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共青團中央文件
 
中青發[2006]51號
 
共青團中央關于學習貫徹《干部教育培訓
工作條例(試行)》的實施意見
 
 

  為貫徹落實《干部教育培訓工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)精神,加強團干部教育培訓工作,提高共青團干部隊伍整體素質,結合團的工作和團的建設實際,制定本實施意見。

  一、深入學習領會《條例》精神

  1.充分認識《條例》頒布的重要意義。《條例》堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹科學發展觀,認真總結了我們黨在干部教育培訓方面的歷史經驗和成功做法,集中體現了中央對干部教育培訓工作的基本要求。《條例》的頒布實施,是加強和改進干部教育培訓工作的一個重要舉措,對于培養和造就高素質的干部隊伍,推動學習型政黨、學習型社會建設,加強黨的執政能力建設和先進性建設,都具有十分重要的意義。《條例》是新形勢下干部教育培訓工作必須遵循的基本規章,也為各級團組織做好團干部教育培訓工作指明了方向。

  2.認真組織開展學習教育活動。各級團組織要把學習貫徹《條例》精神作為當前和今后一個時期團干部教育培訓工作的重要任務,組織開展各種形式的學習教育活動,通讀原文,熟悉內容,領會精神,把握要求,抓緊研究貫徹落實《條例》的具體措施和辦法,切實按照《條例》的要求加強和改進團干部教育培訓工作;各級團校要準確把握《條例》對干部教育培訓機構的新規定,充分看到《條例》頒布后團干部教育培訓格局可能產生的新變化,深化改革,大膽創新,充分發揮團干部教育培訓工作的主渠道作用;各級團干部,尤其是團的領導干部要認真學習領會《條例》精神和內容,掌握《條例》對干部培訓學習的新要求,緊密聯系實際,進一步認清形勢,明確任務,增強做好新世紀新階段團干部教育培訓工作的責任感和緊迫感,將思想和行動進一步統一到貫徹落實中央《條例》精神上來,同時,積極參加學習培訓,不斷提高自身的素質和能力。

  二、進一步明確團干部教育培訓工作的目標任務

  3.完善教育培訓內容,建設黨放心、青年滿意的團干部隊伍。要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,根據經濟社會發展需要,結合崗位職責要求和不同層次、不同類別團干部的特點,以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容,以政治理論培訓為重點,以團干部的能力培養為核心,不斷提高各級團組織和團干部的學習能力、服務能力、凝聚能力和合作能力。政治理論培訓重點進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育,樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的教育,黨的歷史、黨的優良傳統作風、黨的紀律的教育,國情和形勢的教育,引導團干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,夯實理論基礎、培養世界眼光、強化戰略思維、增強黨性修養。政策法規培訓重點加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育,進行黨和國家在經濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求的培訓。業務知識培訓重點加強履行崗位職責所必備知識的培訓,提高團干部的實際工作能力。文化素養培訓和技能訓練應當按照完善團干部知識結構、提高團干部綜合素質的要求進行。

  4.創新教育培訓方式,探索因人施教的有效方法。要運用組織調訓與自主選學、脫產培訓與在職自學、境內培訓與境外培訓相結合等方式,努力創新團干部教育培訓工作的方式、方法。各級團組織要執行組織調訓制度,分期、分批、有步驟、有重點地選調團干部參加脫產培訓,同時,鼓勵團干部利用業余時間參加學習培訓和在職學歷教育,并提供必要的條件。要加強和改進境外培訓工作,根據實際工作需要科學設置境外培訓項目,合理確定培訓機構,擇優選派培訓對象,嚴格培訓過程管理,注重培訓質量和效益。要針對團干部的特點,綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,提高培訓質量。要積極推行“菜單式”科目設置,定期公布供團干部自主選學的教育培訓項目,明確要求,加強管理,鼓勵團干部自主選擇參加教育培訓的機構、內容和時間。

