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共青團中央文件
 
中青發[2006]47號
 
關于印發《關于加強共青團員經常性教育的意見》等
四個增強共青團員意識長效機制文件的通知
 
 

  共青團各省、自治區、直轄市委,軍委總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委:

  現將《關于加強共青團員經常性教育的意見》、《關于加強和改進流動團員管理與服務工作的意見》、《關于進一步加強團的基層組織制度建設的意見》和《關于充分發揮共青團員模范帶頭作用的意見》等四個增強共青團員意識長效機制文件印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  這四個文件的制定和印發,是開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的增強共青團員意識主題教育活動經驗的系統總結,是建立健全增強共青團員意識長效機制的重要舉措,對于鞏固和擴大主題教育活動成果,做好團員經常性教育工作,更好地發揮共青團員的模范帶頭作用;對于切實加強團的基層組織建設,更好地聯系和服務團員青年,團結帶領廣大團員青年積極投身全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大實踐,具有十分重要的意義。各級團組織要高度重視,加強領導,認真抓好文件精神的學習貫徹,并結合工作實際,全面加以落實。同時,要認真研究新情況、解決新問題,堅持黨建帶團建,扎實推動團建創新,不斷開創團的工作和建設的新局面。

 

                      共青團中央
                      2006年9月13日

關于加強共青團員經常性教育的意見

  共青團是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校。充分發揮團組織的職能和作用,加強團員經常性教育,對于鞏固和擴大增強共青團員意識主題教育活動成果,提高團員隊伍整體素質,確保團員充分發揮模范帶頭作用,不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,具有十分重要的意義。根據《中國共產主義青年團章程》和團內有關規定,現就加強團員經常性教育提出如下意見。

  一、總體要求、主要目標和工作原則

  (一)加強團員經常性教育的總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,自覺踐行社會主義榮辱觀,以教育引導團員“永遠跟黨走”為主題,以增強團員意識、提高團員素質為主線,以學習、遵守、貫徹、維護《團章》為重點,豐富教育內容,創新教育載體,落實教育責任,確保教育效果,建立健全團員經常性教育的長效工作機制。

  (二)加強團員經常性教育的主要目標

  1.進一步增強團員政治意識。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝團員,構筑強大的精神支柱,教育引導團員牢固樹立共產主義遠大理想,堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念,在思想上、政治上和行動上與黨中央保持一致。

  2.進一步增強團員組織意識。不斷強化團員的組織觀念和紀律觀念,培養團員的民主參與意識,教育團員自覺履行團員義務,執行團的決議,完成團組織交給的任務,增強團員對團組織的認同感和歸屬感。

  3.進一步增強團員模范意識。不斷增強作為一名共青團員的榮譽感和責任感,在學習、工作及其他社會活動中充分發揮模范帶頭作用,努力成為政治堅定的模范、學習進取的模范、創新創業的模范、自覺奉獻的模范和倡樹新風的模范。

  (三)加強團員經常性教育的工作原則。堅持理論學習與實踐活動相結合,使團員在形式多樣、豐富多彩的主題活動中接受教育;堅持正面教育、自我教育為主,既嚴肅認真又易于接受,增強教育的吸引力,激發團員自我提高、自我完善的內在動力;堅持切合實際、分類指導,增強教育的針對性;堅持教育和服務相結合,切實幫助團員解決實際問題,增強教育的實效性;堅持突出重點、長抓不懈,努力實現團員經常性教育的科學化、制度化和規范化。

  二、基本內容和方法途徑

  (一)團員經常性教育的基本內容:馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育,科學發展觀、構建社會主義和諧社會、社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育;黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育;中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育;愛國主義、集體主義和社會主義思想教育;《團章》、中國青年運動史、團史和團情知識教育,團的優良傳統和作風教育;社會主義民主法制、市場經濟知識、科學文化知識和業務技能教育等。

