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共青團中央文件
 
中青發[2006]36號
 
關于實施青春建功新農村行動的通知
 
 

共青團各省、自治區、直轄市委,軍委總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委:

  為深入貫徹黨的十六屆五中全會和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神,全面落實《關于團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村作貢獻的意見》要求,切實服務社會主義新農村建設,共青團中央決定從今年開始實施青春建功新農村行動。現將有關事宜通知如下。

  一、總體要求

  青春建功新農村行動是共青團服務社會主義新農村建設的主要抓手,旨在以“新農村、新青年、新風采”為主題,結合農村經濟、政治、文化、社會建設的實際,以培養新型青年農民、發展農村青年文化、促進公共事業發展、創新青年組織形式為著力點,廣泛動員社會力量,積極整合團內資源,引導團員青年在社會主義新農村建設中建功立業。

  實施青春建功新農村行動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入學習實踐社會主義榮辱觀,緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅持以竭誠服務農村青年增收成才為主要任務,堅持與時俱進,加強農村基層團組織建設,進一步激發廣大團員青年的建設熱情和創造熱情,著力構建統籌城鄉、全團推進的長效機制,努力為推進社會主義新農村建設作貢獻。

  二、工作內容

  青春建功新農村行動是當前和今后一個時期農村共青團工作的總攬。要圍繞共青團中央《關于團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村作貢獻的意見》提出的目標任務,重點開展四方面工作。

  1.培育新型農村青年,服務農村經濟建設。(1)組織青年發展現代農業。以創建青年科技示范村、基地等為載體,引導農村青年學用科技,加快先進適用農業科技成果的轉化和推廣。引導農村青年積極發展各類技術協會、市場中介服務組織和專業經濟合作組織,不斷提高農業農村的組織化程度。幫助青年農產品經紀人提高市場開發能力,拓寬經營信息渠道,開拓國內外農產品市場。(2)開發農村青年人才資源。加強與農業、科技、財政等部門合作,組織參與實施新型農民培訓工程、星火科技富民工程、陽光工程,依托農村青年轉移就業創業致富帶頭人、鄉鎮(民營)企業家的產業基地和企業或者中介組織等創建培訓基地,面向農村青年組織開展科技培訓和專業技能培訓。建立健全政府支持、面向市場、多元參與的工作機制,推動農村青年從體力型向技能型的轉變。抓住培養、凝聚、舉薦、配置等關鍵環節,培養和選樹一大批青年典型,為新農村建設提供人才支撐。(3)促進農村青年轉移就業創業。以“組織化發動、市場化運作、規模化轉移、一體化服務”為模式,幫助和引導農村青年在現代農業建設、發展農村二三產業、進城務工經商和開拓海外勞務市場中就業創業。與有關部門加強合作,通過建立法律援助中心、開通法律援助熱線、開展用工檢查等手段,維護農村青年的合法權益。爭取有關部門在政策、資金、技術、信息等方面的支持,充分發揮青年企業家協會、青年鄉鎮企業家協會的作用,幫助更多的農村青年積極創業,鼓勵外出有為青年在合適領域創業和返鄉創業。

  2.發展鄉村青年文化,服務農村文化建設。(1)深入開展鄉村青年文化活動。結合傳統的民族節日、文藝演出、體育比賽和民間歌會,廣泛開展群眾性文化活動。探索建立社會化的工作機制,進一步深化鄉村青年文化節、鄉村青年歌手大賽、鄉村青年才藝風采展示等重點項目。以城鄉互動為基本途徑,通過青年志愿者服務團、社會實踐、“三下鄉”等方式,動員和組織城市青年開展送文化下鄉。(2)開展精神文明創建活動。深入開展農村形勢和政策宣傳教育,激勵廣大青年以良好的精神狀態投身社會主義新農村建設。以青年文明號、手拉手等活動為載體,廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育,促進廣大青少年道德素質的提高,促進良好人際關系和社會風尚的形成。加強對農村青年的民主法制教育,使他們做到自覺守法、依法辦事,促進農村安定和諧。(3)大力倡導農村生態文明。以“青春裝點新農村”活動為抓手,引導農村青年治理村容村貌、美化環境、改變日常生活中的不良習慣。開展宣傳教育和實踐活動,增強農村青年的環境保護意識和資源節約意識,帶頭使用推廣清潔能源技術,保護農村環境。進一步深化保護母親河行動,組織農村青年帶頭發展循環農業和節約型農業,積極參與植樹造林、退耕還林還草。