  5.豐富教育培訓載體,打造富有特色的教育平臺。團屬院校是承擔團干部教育培訓任務的主要機構,在團干部教育培訓工作中發揮著主渠道作用。中央團校和“全國團干部教育培訓基地”要開拓創新,銳意進取,示范帶動全國團屬院校建設和發展。要進一步加強和改進中國青年工作院校協會建設,以籌備召開中國青年工作院校協會第三屆理事會為契機,吸納各級各類以青年為主要工作對象的普通院校、職業學校、民辦學校加入協會及其理事會,整合團內外教育培訓資源,延伸工作手臂。要發揮好協會的橋梁紐帶作用,在組織理論研究、學術研討和擴大團校間交流與合作等方面進一步做好工作,為各會員院校提供切實服務。要積極探索委托高等院校、黨校、科研院所及其他社會培訓機構、境外培訓機構開展團干部教育培訓,拓寬團干部教育培訓的渠道。各級團組織要依托中青網、全國團干部教育培訓網、各級共青團網站以及各類局域網,推廣網絡培訓、遠程教育、電化教育,積極構建網絡學習平臺,提高團干部教育培訓教學和管理的信息化水平。

  6.健全教育培訓制度,建立科學規范的長效機制。要實行團干部教育培訓項目管理制度。團干部教育培訓管理部門可以采取直接委托、招標投標等方式,確定承擔培訓項目的教育培訓機構,加強項目管理,提高培訓績效。要建立健全教育培訓計劃申報制度。各級團組織要向上一級團組織申報團干部教育培訓計劃,及時報送培訓動態、理論思考和經驗總結。上級團組織利用團的基層組織建設簡報、團干部教育通訊、團干部教育培訓網予以通報,并以此作為五四紅旗團委、五四紅旗團支部(總支)、團建先進縣(市)以及團干部教育培訓先進集體和先進個人等評選表彰的重要依據。要堅持和完善組織調訓制度。各級團的組織部門負責制定團干部脫產培訓計劃,選調團干部參加脫產培訓。團干部所在單位按照計劃完成調訓任務。被抽調的干部須服從組織調訓。要建立團干部教育培訓考核和激勵制度,將團干部的教育培訓情況作為團干部考核內容和任職、晉升的重要依據。

  三、大力實施“百千萬”教育培訓工程

  7.“百千萬”教育培訓工程的總要求。“百千萬”教育培訓工程,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,始終堅持服務黨和國家的工作大局,緊緊圍繞團的建設和團的工作,按照“黨放心,青年滿意”的要求,堅持以人為本、按需施教,堅持全員培訓、保證質量,堅持全面發展、注重能力,堅持聯系實際、學以致用,堅持與時俱進、改革創新,努力培養造就忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的高素質團干部隊伍,經過全團上下的共同努力,將縣處級以上團干部、鄉鎮團委書記和新任職團干部培訓一遍,為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,為共青團事業的發展提供思想政治保證和人才、智力支持。

  8.“百千萬”教育培訓工程的主要內容。“百”是指各省級團委書記、副書記,副省級城市團委書記;“千”是指各團地(市)委書記、副書記,團省(區、市)委各部部長、副部長,國有大中型企事業單位、高等院校、城市社區、部分非公有制經濟組織團委書記,省、地兩級團校校長、副校長;“萬”是指全國各鄉鎮團委書記。此外,結合今、明兩年各省、市、縣黨委、政府換屆和地方團組織換屆,重點做好新任職團干部培訓工作。

  在“百千萬”教育培訓工程中,組織縣處級以上團干部系統學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、樹立社會主義榮辱觀、建設社會主義新農村和新時期共青團工作等科學理論和現代知識,努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質團干部隊伍,為加強團的建設、全面推進團的各項工作培養領導骨干。組織廣大鄉鎮團委書記深入學習黨的農村工作的基本路線方針政策、建設社會主義新農村的基本知識和實用技能,為加強農村團的工作和建設社會主義新農村培養工作骨干。組織廣大新任職團干部認真學習政治理論和政策法規,學習研討共青團工作和建設有關理論與實務,提高文化素養,加強技能訓練,切實提高自身素質和能力。

  9.“百千萬”教育培訓工程的主要方式。主要采取脫產培訓與在職學習相結合的方式進行。

  脫產培訓主要通過三種形式:一是參加中央團校和內蒙古、遼寧、上海、山東、重慶、深圳等全國團干部教育培訓基地及各級團校的脫產培訓。二是舉辦各類專題研討班。各級團的組織部門要舉辦下一級團委主要負責人培訓班、組織部長培訓班、新任職團干部培訓班、農村團干部培訓班、團校校長培訓班等班次,各級團的青工、青農、學校、社區等部門要分別舉辦國有企業、機關事業單位、非公有制經濟組織、農村、學校、城市社區團委書記專題培訓班。三是組織出國(境)培訓。繼續開展赴美國培訓項目,開辟赴港澳培訓項目。脫產學習時間一般為一周左右。