  各地可根據工作實際,結合不同領域、不同行業和不同崗位團員的實際情況,科學安排教育內容。

  (二)團員經常性教育的方法途徑

  1.抓好學習培訓。通過講授團課、開設專題講座、舉行報告會和組織專題研討等方式,組織好團員的集中學習培訓。引導團員認真開展自學,積極為團員自學創造條件,提供幫助。通過舉辦讀書活動、知識競賽、演講比賽和自編自演文藝節目等喜聞樂見的形式,使學習活動更加豐富和生動。采用網絡教學、電化教學、遠程教學等多種信息化教育方式,豐富和完善學習培訓手段。

  2.加強主題教育。充分發揮共青團組織的動員優勢和活動優勢,使主題教育成為對團員進行經常性教育的重要手段。重點開展“永遠跟黨走”、“我與祖國共奮進”等主題教育活動。以重大活動、傳統節日和重大歷史事件紀念日為契機,集中開展形式多樣、豐富多彩的主題團日活動。在團員中廣泛開展“舉團旗、學團章、唱團歌、戴團徽”、“重溫入團誓詞”、“學理論知團情”等主題學習活動。

  3.開展實踐活動。結合自身實際,深入落實本行業、本領域團的重點活動項目,組織團員深入基層、深入生產一線,通過多種渠道、采取多種形式開展實踐活動,教育引導團員在實踐中學習、成長和提高。鼓勵團員青年到西部、到基層經受鍛煉,到艱苦地區、艱苦崗位無私奉獻,增長才干。

  4.嚴格組織生活。繼續堅持并不斷改進“三會兩制一課”(團支部大會、團支部委員會、團小組會,團員教育評議制度、年度團籍注冊制度,團課)和團日活動制度,從基層團的工作實際出發,因地制宜,嚴格團的組織生活,規范團的活動儀式,教育引導團員增強對團組織的認同感和歸屬感,激發團員的榮譽感和責任感。要突出發揮團員教育評議活動在團員經常性教育中的重要作用,嚴格執行團員教育評議制度,定期開展團員教育評議活動,組織團員認真查找思想、學習、工作、紀律和作風等方面存在的問題,深入開展批評與自我批評,切實抓好整改提高。

  5.典型示范帶動。積極培養和選樹青年典型,廣泛宣傳青年典型的先進事跡,教育和激勵廣大團員青年。通過組織青年典型事跡報告團,舉辦座談會、報告會和理論研討會等方式,擴大青年典型的社會影響,營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。要改進和創新青年典型的宣傳方式,貼近青年,貼近生活,不斷提高宣傳教育工作的實效。

  三、保障措施

  對團員進行經常性教育,是各級團組織的一項基本任務。要積極創新教育手段,拓展教育載體和陣地,落實工作責任,建立健全團員經常性教育的長效機制,為新時期加強團員經常性教育提供有力保障。

  (一)認真研究新情況,探索新方法。深入研究新時期團員青年在群體分布、利益需求、價值取向、行為方式等方面的變化,加強對當代青年文化現象的調研分析。針對當前團員經常性教育工作中存在的突出問題,轉變教育觀念,改進教育方法,積極運用現代科技手段,使團員經常性教育切合實際、取得實效。

  (二)積極拓展教育陣地。努力挖掘拓展各級團校和各類培訓機構的教育功能,重視與普通院校開展合作,不斷開辟和充分利用愛國主義教育基地、青少年教育基地、青少年素質拓展基地、青少年文化交流基地等教育資源,切實加強青少年活動中心、青少年圖書站、青年之家等活動陣地建設,構建適應多樣化教育需求的團員經常性教育陣地體系。

  (三)充分發揮輿論導向作用。堅持正確的輿論導向,發揮好青少年報刊、新聞出版機構等團屬輿論陣地的作用。加強網絡文化研究和網絡媒體建設,創設網上教育平臺,采取喜聞樂見的形式,充分運用網絡手段教育引導團員青年。

  (四)切實加大培訓力度。從團員行業分布、職業特點、文化水平、年齡層次等方面的實際出發,分類制定科學合理的培訓規劃。加強團員教育隊伍建設,充分發揮他們在團員經常性教育中的骨干作用。完善培訓教材體系,除指定團內培訓教材和資料外,積極編選推薦知識性強、通俗易懂、健康有益的青少年讀物。發揮網絡傳播優勢,采取遠程教育、電化教育等方式,豐富和創新培訓載體。

