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共青團中央文件
 
中青發[2006]41號
 
關于實施“服務新農村團建基礎工程”的通知
 
 

共青團各省、自治區、直轄市委,軍委總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委:

  農村基層團建是團的基層組織建設的重點。為深入貫徹落實黨中央關于建設社會主義新農村的戰略部署和《共青團中央關于進一步加強團的基層組織建設的決定》,鞏固和發展農村基層團組織建設的各項成果,進一步推動農村共青團工作全面活躍,為社會主義新農村建設作出積極貢獻,共青團中央決定整合資源,形成合力,啟動實施“服務新農村團建基礎工程”。現將有關事宜通知如下。

  一、目標任務

  實施“服務新農村團建基礎工程”,是共青團圍繞黨的農村中心工作、服務社會主義新農村建設的一項重要舉措。農村團員青年是建設社會主義新農村的生力軍。農村基層團組織擔負著按照黨的要求培養教育新一代青年農民,團結帶領廣大農村團員青年為建設社會主義新農村而努力奮斗的重要責任。長期以來,農村團建一直是團的基層組織建設的重點和難點。抓住當前有利時機,采取有力措施,扎實推進農村基層團組織建設,對于充分發揮廣大農村團員青年的主動性和創造性,推動農村經濟發展和社會進步具有重要意義。

  實施“服務新農村團建基礎工程”,旨在進一步加強農村基層團組織建設,構建“鄉鎮團委+青年中心”的新型農村共青團工作網絡,切實加強鄉鎮團委建設,著力抓好農村松散癱瘓團支部的整頓,全方位地推動農村基層共青團的組織建設和服務能力建設、農村團員團干部隊伍建設、農村共青團工作載體和品牌項目建設,以及經費和陣地、制度等建設,努力使農村基層團組織實現“五個有”的基本目標,即:有一個好的班子特別是一個好的帶頭人,有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍,有圍繞黨的中心工作并適合團員青年特點的活動,有一套行之有效的工作制度,有保證工作正常開展的必要經費和陣地。

  二、主要內容

  1.以擇優選拔“三支一扶”大學生和“西部計劃”大學生志愿者兼任鄉鎮團委副書記為重點,配齊配強農村基層團干部。積極爭取黨委支持,通過民主程序和組織認可,把政治素質好、文化水平高、善于做青年工作的優秀年輕黨團員選拔到鄉鎮團委班子中。大力推動擇優選拔“三支一扶”大學生和“西部計劃”大學生志愿者兼任鄉鎮團委副書記工作。各地團組織要按照中青辦發〔2006〕19號文件要求,在所有有接收任務的鄉鎮擇優選拔1—2名大學生或志愿者兼任該鄉鎮團委副書記,并落實好相關培訓、任職和跟蹤服務工作。無接收任務的鄉鎮,應根據鄉鎮規模和本地經濟社會發展實際,從學校、企業或社區中選拔1—2名優秀團干部兼任鄉鎮團委副書記。緊密結合村級黨組織配套建設,推動村團支部書記依照法定程序進入村“兩委”班子,享受相應待遇;或按照“三位一體”的配置要求,從農村青年星火帶頭人、青年致富帶頭人中選拔村團支部書記,經村民選舉兼任村委會科技副主任。在條件具備的地區,推動實施由受聘擔任村黨支部書記助理或村委會主任助理的高校畢業生兼任村團支部書記。

  2.實施農村團干部和團員青年專項培訓計劃。到2007年上半年之前,完成全國團縣委書記輪訓工作。同時,對獲得“全國團建先進縣(市)”榮譽稱號的農業縣中的縣、鄉、村三級團組織負責人進行專項培訓。專項培訓以各縣為單位組織,團中央給予必要的經費補貼。各省級團委應結合本地實際,按照分級培訓的原則,對除此之外的其他農業縣的縣、鄉、村三級團組織負責人進行專項培訓。培訓以短期培訓班和專題學習班為主,主要內容為農村基層團的工作業務。從2006年開始,依托有關公益機構開展“光華學校”培訓項目試點工作,對進城務工的農村團員青年進行免費培訓,幫助他們掌握創業技能,支持他們返鄉創業,充分發揮團員青年在社會主義新農村建設中的生力軍作用。

  3.實施農村團建結對幫扶活動。進一步整合團內資源,充分發揮典型示范帶動作用,開展針對農村基層團組織的幫扶活動。幫扶活動由各省級團委具體組織實施。要按照力所能及、就近就便的原則,原則上使每一個農村基層團組織都與一個國有企業或機關事業單位團組織、大中專院校團組織、城市街道團組織進行結對幫扶。獲得全國、省、地(市)、縣四級“五四紅旗團委”和“五四紅旗團支部”稱號的團組織,至少要結對幫扶一個鄉鎮團委或村團支部。結對團組織要充分發揮自身優勢,在組織建設、工作制度、重點活動和致富項目等方面提供有效幫助,使接受幫扶的農村基層團組織切實解決實際困難,不斷提高工作水平。