  在職學習主要通過三種形式:一是舉辦在職學歷教育。團中央聯合北京大學、浙江大學等高等院校,為團干部在職攻讀碩士、博士學位提供機會、創造條件。二是開展菜單式選學。充分利用各級團屬院校的教學資源,開設專題培訓課程,組織團干部自主選學。三是積極創造條件,逐步推行網上學習和現代遠程教育。

  10.“百千萬”教育培訓工程的主要推進措施。總結推廣團干部教育培訓工作的新經驗、新做法。加強對當前和今后一個時期團干部教育培訓工作面臨的新情況、新問題的分析和研究,探索總結適應社會主義市場經濟發展要求的團干部教育培訓工作機制和運行方式。團的各級領導機關要結合本地區、本單位實際情況,在團干部教育培訓內容、方式、制度、載體等方面積極探索,認真總結,大膽創新,力求取得突破,指導和帶動面上工作。

  加強教材、課程和培訓項目建設。要在各級團的組織部門的統一指導、協調和規劃下,從團干部教育培訓的實際需要出發,著眼于提高團干部的綜合素質和能力,組織編寫適應不同類別、不同層次團干部教育培訓需要的培訓教材,逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的教材體系。各級團組織要堅持團干部培訓教材的開發與應用相結合,做到一綱多本、編審分開,加強團干部培訓教材的編寫、出版、發行、使用的管理和監督。團中央每年組織開展一次全國團校系統精品課程、精品培訓項目的評選表彰工作。

  建立團中央和省級團委兩級師資庫。團中央將建立團干部教育培訓師資庫,成立講師團,實現師資的合理配置與資源共享。各省級團委要在所屬院校現有師資隊伍的基礎上,邀請有關高等院校、研究機構的專家學者及黨政有關部門負責同志為本省各級團干部培訓班授課,建立和完善師資庫。各級團的領導機關班子成員要深入基層,認真為基層團干部授課。

  建立團干部教育培訓專項經費。各級團組織要積極爭取黨政領導支持,將團干部教育培訓納入本地區、本單位干部教育培訓整體規劃,切實強化政策和經費保障。要廣泛整合社會資源,拓寬團干部教育培訓經費來源渠道。團費的主要部分應用于團干部教育培訓。團中央將每年從行政經費、團費中劃拔200萬元,建立團干部教育培訓專項經費。各級團組織都要建立團干部教育培訓專項經費,為團干部教育培訓工作的順利開展提供堅實保障。

  四、加強組織領導

  11.構建統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作格局。各級團的領導機關要加強領導,做到一把手親自抓,充分調動和發揮各級團組織、各部門、各單位的積極性、主動性和創造性,形成統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作格局。團的組織部門要履行好牽頭抓總的職責,抓好整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查和制度規范。各戰線部門負責指導自身工作領域的團干部教育培訓,認真制定年度團干部培訓計劃,并抄送同級團的組織部門備案。在實施過程中,各級團組織要統一規劃、分級負責。團中央主要負責培訓團地(市、州、盟)委書記、副書記(包括團省、自治區、直轄市委部門負責人)以上的團的地方各級領導干部以及部分團縣(市、區、旗)委、大型國有企業、機關事業單位、重點高等院校團委書記、副書記。團中央將實施團省(區、市)委書記培訓項目、團地(市、州、盟)委書記培訓項目、組織部長培訓項目、青少年教育工作者培訓項目,示范帶動各級、各類團干部教育培訓工作。省級團委主要負責培訓部分團地(市、州、盟)委書記、副書記,團縣(市、區、旗)委書記、副書記(包括團地、市委部門負責人),部分鄉鎮團委書記,大中型企業、機關事業單位、大中專院校團委書記、副書記。團地(市、州、盟)委和團縣(市、區、旗)委主要負責培訓鄉鎮和各條戰線的基層團委(總支、支部)書記、副書記。各級團組織一般干部的教育培訓工作,主要由本單位團組織負責組織開展。各級團組織要結合實際制定具體培訓工作方案,落實工作項目和推進措施。各級團的領導機關要定期組織開展教育培訓工作專項檢查,加強考核和監督,及時發現和認真解決工作中遇到的問題,切實幫助基層解決實際困難,把大規模培訓團干部、大幅度提高團干部素質的戰略任務落到實處。

 

(2006年10月17日印發)

 
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