  (五)拓寬教育經費來源渠道。積極爭取黨政支持,整合社會資源,多渠道籌措落實團員教育經費。各級團組織留存的團費應主要用于團員教育培訓。團員教育經費要向農村、社區或其他有困難的基層團組織傾斜。要厲行節約,少花錢、多辦事。

  (六)健全教育考評激勵機制。將開展團員經常性教育的情況列為基層團建工作考核的重要指標,加強對教育計劃、師資、經費、基地等方面的考核檢查。將團員參加經常性教育的情況作為對團員進行管理考核的重要內容和獎懲的重要依據,宣傳和表彰獎勵在教育活動中表現突出的團員,對長期不參加教育活動或在活動中表現較差的團員進行批評教育和組織處理。

  四、工作要求

  各級團組織要統一思想,提高認識,把團員經常性教育列入重要議事日程,加強領導,明確責任,一級抓一級,層層抓落實,務求切合實際、取得實效。

  團的各級領導機關要建立團員教育聯席會議制度。由團的組織部門牽頭,研究制定本地區團員經常性教育的政策措施、中長期規劃和年度工作計劃,并負責指導檢查團員經常性教育工作的開展情況。

  基層團組織要切實履行好對團員進行經常性教育的主要職責,創新教育方式,健全教育制度,落實教育任務。要加大團建創新力度,積極探索農村、高校、城市社區、“兩新”組織等領域新的基層團組織設置方式,加強和改進流動團員管理與服務工作,努力擴大對團員的組織覆蓋和工作覆蓋。

  要認真總結和宣傳各地在團員經常性教育方面的成功經驗,營造良好的輿論氛圍,促進團員經常性教育工作的深入開展。


關于加強和改進流動團員管理與服務工作的意見

  隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善,包括團員青年在內的各類人員在產業間的轉移和地區間的流動日趨活躍。適應新的形勢要求,加強和改進流動團員管理與服務工作,是團的基層組織建設的重要內容,是新形勢下增強共青團員意識、提高團的服務能力、確保團員充分發揮模范帶頭作用的一項重要任務。根據《中國共產主義青年團章程》和團內有關規定,現就加強和改進流動團員管理與服務工作提出如下意見。

  一、總體要求和工作原則

  流動團員是指由于就業或居住地變化等原因,在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在團組織活動的團員。

  (一)加強和改進流動團員管理與服務工作的總體要求。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,擴大團組織對團員青年的有效覆蓋,以人為本,強化服務,創新管理方式,落實管理責任,逐步建立起動態、開放、協作的流動團員管理與服務機制,使流動團員都能參加團的組織生活和各項活動,接受團組織的教育和監督,得到團組織的關心和幫助。

  (二)加強和改進流動團員管理與服務工作的工作原則

  1.堅持以流入地團組織為主、流出地和流入地團組織共同管理。明確分工與責任,構建流出地與流入地團組織密切配合、有機銜接的流動團員管理與服務機制。

  2.堅持證檔分離、交叉覆蓋。允許流動團員的組織隸屬關系與參加團的活動適當分離,流動團員可以同時編入多個基層團組織,實現團組織對流動團員的交叉覆蓋。

  3.堅持區別情況、動態管理。根據流動團員的分布狀況、職業性質和居住特點等情況,采取單位管理、行業管理和社區管理等多種方式,努力做到團員流動到哪里,團組織的管理就覆蓋到哪里。

