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共青團中央文件
 
中青發[2006]27號
 
關于印發《中國共產主義青年團社區工作條例(試行)》的通知
 
 

共青團各省、自治區、直轄市委,軍委總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委:

  為了適應城市社區共青團工作的發展,進一步加強和規范社區共青團工作,團中央有關部門根據《中國共產主義青年團章程》,在總結近年來工作的基礎上,制定了《中國共產主義青年團社區工作條例(試行)》。現將《中國共產主義青年團社區工作條例(試行)》印發你們,請在工作中貫徹落實。

  附件:《中國共產主義青年團社區工作條例(試行)》

 

                        共青團中央
                        2006年4月25日

中國共產主義青年團社區工作條例(試行)

總  則

  第一條 為適應經濟社會發展和城市社區基層管理體制改革,鞏固和擴大黨在城市社區的青年群眾基礎,增強團組織的凝聚力、影響力、號召力,進一步加強城市社區共青團工作,更好地團結帶領廣大團員青年投身社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設,根據《中國共產主義青年團章程》制定本條例。

  第二條 社區共青團組織是共青團在城市基層工作的基礎。它是以街道團(工)委為核心,包括居民區團組織、各類經濟和社會組織團組織等廣泛參與,具有開放性、協作性的共青團組織體系。

  第三條 社區共青團工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,緊密結合社區黨的建設,發揮街道團(工)委的主導作用,建立健全社區團組織網絡,探索和創新社區團的工作思路和方式,不斷加強社區團組織能力建設,增強社區團組織內在活力,構筑共青團團結、教育、服務社區青少年的工作體系,全面推動城市共青團各項事業的發展。

  第四條 社區共青團工作的任務和目標:通過構建和完善城市社區共青團工作的組織網絡、職能定位、項目體系、陣地網絡、工作機制和工作隊伍,使社區團組織在服務大局和服務青年的有機結合中不斷增強生機與活力,為社區黨的中心工作服務,為社區建設和發展服務,為社區青少年成長成才服務。

  第五條 社區共青團工作的原則:堅持黨建帶團建,把團的組織建設納入街道和社區黨組織建設總體格局;堅持以能力建設為重點,以服務促建設,以服務求活躍,在服務中發展、壯大社區團組織;堅持與時俱進,以創新的精神和發展的觀點,在社區團的工作中研究新情況,解決新問題;堅持思想建設、組織建設和作風建設的有機結合,把制度建設貫穿其中。

第一章 社區團員

  第六條 學習、工作單位建有團組織的團員應在積極參加本單位團的活動的同時,主動到居住地街道、居民區團組織登記、備案,并積極參加社區團的活動。

  第七條 學習、工作單位未建立團組織或沒有學習、工作單位,并已在社區居住三個月以上的團員,應向居住地街道、居民區團組織報到,及時辦理組織關系轉接手續。對于暫時無法辦理組織關系轉接手續、本人提出要求履行團員義務的青年,可以參加除選舉以外的團的活動。

  第八條 年齡在十四周歲以上、二十八周歲以下,所在學習、工作單位未建立團組織或沒有學習、工作單位,并已在社區居住六個月以上的青年,提出入團申請并具備團員條件的,由其所在街道、居民區團組織履行接受新團員入團手續。

  第九條 街道、居民區團組織要與在本社區登記、備案的團員所在單位團組織建立定期聯系制度,及時反饋團員在居住地的表現情況,作為有關單位對團員日常管理、考核、獎懲的依據。

  第十條 對于有入團愿望的青年,經社區團組織允許,可以參加社區團的一些活動。

第二章 社區團的組織機構

  第十一條 街道團(工)委是社區共青團工作的核心。負責領導轄區所屬單位團組織的工作,推動居民區、新經濟組織和新社會組織建立團組織,指導、協調駐區單位團組織的工作,做好組織關系不在社區的團員和流動團員的工作。

  第十二條 街道團(工)委應主動爭取黨政領導的重視和支持,根據工作需要,建立由街道團(工)委牽頭,駐區有關單位團(隊)組織參加的社區青少年工作協調議事機構,建立、完善社區青少年工作聯席會議制度,協調轄區內有關單位和組織,綜合運用社會資源,整體推進社區團的工作。

