究之風、務實求實之風、熱誠服務之風、艱苦奮斗之風,使我們這支隊伍更好地適應新形勢下共青團事業發展的需要。

  1.切實增強團干部的事業心和責任感。每一個團干部都要忠誠黨的事業,把做好黨的青年群眾工作作為孜孜以求的責任,為實現共青團事業的發展作出切實的貢獻。共青團是一個富有理想、朝氣蓬勃的組織,擔負起領導責任的團干部,必須有強烈的事業心,沒有理想、沒有為青年事業奮斗的使命感和責任感,做不好團的工作。盡管我們每一位團干部都將面臨轉業,但是,只要我們在崗一天,就要為團的事業奮斗一天,切切實實盡到我們的責任。要努力克服浮躁情緒,力戒形式主義,撲下身子干事業,深入基層辦實事,務求工作實效。要大力提倡勤儉節約的風氣,發揚艱苦奮斗的作風,使我們這支隊伍始終保持積極進取的精神狀態和旺盛的斗志。

  2.努力提高團干部的自身素質。團的崗位是學習的崗位,是鍛煉的崗位,要按照胡錦濤總書記在中央經濟工作會議提出的要求,在全團大興學習之風,學習黨的思想理論、方針政策,學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識。要廣泛開展深入的調查研究,在全團大興調查研究之風,使我們的工作貼近實際、貼近青年。要加強實踐鍛煉,在實際的工作中積累經驗,增長見識,增長才干。不重視學習,不掌握過硬的本領,我們就不能勝任新形勢下團的領導崗位。團干部成長進步,要十分注重自身素質的提高,而不僅是職位的升遷。

  3.團干部要做團員青年的表率。中華民族是一個崇尚道德修養的民族,講究“修身正己”,官員的品行就是全社會的道德表率。團干部就要做團員青年的表率。團干部從事青年工作,教育青年、服務青年、聯系青年,一言一行,都對青年有很大的影響。我們在臺上講的,要求團員青年做到的,自己首先要做到。尤其是團的領導干部,作為在黨的培養下成長起來的年輕干部,更要嚴格要求自己,要堅定理想信念,忠誠黨的事業,熱愛團的崗位,竭誠服務青年;要清清白白做人,勤勤懇懇做事。

  4.形成全團抓落實、全團抓基層的局面。工作任務確定之后,最重要的就是抓落實。我們的工作不能停留在文件上,要落實到實際、落實到基層。近年來,黨中央領導多次對團的工作作出指示,我們每年的全會也都對團的工作作出了全面規劃和部署,這些規劃、決議和部署我們大家都舉過手。要求是明確的,任務是具體的,關鍵是我們在實際中落實的程度。各級團組織抓落實的能力和水平,就體現了這級組織的戰斗力。抓落實首先要落實到自己的身上,要從自己開始抓落實,而不只是上級要求下級抓落實。只有這樣,才能把工作真正落到實處,形成一級一級抓落實的氛圍。團的中央委員會、團中央書記處要帶頭抓落實,我們自己決定的事情,自己要率先行動起來。明年團的工作任務,這次全會都已明確,我們的任務就是狠抓落實,凝聚力量,形成合力,開創團的工作新局面。

  同志們,在構建社會主義和諧社會的偉大歷史進程中,共青團肩負的責任重大,共青團事業發展的前景廣闊。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,把握機遇,找準定位,求真務實,開拓創新,以奮發有為的精神狀態,團結帶領廣大團員青年為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!

 

(2006年12月31日印發)

 
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