  4.堅持以人為本、強化服務。以服務促管理,寓教育、管理于服務之中,在維權、學習、就業創業和文化生活等方面為流動團員提供切實有效的服務。

  二、團組織在流動團員管理與服務工作中的主要責任和對流動團員的基本要求

  (一)流出地團組織的主要責任

  流出地團組織要了解掌握外出流動團員情況,加強與流入地團組織的聯系,配合流入地團組織共同做好流動團員的教育管理工作。

  1.對擬流出團員進行教育并提出要求,按規定進行登記。

  2.掌握流出團員的去向、時間、地點和聯系方式等情況。

  3.通過適當方式與流入地團組織及流出團員取得聯系,了解團員流出后的思想、就業和生活情況,向流出團員通報團組織的重要情況。

  4.流出團員返回后,認真了解其流出期間的表現。

  (二)流入地團組織的主要責任

  流入地團組織對流動團員的管理與服務負有主要責任,要加強與流出地團組織的聯系,主動將流動團員納入本地區團員教育、管理和服務的整體工作格局。

  1.及時調查掌握本地區流入團員的整體情況。

  2.針對流動團員的實際情況,科學合理地調整基層團組織的設置方式,積極創造條件,暢通流入團員與基層團組織的聯系渠道。

  3.做好流入團員的身份確認工作,及時接收流入團員并將其編入一個團組織,組織流入團員參加團的組織生活和各項活動。

  4.關心流入團員,努力為他們提供維權、學習、就業創業和生活等方面的服務。

  (三)對流動團員的基本要求

  流動團員要認真履行團員義務,正確行使團員權利,在流入地參加團的組織生活和各項活動,自覺接受團組織的教育和管理,條件具備的可以參加流入地的團內選舉。

  1.流出時主動向原所在團支部報告外出的事由、去向、時間和聯系方式等。

  2.及時持《團員證》與流入地團組織聯系,申請確認身份并參加團的活動。

  3.自覺接受流入地團組織的教育管理,積極參加團的組織生活和各項活動,按規定交納團費,完成團組織交給的任務,發揮團員的模范帶頭作用。流動團員原則上應當按月交納團費,因流動頻繁等原因確有困難的,可以按季交納。

  4.返回后,如實向流出地團組織匯報外出期間的情況。

  三、完善流動團員管理方法和服務內容

  (一)加強團員組織關系的管理。畢業學生或退伍軍人團員原所在團組織應將團員的組織關系及時轉接到其就業單位或居住地街道、鄉鎮團組織。街道社區(鄉鎮、村)團組織應及時接收下崗(失業)職工、關閉破產企業職工和大中專(中學)畢業生、退伍軍人中的團員,并將其編入相應的支部。基層團組織每半年要對在冊登記的團員進行一次調查摸底,發現流失現象應及時查明團員去向并報上級團組織備案。

  流動團員一般應當持《團員證》。流入地團支部要及時驗證并報上級團組織備案。流動團員無正當理由不及時辦理組織關系轉接手續、長期不與流入地和流出地團組織聯系的,團組織要進行批評教育。經教育仍不改正的,其正式組織關系所在團組織要按《團章》及團內有關規定進行組織處理。

  (二)及時將流動團員編入到流入地基層團組織。流動團員就業單位有團組織的,應當編入其就業單位團組織。就業單位未建立團組織或無就業單位的流動團員,可以就近就便編入所在社區(村)、商會、行業協會或其他單位團組織。在流動團員較為集中的社區(村)、居民區、工業區、項目工地、商務樓宇和集貿市場等地,可專門建立流動團員團組織。流出地團組織可在外出流動團員相對集中的地方建立臨時團組織,條件成熟后移交流入地團組織進行管理。

  (三)健全流動團員聯系制度。流出地團組織要通過定期聯系、跟蹤考評等方式,積極探索行之有效的流動團員聯絡、管理辦法。流入地團組織要拓展和規范聯系渠道,通過設立流動團員聯系站(點)、實行流動團員社區報到制等形式,主動與流動團員建立聯系,掌握流動團員的思想動態和工作、生活等情況,及時向流出地團組織和有關單位反饋團員的表現情況,作為對團員日常管理、考核、獎懲的依據。

  (四)構建流動團員服務體系。針對流動團員在權益維護、學習成才、就業創業、精神文化等方面的具體需求,幫助他們解決實際困難。要在流動團員中大力宣傳法律知識和自護知識,增強流動團員的自我保護意識和能力,協助其運用法律手段解決勞動安全、人身傷害、工資拖欠等問題,維護他們的合法權益。對流動團員進行思想道德、科學文化、心理生理、文明行為等教育,全面提高他們的綜合素質。加強與有關單位的聯系與溝通,在職業介紹、政策咨詢、實用技術培訓等方面為流動團員提供幫助,提高他們的就業創業能力。組織開展健康向上、形式多樣的文體娛樂活動,豐富流動團員的業余文化生活。