  3.促進公共事業發展,服務農村社會建設。(1)服務農村教育衛生事業發展。深入實施希望工程,救助特困家庭學生,援建希望小學,培訓師資力量,改善教學條件,幫助貧困地區發展基礎教育,切實做好幫助進城務工農民子女上學工作。繼續開展扶貧支醫、對口支援等活動,服務困難農民基本醫療需求,幫助貧困地區改善衛生醫療條件。深入開展大中學生“三下鄉”、少先隊手拉手等活動,深化實施大學生志愿服務西部計劃、青年志愿者扶貧接力計劃等重點項目,動員城鄉各方面力量為農村社會事業的發展獻策出力。(2)促進扶貧開發工作。充分發揮青年企業家協會、青年鄉鎮企業家協會的作用,積極幫助貧困地區農村青年提高就業技能、拓寬就業渠道。發動社會力量開發特色扶貧項目,利用當地資源加快脫貧致富步伐。廣泛開展青年志愿者服務活動,組織農村青年就近就便扶貧濟困、敬老助殘,努力為特殊困難群體提供幫助。

  4.創新青年組織形式,服務農村政治建設。(1)進一步加強農村團組織建設。緊密結合全國農村開展的保持共產黨員先進性教育活動,堅持黨建帶團建,構建與農村產業結構調整、勞動力就業結構和團員青年分布情況變化相適應的組織體系。扎實推進團建“三級聯創”活動,切實建設好鄉鎮團委,使鄉鎮團委在新農村建設中發揮更加突出的作用。采取依托產業、鄉鎮企業、專業協會、學校等多種方式,靈活設置農村各類團支部。加強農村基層團干部作風建設和能力建設,不斷增強服務農村青年和服務新農村建設的能力。(2)全面推進農村青年中心建設。深化“全國青年中心建設先進縣(市)創建”活動,加大農村青年中心建設力度,構建“基層團委+青年中心”的新型基層組織網絡。著力發育農村基層各類青年協會社團,建立社會化的工作平臺和機制,實施青年發展項目,促進農村青年中心的自我運轉。抓住招募、培訓和管理等重點環節,建設一支素質較高、相對穩定的工作隊伍。

  三、重點活動

  青春建功新農村行動涉及面廣、工作量大,是一項需要常抓不懈的系統工程。目前,要重點做好以下10項工作。

  1.推進農村青年人才開發。聯合農業部、財政部實施新型農民科技培訓項目和農村實用人才培養項目。聯合科技部實施星火富民科技工程。評選表彰中國杰出青年農民、全國農村青年轉移就業創業致富帶頭人和全國杰出(優秀)進城務工青年。開展中國杰出青年農民聯誼活動。加強中國青年鄉鎮企業家協會建設。聯合有關部門出版《新農村新青年文庫》。

  2.推進農村青年轉移就業創業。開展“農村青年轉移就業創業服務月”活動。召開現場觀摩推進會,命名表彰一批優秀農村青年培訓基地、中介組織和服務農村青年轉移就業創業先進個人。深化“千校百萬”進城務工青年培訓計劃。啟動“中國農村青年發展基金”項目。成立農村青年創業導師團和農村青年創業項目庫。

  3.加快優勢農產品市場開發。組建新農村建設青年農業專家服務團,推廣普及現代農業技術。組織青年企業家、科技之光百名青年專家服務團走進農村開展多種形式的服務。舉辦中國青年農產品經紀人發展論壇暨市場行活動。與有關部門和地區聯合舉辦特色農產品博覽會等節會。加大國際合作,整合國際資源,對接人才、技術、項目、資金,推進農業產業化進程。

  4.加強鄉村青年文化建設。開展好我與祖國共奮進——社會主義榮辱觀主題教育實踐活動。舉辦全國鄉村青年才藝風采大賽、鄉村青年書畫大賽、傳統民間舞蹈展示活動和全國鄉村青年文化節。評選表彰鄉村青年文化活動先進縣、示范項目和文化名人。組織全國青聯志愿者藝術團成員、青年文藝工作者,深入農村,深入老少邊貧地區,開展慰問演出活動。實施西部鄉村流動圖書車項目,深入推進中國青少年新世紀讀書計劃。

  5.開展青春裝點新農村系列活動。以“我與環境共友好,攜手保護母親河”為主題,開展系列宣傳教育活動。開展“百支青年環保志愿者服務隊進百村結百對”、“我為新農村建設獻一計”等活動。以建設青年文明生態村(街)為載體,開展村鎮面貌治理活動。深化保護母親河行動,促進農村生態環境建設。

  6.深化大中學生社會實踐活動。進一步動員大學生發揮智力優勢,深入廣大農村開展文化、科技、衛生“三下鄉”服務,重點實施“千校萬村服務計劃”,確定全國1000所高校重點聯系1萬個左右的村作為社會實踐基地,通過開展扎實深入的服務,促進聯系村發展。深入開展暑期中學生“四個一”社會實踐活動,組織中學生社會實踐重點示范團隊到農村參觀,了解掌握生產生活技能。

  7.推進青年志愿者工作。深化大學生志愿服務西部計劃,選派大學生志愿者到西部基層開展支教、支醫、支農、青年中心的建設和管理、農村黨員干部和中小學現代遠程教育、農村文化建設等工作。深化青年志愿者扶貧接力計劃,做好研究生支教團組建和派遣工作,實施西部計算機實用人才培訓計劃,擴大農村公共衛生志愿服務項目試點范圍。推動農村青年志愿服務組織建設。