  4.開展“‘百鄉千村’團建創新優秀項目資助行動”。團中央重點支持1100個農村基層團建創新優秀項目,其中鄉鎮團委優秀項目100個,每個項目資助金額為2000元;村級團組織優秀項目1000個,每個項目資助金額為1000元。由鄉鎮、村級團組織提出項目申請,經市、縣團委篩選,由省級團委審核后統一報團中央。團中央將組織專家評審組對項目進行評選,并將資助款項撥付立項的基層團組織。進一步加強對農村基層團建創新的理論研究和實踐總結,在評選表彰共青團基層團建創新理論成果獎時,適當向農村基層團建工作傾斜。

  5.健全完善農村基層團組織工作規范和工作制度。研究制定農村基層團委工作規范和農村團支部工作規范,在所有農村基層團組織中做到制度上墻。在此基礎上,進一步健全、完善農村基層團組織工作制度、團的組織生活制度、團員和團干部管理制度、團內民主制度、基層團建考核和評比表彰制度等,著力構建農村基層團建長效工作機制,逐步實現農村基層共青團工作的規范化和制度化。

  6.深化農村基層團建聯系點工作。在深入推進團的領導機關抓基層團組織聯系點活動的基礎上,省級團委各部門及地(市)級團委、縣(市)級團委再分別適量增加直接聯系的農村基層團組織數量。對于直接聯系的農村基層團組織,要認真落實“抓調研、抓活動、抓服務、抓典型、抓機制”的工作要求,切實做到“五個一”,即:每年在聯系點至少有一次不少于三天的蹲點,調研蹲點工作時間累計不少于兩周;至少與聯系點共同策劃組織一項活動;至少為聯系點辦一件實事;至少直接聯系一名團員或青年;至少撰寫一篇調研文章。團中央將建立全國農村基層團建聯系點檔案,并適時組織對省級團委聯系點工作進行抽查。

  7.開展全國農村基層團建活動月活動。團中央確定2006年10月為“全國農村基層團建活動月”。活動月期間,各級團的領導機關要集中開展服務農村基層團建的相關活動,對各項農村基層團建推進措施進行督導檢查。農村基層團組織要通過開一次團員大會、上一堂團課、舉行一次入(離)團儀式、圍繞服務社會主義新農村建設開展各種主題活動、健全完善規章制度等工作,進一步增強團員意識,切實加強團委和團支部班子建設,不斷增強農村基層團組織的凝聚力和戰斗力。

  三、有關要求

  1.加強領導,落實責任。實施“服務新農村團建基礎工程”,是當前農村共青團的一項重點工作。各級團組織要充分認識實施此項工程的重要意義,列入重要議事日程,根據通知要求制定切合本地實際的具體工作方案,加強領導,強勢推進。各團省委組織、青農部門要擔負起組織協調和指導活動開展的重要職責,由組織部牽頭抓總。要明確地方各級團組織的正職是推進此項工作的第一責任人,一級抓一級,層層抓落實。

  2.爭取政策,優化環境。各地要積極爭取黨政部門的關心和支持,積極爭取相關扶持政策,把推進農村基層團組織建設納入農村黨的基層組織建設整體規劃,把條件具備的農村團干部納入農村黨組織后備干部隊伍培養和管理,把“推優”工作納入農村黨員發展計劃,把農村團的陣地建設納入基層黨組織的陣地建設。要整合共青團工作資源,將重點項目向農村基層團組織延伸,進一步為農村基層團組織建設創造有利條件。

  3.督導檢查,督促落實。各級團組織要成立若干督導組進行調研督導,檢查工作進展情況,確保各項工作措施落實到位。要通過向黨組織通報、與團內獎懲掛鉤等措施,進一步調動基層團組織的積極性、主動性和創造性。

  4.表彰獎勵,樹立典型。各地要采取有力措施,發掘樹立先進典型,切實加大宣傳和表彰力度,對工作突出的基層團組織和個人予以表彰獎勵。團中央將把工程實施情況納入全國“五四紅旗團委”和全國“五四紅旗團支部”、“全國團建先進縣(市)”評選表彰工作考核范圍。

  各省級團委于年底前,要將本地區實施“服務新農村團建基礎工程”的工作情況報團中央組織部。(聯系人:王鋒、郭鵬;聯系電話:010-85212072、85212172(傳真);電子信箱:tzyzzc@126.com)

 

                        共青團中央
                        2006年8月1日

 

(2006年8月3日印發)

 
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