  (五)探索利用現代技術手段提高流動團員管理的信息化水平。結合實際,通過建立流動團員電子信息庫等方式,及時掌握本地區流動團員的基本情況,方便團組織之間的信息交流。通過開設電子信箱、開展網上組織生活等形式,加強團組織與流動團員的聯系。有條件的地方可試行電子團員證。

  四、切實加強組織領導

  各級團的領導機關特別是團縣(市、區、旗)委要把加強和改進流動團員管理與服務工作擺上重要議事日程,納入基層團建工作責任制,切實加強工作指導。要定期向黨組織報告流動團員管理與服務工作情況,與政府有關部門加強溝通和協作,共同研究流動團員管理與服務工作。

  基層團組織要承擔起加強和改進流動團員管理與服務工作的主要職責,強化服務功能,拓展服務平臺,增強服務能力,切實為流動團員辦實事、解難事、做好事,增強團組織對流動團員的吸引力和凝聚力。

  要建立健全工作目標考核責任制。流動團員相對集中地區的團組織,每年底要向上級團組織報告流動團員管理與服務工作情況。上級團組織也要對本地區流動團員管理與服務工作情況進行督導檢查。

  要及時總結推廣各地的好經驗、好做法,不斷探索加強和改進流動團員管理與服務工作的有效途徑。


關于進一步加強團的基層組織制度建設的意見

  制度建設是加強團的基層組織建設的一項基礎性工程。構建一套適應時代要求、切合基層實際、規范完備的制度體系,提高基層共青團工作的科學化、制度化和規范化水平,對于新時期加強團的基層組織建設具有十分重要的意義。根據《中國共產主義青年團章程》和團內有關規定,現就進一步加強團的基層組織制度建設提出如下意見。

  一、總體要求

  以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,立足基層團的工作實際,規范制度運行,狠抓制度落實,堅持制度創新,努力構建體系健全、切合實際、動態開放的團的基層組織制度體系,把團的基層組織建設成為運轉有序、管理規范、充滿活力的堅強集體。

  二、基本原則

  加強團的基層組織制度建設,重在規范、創新、落實,包括執行、落實好已有的制度、對不適應形勢發展要求的制度及時進行修訂補充、結合實際進行制度創新實踐等方面。在制度建設過程中,要遵循以下基本原則:

  (一)突出制度設計的科學性、適用性和系統性。加強制度設計的全局性、戰略性研究,堅持實事求是,體現科學精神。制度設計力求切合基層實際和青年需求,注重實效,增強適用性和可操作性。統籌考慮,在完善基本制度的基礎上加強配套建設,力求框架清晰、層次分明、內容完備。

  (二)在繼承的基礎上進行制度創新。保持制度的連續性和穩定性,立足當前、著眼長遠,在繼承的基礎上進行創新。進行制度創新時要突出前瞻性設計,實現制度建設的動態開放。

  (三)堅持將制度落實貫穿始終。通過細化執行措施、規范執行程序、改進執行效果、加強監督檢查來維護制度的權威,確保各項制度落到實處,成為基層共青團組織的基本運作規范,成為團干部和團員共同遵守的行為準則。

  三、主要內容

  “黨建帶團建”是加強團的基層組織建設的基本原則。要積極爭取各級黨組織支持,推動基層落實好“黨建帶團建”,形成規范的工作制度,把黨的要求貫徹落實到團的建設之中,使團的建設納入黨的建設總體規劃。

  當前,在團的基層組織制度建設中,要重點做好以下幾個方面的工作:

  (一)健全團的基層組織設置制度。以擴大團組織對團員青年的有效覆蓋為目標,落實《團章》的規定,凡是具備建團條件的地方,都應建立團的基層組織,力求有團員的地方就有團的組織覆蓋,就有豐富多彩、生動活潑的團的活動,就有規范運行的團的組織體系。適應社會結構和青年群體分布的變化,在鞏固現有工作成果的基礎上,遵循靈活、有效的原則,積極探索農村、高校、城市社區、“兩新”組織等領域新的基層團組織設置方式。大力加強青年中心建設和管理,充分發揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯系青年等方面的優勢,構建“基層團委+青年中心”的新型基層共青團和青年工作網絡。基層團委要在青年中心建立、運轉、管理等關鍵環節充分發揮核心作用。積極培育發展壯大各類青年社團、協會,構建基層團組織聯系青年的新型紐帶。加強對網上虛擬青年社團的跟蹤研究和正確引導。