  8.開展城鄉互動系列活動。以農村特困大學生、農民工子女、農村留守少年兒童、農村品學兼優的少年兒童等群體為重點,進一步深化希望工程。推進希望小學、希望工程圖書室建設,開展希望小學教師培訓。開展城鄉少年兒童、城市少年兒童與進城務工就業農民工子女、非留守兒童與留守兒童等系列手拉手活動。參與四川南充示范點建設工作,推進定點幫扶山西靈丘工作。推進進城務工青年發展計劃,做好務工培訓、文化建設、權益維護等工作。

  9.加強農村青年中心建設。深化全國青年中心先進縣(市)創建活動,進一步規范農村青年中心建設。開展“五百”(先進縣、優秀青年中心、志愿工作者、青年發展項目、青年社團)系列評選表彰工作。實施農村青年中心“雙助行動”計劃、中國移動支援計劃、特約服務單位等全國項目。開展農村青年中心工作骨干輪訓工作。

  10.加強農村基層團組織建設。鞏固和擴大增強共青團員意識主題教育活動成果。深入實施團的領導機關抓基層團組織聯系點活動。建立健全“基層團委+青年中心”的新型基層共青團和青年組織網絡,充分發揮基層團委在農村青年中心建設中的關鍵作用。配齊配強鄉鎮團干部,在大學生志愿服務西部計劃志愿者中選拔條件適宜的擔任專兼職鄉鎮團委副書記。著力選配好村團支部書記,積極推薦他們進入村“兩委”班子。加強農村基層團干部的培訓。加強農村學校少先隊組織建設。

  四、工作要求

  1.全團統一行動。青春建功新農村行動是集中全團力量服務新農村建設的主要載體。為加強對行動的領導,團中央成立全國青春建功新農村行動領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在團中央青農部(成員名單見附件),負責行動的綜合協調和指導服務工作。各地要建立相應的工作機構,切實加強組織領導,明確各自責任,把團的各個部門、各條戰線在農村的工作都統一到青春建功新農村行動中來,形成整體推進的合力。

  2.抓好任務落實。實施青春建功新農村行動是一項長期而艱巨任務。各級團組織要著眼長遠、統籌兼顧,目標明確、措施有力,確保這項工作開好局、起好步。要開展層層抓聯系點活動,上級團組織的聯系點應成為基層團組織的聯系點,形成上下聯動、共同抓點的局面。要積極爭取黨政領導的重視和社會各方面的支持,統籌城鄉,建立機制,協調科技、項目、信息、市場、資金等,扎扎實實地推進工作。

  3.發揮青年作用。青年是實施青春建功新農村行動的主體力量。各級團組織要充分調動廣大農村團員青年的積極性、主動性和創造性,鼓勵和支持他們的新探索、新創造,注重積累,總結經驗,形成行之有效的活動品牌和工作方法。團中央將適時表彰獎勵在行動中表現突出的先進集體和個人。

  4.做好服務工作。實施青春建功新農村行動目的在于增強農村基層團組織的服務能力,服務社會主義新農村建設。各地要把行動實施的立足點放在服務和指導上,堅持實事求是,量力而行,因地制宜,分類指導,不搞一刀切,切忌大而化之、急躁冒進,防止把指導服務變成包辦代替。

  附件:全國青春建功新農村行動領導小組成員名單

 

                        共青團中央
                        2006年6月29日

附件:

全國青春建功新農村行動領導小組成員名單

  組   長:周 強(團中央書記處第一書記)
  常務副組長:楊 岳(團中央書記處常務書記)
  副 組 長:爾肯江·吐拉洪(團中央書記處書記)
        王 曉(團中央書記處書記)
        張曉蘭(團中央書記處書記)
        賀軍科(團中央書記處書記)
        盧雍政(團中央書記處書記)
  成   員:唐顯凱(團中央辦公廳主任)
        倪邦文(團中央組織部部長)
        劉可為(團中央宣傳部部長)
        徐紹川(團中央青工部部長)
        陶 宏(團中央青農部部長)
        周長奎(團中央學校部部長)
        張學軍(團中央少年部部長)
        安桂武(團中央統戰部部長)
        胡尹廬(團中央社區和維護青少年權益部部長)
        江廣平(團中央國際聯絡部部長)
        夏光志(團中央機關黨委專職副書記)
        王雪峰(團中央青年志愿者工作部部長)
        陸士楨(中國青年政治學院常務副院長)
        李學謙(中國青少年研究中心主任)
        王宏猷(中國青年報社社長)
        郗杰英(中國青年出版總社社長)
        海 飛(中國少年兒童新聞出版總社社長)
        涂 猛(中國青少年發展基金會秘書長)
        石國雄(中華兒女雜志社社長)
        曹東新(團中央網絡影視中心主任)
        湯本淵(全國青聯國際項目合作中心主任)
        任晉陽(中國光華科技基金會秘書長)
  辦公室主任:陶 宏(兼)

 

(2006年6月29日印發)

 
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