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共青團中央文件
 
中青發[2005]27號
 
共青團中央關于實施
基層團干部培訓工程的意見
 
(2005年7月12日)
 
  近年來,特別是2002年全國團干部教育培訓暨團校建設工作會議以來,各級團組織圍繞團的中心任務,緊密結合團干部隊伍實際,不斷加強團干部教育培訓工作,有力促進了共青團事業的不斷發展。加強基層團組織建設,關鍵在于按照“黨放心、青年滿意”的要求,建設一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的基層團干部隊伍。對基層團干部進行大規模培訓,對于加強基層團組織建設具有重要意義。為貫徹落實《共青團中央關于進一步加強團的基層組織建設的決定》,進一步加強基層團干部培訓工作,提高基層團干部隊伍素質,團中央決定實施基層團干部培訓工程。

  一、指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,全面貫徹團十五大和團十五屆三中全會精神,認真落實《共青團中央關于進一步加強團的基層組織建設的決定》,努力提高基層團干部素質,切實加強基層團干部隊伍建設,培養造就“黨放心、青年滿意”的基層團干部隊伍,為加強團的基層組織建設提供切實保障。

  二、工作目標

  用2年左右的時間,把基層專職團干部和兼職團干部骨干培訓一遍。培訓工作要以保持共產黨員先進性教育活動和增強共青團員意識主題教育活動為契機,按照加強黨的執政能力建設的要求,緊緊圍繞加強共青團能力建設,努力使廣大基層團干部的政治理論素質和思想作風得到增強,服務青年的意識和崗位工作能力得到提高。

  三、培訓內容

  一是按照中央的部署和要求,深入學習貫徹“三個代表”重要思想,集中開展黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的學習培訓,認真學習貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略目標。二是認真學習團的工作理論、團的歷史和團的工作實務,學習社會主義市場經濟知識、法律法規知識、現代管理知識、現代科技知識等。三是學習貫徹《共青團中央關于進一步加強團的基層組織建設的決定》,學習研討加強團的基層組織建設實務,推動團的基層組織建設。

  四、主要項目

  1.團地、縣委書記輪訓項目。團地(包括市、州、盟)委和團縣(包括市、區、旗)委承上啟下,是基層團的工作的組織者和實施者,在整個團的工作特別是團的基層組織建設中具有關鍵性的作用。團地、縣委書記在團地、縣委工作中發揮著核心作用。對他們進行大規模輪訓,能夠進一步提高他們的素質,促進團地委和團縣委工作的全面活躍,從而示范帶動整個基層團干部培訓工程的深入實施,切實推動團的基層組織建設。

  團地委書記輪訓項目由團中央直接組織實施。近期,在中央團校連續舉辦4期培訓班,將全國400余名團地委書記輪訓一遍,每期培訓時間7天。

  團縣委書記輪訓項目由團中央總體協調,各省級團委大力配合,共同組織實施。主要采取舉辦輪訓班的方式,遵循集中培訓與分片培訓相結合、當地培訓與交叉培訓相結合的原則,充分依托中央團校和地方團校的培訓資源,從現在起用一年時間將全國的團縣委書記輪訓一遍。今年下半年,團中央依托中央團校舉辦6期重點班,培訓800名團縣委書記。其他班次依托省級團委和地方團屬院校舉辦,團中央支持部分培訓經費,并且在師資方面進行適當幫助。每期培訓時間不少于5天。

  2.基層團干部輪訓項目。基層團干部直接面對團員青年,是團的各項工作的執行者和落實者。基層團干部輪訓項目是基層團干部培訓工程的主要內容。

  基層團干部輪訓項目主要由各省級團委及地、縣級團委負責組織實施。按照“分級培訓、分類實施”的原則,各省級團委要對鄉鎮團委書記和街道社區、學校、機關、非公有制經濟組織等各條戰線基層團干部的培訓工作統籌安排,全面部署,明確責任。地市級團委和縣級團委要根據省級團委的統一安排,做好基層團干部培訓工作。全國鐵道、民航團委,中直機關、中央國家機關團工委,中央企業、金融團工委根據各自的實際情況,具體組織實施本系統內基層團干部的培訓工作。解放軍和武警部隊的基層團干部培訓工作由解放軍總政治部組織部具體做出部署。輪訓以短訓班和專題學習研討班等方式,按照先專職、后兼職的原則,用2年時間,把基層專職團干部和兼職團干部骨干培訓一遍。每期培訓時間不少于3天。輪訓要緊緊圍繞三項培訓內容的要求,緊扣加強基層團組織建設這一主題,緊密結合本地區本部門基層工作實際,開展各具特色、有針對性的培訓,本著“少而精”和“管用”的原則,務求實效。