  (二)健全團的組織生活制度。繼續堅持并不斷改進“三會兩制一課”(團支部大會、團支部委員會、團小組會,團員教育評議制度、年度團籍注冊制度和團課),從基層團的工作實際出發,認真落實團日活動制度,不斷規范團的活動儀式。團員教育評議要把重點放在提升團員的組織歸屬感和認同感,培養團員的民主參與意識上來。團員的年度團籍注冊,可以采用網上注冊、異地注冊等方式靈活實施。團課要針對團員思想和工作中的具體問題,力求深入淺出、循序漸進、重點突出。

  (三)健全團員發展教育管理制度。認真執行團員發展工作制度,做好入團積極分子的培養考察,抓好團隊銜接、團前教育等工作。建立團員經常性教育長效工作機制,通過創新工作載體、豐富教育手段、典型示范帶動等途徑,為團員充分發揮模范帶頭作用創造條件、提供保障。創新團籍管理制度,在做好團員組織關系轉接工作的基礎上,按照組織關系和參加團組織活動可適當分離的原則,結合本地區、本單位實際,有效擴大對團員的組織覆蓋和工作覆蓋。積極利用互聯網絡等現代科技手段,做好團員證與團籍管理工作,進一步提高團員管理的效率水平。不斷完善流動團員管理和服務制度,做好流出地與流入地團組織的工作銜接,堅持以服務促管理,探索證檔分離、交叉覆蓋的動態管理方式,在維權、學習、就業創業、文化生活等方面為流動團員提供切實有效的服務。健全團員考核獎懲制度,引導團員自覺履行義務,正確行使權利。繼續做好“推優”入黨工作,切實把符合條件的優秀團員輸送到黨員隊伍中。

  (四)健全基層團干部培養教育管理制度。進一步完善基層團干部選拔配備制度。配合黨委組織部門,通過積極推行基層團干部公開選拔和競爭上崗、選調優秀大中專畢業生到基層團組織任職或兼職等方式,不斷充實加強基層團干部隊伍。積極做好團干部協管工作,加大推薦團干部的工作力度,切實解決好基層團干部轉崗問題。進一步完善團干部交流制度,努力促進團的領導機關與基層團組織上下交流、東西部地區團干部雙向交流。堅持民主集中制,加強基層團委班子建設,健全議事規則,保持班子協調高效運轉,發揮整體合力。加強基層團干部作風建設,落實好基層聯系點、結對幫扶等制度,確保基層團干部密切聯系團員青年,求真務實,扎實開展各項工作。健全團干部教育培訓制度,特別是及時做好新任職團干部的教育培訓。積極爭取和創造條件,鼓勵支持基層團干部在職學習,不斷提高基層團干部的理論素養和工作水平。

  (五)健全團的組織工作制度。落實《團章》和團內有關規定,認真執行團籍管理、團費收繳管理、團的組織統計等基礎團務工作制度。健全工作調研制度,增強調研的針對性和實效性,更好地解決基層團組織所面臨的實際問題。完善團內信息報送和交流制度,重視網絡信息平臺建設,形成上下暢通、交流便捷的信息渠道。規范基層共青團工作考評獎懲制度,建立以工作實績為重點,以組織建設為重要內容,以團員青年的認可度、滿意度為基本標準的工作評價體系。積極爭取把團的考核納入黨組織考核體系,年度考核結果要向其同級黨組織通報。

  (六)健全團內民主制度。認真執行《基層團組織選舉規則》的各項規定,規范團內選舉的規則和程序。大力推行基層團組織按期集中換屆,換屆時間要盡量與黨組織換屆時間銜接。建立健全團情團務公開制度,確保團員青年的知情權和參與權,自覺接受團員監督。堅持和完善民主議事制度,實現團內民主決策、科學決策,提高團務決策的科學性和可行性。組織團員積極參與團內民主實踐,接受團內民主教育。在黨組織的統一領導下,積極穩妥地開展鄉鎮、街道等基層團組織的直選試點工作。

  四、工作要求

  (一)基層團組織要在制度建設中發揮主體作用。基層團組織直接面對團員青年,是團的各項工作的具體執行者。要積極爭取政策支持,優化制度建設環境,落實好同級黨委和上級團委的各項工作要求,充分發揮主動性和創造性,抓好本地區、本單位的制度建設。要堅持理論研究與實踐探索相結合,與時俱進,開拓創新,強化落實,務求實效,自覺以制度建設來提高工作水平,促進工作活躍。

  (二)團的各級領導機關要切實承擔起制度建設的領導責任。要圍繞團的基層組織制度建設,建立健全組織動員機制、教育培訓機制、政策保障機制和激勵約束機制。結合落實團的領導機關抓基層團組織聯系點等工作制度,深入開展調查研究,及時總結提煉推廣基層在制度建設方面的好做法、好經驗,對基層在制度建設中遇到的突出問題給予有力指導。要加強工作考評督導,對基層團組織制度建設情況及時進行檢查、考核,表彰先進,督促后進,確保制度建設取得實效。

  (三)全團要在團的基層組織制度建設方面形成合力。團的基層組織制度建設是一項具有全局性、根本性、戰略性和長期性的重大問題。團的各條戰線、相關部門要統一思想認識,牢固樹立基層第一、制度為先的觀念,積極推動不同地區、不同行業、不同領域團的基層組織制度建設。要建立健全制度設計、制度執行、制度創新、制度監督的責任制,明確責任主體、責任分工、考核方式、責任追究等內容。堅持科學統籌,協力推動,形成團的組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、全團上下共同加強團的基層組織制度建設的良好局面。


關于充分發揮共青團員模范帶頭作用的意見

  努力在學習、工作及其他社會活動中發揮模范帶頭作用,是廣大共青團員的光榮義務。全面建設小康社會的宏偉目標,為共青團員在新時期發揮模范帶頭作用賦予了新的時代內涵,提出了更高的要求。為教育引導廣大共青團員牢記崇高使命,在全面建設小康社會的偉大實踐中作出積極貢獻,根據《中國共產主義青年團章程》和團內有關規定,現就充分發揮共青團員模范帶頭作用提出如下意見。

  一、總體要求

  以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,自覺踐行社會主義榮辱觀,健全工作機制,創新工作載體,激發團員的榮譽感和責任感,調動團員的積極性和創造性,教育引導團員充分發揮模范帶頭作用,爭做勤于學習、善于創造、甘于奉獻的表率,為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗。

  二、新時期團員模范帶頭作用的時代內涵

  作為新時代的先進青年,廣大共青團員要時刻牢記使命,不斷增強共青團員意識,始終以共青團員的標準嚴格要求自己,在以下幾個方面爭做青年的表率和模范。

  (一)永遠跟黨走,做政治堅定的模范。堅定共產主義理想信念,堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想構筑強大的精神支柱,全面落實科學發展觀,自覺宣傳貫徹執行黨的基本路線和方針政策,堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

  (二)全面提升素質,做學習進取的模范。增強學習的主動性和緊迫感,刻苦學習,奮發進取,打牢成長進步的知識根基。樹立終身學習的觀念,始終保持高漲的學習熱情和旺盛的求知欲望,不斷提高綜合素質和業務技能。堅持理論與實踐相結合,自覺在實踐中錘煉意志、砥礪品格,努力做到知行統一、全面發展。

  (三)與祖國共奮進,做創新創業的模范。把個人的理想同國家的前途和民族的命運緊密結合,以實現祖國的繁榮富強為己任,在服務祖國、奉獻人民的過程中實現人生的價值。腳踏實地,艱苦奮斗,勇于創業自強、建功立業。立足本職崗位,培養創新意識,提高創新本領,保持創新銳氣,努力走在創新創業的前列。