  在實施上述輪訓項目的同時,要按照《2002年—2005年全國團干部教育培訓規劃》要求,繼續扎實開展新任職團干部培訓、萬名西部團干部培訓工程、少數民族青年干部培訓、學歷教育、出國出境培訓等培訓項目。各項培訓要向基層團干部傾斜,培訓對象應以基層團干部為主。

  五、加強領導,扎實推進基層團干部培訓工程

  基層團干部培訓對于加強基層團組織建設具有基礎性和先導性作用,各級團組織要充分認識實施基層團干部培訓工程的重要意義,按照統一部署,結合各地實際,制定教育培訓規劃和年度計劃,扎實推進基層團干部培訓工程。

  1.完善工作機制。要爭取將基層團干部培訓列入黨政部門干部、人才培養培訓整體規劃。要建立健全團干部教育培訓工作領導小組,在實施基層團干部培訓工程中切實發揮領導和協調作用。團干部教育培訓工作領導小組下設辦公室,設在組織部門,負責牽頭抓總,并確定專人負責,具體組織實施各項基層團干部培訓。青工、青農、學校、權益等各個戰線部門要密切配合,形成合力,避免重復培訓。要充分發揮團屬院校在團干部培訓中的主渠道作用,支持幫助團屬院校不斷提高教育培訓質量,擔負起基層團干部培訓的有關任務。

  2.建立約束激勵制度。要建立落實基層團干部培訓工程的檢查通報制度,定期公布調訓情況。團中央組織部將對省級團委開展基層團干部培訓情況進行抽查,及時向各地通報工程推進情況,對在工程實施工作中表現優秀的單位和個人進行表彰,并將經費補助與培訓任務完成情況適當掛鉤。各省級團委要注意總結推廣基層團組織開展基層團干部培訓的經驗,不斷把培訓引向深入。

  3.落實各項保障措施。一要進一步加強師資隊伍建設。探索建立團中央和省級團委的兩級師資庫,實現師資的合理配置與資源共享。針對團地市委書記及團縣委書記的輪訓,團中央將成立專門的講師團。各省級團委要在省級團屬院校師資隊伍的基礎上,吸收有關高等院校、研究機構的專家學者及有關部門負責同志建立師資庫,負責本省各級團委舉辦的基層團干部培訓班的授課。各省級團委班子成員要深入到培訓班為基層團干部授課。二要保證培訓經費。團中央將從今年起,在團干部教育培訓專項經費的基礎上,再從團費中撥出專款用于基層特別是貧困地區基層團干部培訓。各級團組織也要從團費中劃撥專門經費用于基層團干部培訓,切實保證工程的順利開展。三要加強教材建設。按照中組部《全國干部學習培訓教材建設五年規劃(2003年——2007年)》的要求,團中央組織部適應基層團干部的培訓需要,于今年編輯出版《共青團干部培訓教程》。各省級團委和團屬院校要根據自身情況,編寫適應基層團干部需求、各具特色的輔導材料,為基層團干部培訓提供學習教材。

  4.創新培訓方式、提高培訓質量。要與時俱進,積極創新培訓的方式方法。學習運用現代教育培訓方法,采取案例教學、情景模擬、體驗式教學等方式,提高學員的參與度。充分運用網絡,發展遠程教育,降低培訓成本,提高培訓效果。團中央將在“全國團干部教育培訓網”上開辟專欄,提供課件下載等服務。各省級團委和團屬院校也要積極利用所屬網站開展遠程培訓試點。要提高培訓的針對性和實效性,根據各地加強共青團基層組織建設的需要和基層團干部的實際情況,科學制定培訓計劃,創新培訓內容,真正使培訓達到提高素質、推動工作的目的。

 

2005713日印發)

 
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