  (四)促進社會和諧,做自覺奉獻的模范。弘揚職業道德和誠信準則,愛崗敬業、勤奮工作,積極參與職業文明建設。自覺履行社會責任,奉獻社會、服務群眾,積極參與扶貧支教、“三下鄉”等社會實踐活動和愛心結對、志愿服務等公益活動。推動形成平等友愛、融洽和諧的人際環境,為促進社會公平和正義貢獻力量。自覺維護穩定大局。在重大危機時刻、在急難險重任務中勇于迎難而上。

  (五)踐行社會主義榮辱觀,做倡樹新風的模范。自覺踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,傳承中華民族傳統美德,遵守基本道德規范。注重自身修養,規范自身言行,帶頭移風易俗、革除陋習,養成良好的道德習慣和健康文明的生活方式。積極參與群眾性精神文明創建活動,從身邊做起,從點滴做起,多做扶貧濟困、助人為樂的好事,帶動全社會文明程度的提高。

  三、確保團員充分發揮模范帶頭作用的保障措施

  適應時代發展要求,教育引導團員青年積極投身全面建設小康社會的偉大實踐,為共青團員充分發揮模范帶頭作用提供有力保障,是各級團組織的一項重要任務。要結合實際,統籌安排,重點做好以下幾個方面的工作。

  (一)加強教育引導。加強對團員的理論武裝和思想引導,教育團員端正入團目的、增強團員意識、嚴格要求自己,激發團員的榮譽感和責任感,提高團員發揮模范帶頭作用的自覺性和積極性。因地制宜,組織開展形式多樣、豐富多彩的主題教育和團日活動,規范團的活動儀式,嚴格團的組織生活,完善團內民主制度,不斷增強團員的組織歸屬感、認同感和民主參與意識。

  (二)積極創造條件。優化團員的成長環境,為團員學習成才、創新創業創造條件、搭建舞臺,不斷提高團員發揮模范帶頭作用的能力和為人民服務的本領。創新工作方式,豐富活動內容,有針對性地組織帶領團員在學習、工作及其他社會活動中發揮模范帶頭作用。培養和推薦優秀團員作黨的發展對象。積極營造鼓勵支持團員青年中的優秀人才脫穎而出的良好氛圍,做好跟蹤培養工作,推薦他們進入更重要的工作崗位。

  (三)培養選樹典型。大力發掘、培養團員青年中的先進典型,特別是來自一線、基層的典型。規范先進典型的評比、表彰和宣傳工作制度。充分發揮先進典型的示范引導作用,通過組織典型事跡報告團、座談會和理論研討會等形式,充分利用團屬輿論宣傳陣地進行深入報道,擴大社會影響,營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。改進青年典型的宣傳方式,貼近生活、貼近青年,使之可親、可信、可學。

  (四)關心服務團員。密切聯系團員,了解、掌握團員的思想動態和實際需求,贏得團員的信任和尊重。牢固樹立服務理念,豐富服務團員的載體和手段,設計并組織開展切合團員需求的服務項目。熱情關心、幫助有困難的團員,通過建立定期走訪和聯系制度,采取團員互助、團組織幫扶等多種辦法,努力為他們辦實事、解難事、做好事。

  (五)嚴格考核獎懲。結合工作實際,建立健全相關制度,把團員發揮模范帶頭作用的情況列為團員教育評議活動的重要內容,細化、量化團員考核標準,嚴格執行有關獎懲制度。宣傳和表彰獎勵各方面表現突出、能夠充分發揮模范帶頭作用的團員,對長期不參加團的組織生活和活動、不能發揮模范帶頭作用的團員進行批評教育和組織處理。

  四、工作要求

  各級團組織要充分認識新時期推動共青團員充分發揮模范帶頭作用的重要意義,統一思想,提高認識,強化保障,務求實效。

  基層團組織要發揮直接聯系團員青年的優勢,認真研究安排具體的落實措施,切實承擔起推動團員發揮模范帶頭作用的重要職責。要加強理論探索和研究,不斷豐富團員模范帶頭作用的時代內涵。

  團的各級領導機關要加強對基層團組織的工作指導,落實工作責任,認真總結、宣傳各地在充分發揮團員模范帶頭作用方面的成功經驗,營造良好的輿論氛圍,督促基層團組織著力推進相關工作。

 

(2006年9月13日印發)

 
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