  第十三條 居民區團組織是社區共青團工作和活動的基本單位,是街道團(工)委的下級組織,負責開展居民委員會轄區內的共青團工作,發揮團結、教育、服務青年的基礎性作用。

  第十四條 居民區、新經濟組織和新社會組織中團員人數在三人以上的,應建立團的支部委員會。團員人數在三十人以上的,可建立團的總支部委員會。團員人數在一百人以上的,可建立團的基層委員會。基層委員會、總支部委員會下設支部委員會,支部內可分若干個小組。

  第十五條 居民區、新經濟組織和新社會組織中團員人數不足三人的,應由街道團(工)委在其中發展團員后,建立團的組織,也可就近與其他居民區、單位聯合建立團的組織。

  第十六條 團的支部委員會(總支部委員會、基層委員會)一般由三至七人組成,設書記一人,規模較大的可設副書記一至二人。團組織的全體委員應由團員代表大會選舉或全體團員直接選舉產生,并報街道團(工)委和同級黨組織批準。團的支部委員會(總支部委員會、基層委員會)每屆任期兩至三年。

第三章 社區團組織的職責

  第十七條 宣傳、執行黨的路線、方針、政策和上級團組織的指示和決議,教育和引領社區青少年,發揮黨的助手和后備軍作用,鞏固黨執政的青年群眾基礎。

  第十八條 積極承擔政府管理青少年事務的職能,參與解決青少年社會問題,為青少年提供必要的公共服務,開展預防青少年違法犯罪工作,扶持青年就業創業工作等。

  第十九條 組織開展各類社區公益活動,幫助社區中有困難的青少年和群眾,服務社區建設、發展,體現共青團組織的社會公益作用。

  第二十條 加強社區青少年組織自身建設,積極創新社區青少年工作,構建以基層團委為核心,社區內各類單位團組織參與,青年中心、志愿者組織、青少年事務社會工作者專業社團和社區其他青年組織為外圍的新型基層共青團和青年工作架構。

  第二十一條 積極履行“全團帶隊”的職責,建立健全社區少先隊工作機構和工作隊伍,支持并指導社區少先隊創造性地開展工作。

第四章 社區團干部

  第二十二條 社區團干部是社區共青團工作的骨干。要按照德才兼備的原則,采取組織推薦與個人自薦、公開選拔相結合的方式,把政治堅定、學習刻苦、工作勤奮、作風扎實的優秀青年黨員或團員選拔到社區團的工作崗位上來。要在黨組織領導下,大力推行社區團干部直選,進一步規范直選工作的規則和程序。街道團(工)委書記原則上應由專職人員擔任。

  第二十三條 社區團干部應從在社區內居住或工作的團員或三十五歲以下的年輕黨員中產生。

  第二十四條 加強對社區團干部的教育和培訓,不斷提高社區團干部的素質。

  第二十五條 市、區、街道團組織要協助社區黨組織做好社區團干部的管理和考核工作,對做出顯著成績的給予表彰獎勵。

  第二十六條 街道團(工)委的書記應按同級黨工委職能部門主要負責人的條件配備,任職期間應享受相同的政治、經濟待遇。

  第二十七條 要把在青少年中有影響的優秀青年、社區青少年工作骨干、熱心青少年事務的社會人士和社區青少年組織負責人吸納到社區共青團干部隊伍中來,壯大力量,更好地服務社區青少年。

  第二十八條 要加強對青年中心等青少年組織帶頭人、青年志愿者骨干和青少年事務社會工作者的引導和培養,發揮他們作為社區團干部助手、協作者和后備力量的作用。

第五章 社區團組織的工作內容

  第二十九條 加強社區基層團組織建設。鞏固已有團的組織基礎,幫助具備條件的居民區、新經濟組織和新社會組織建立團的組織。尚不具備條件的,要通過派駐團建指導員或團建聯絡員、建立青年社團、聯合開展活動等方式,吸收這些組織的團員青年參加團的工作和活動,為建立團組織創造條件。

  第三十條 對團員進行教育、管理和服務。健全團的組織生活,實行民主集中制,認真開展批評與自我批評。監督團員切實履行義務,保障團員的權利不受侵犯,表彰先進,執行團的紀律。加強對團員的教育和引導,在工作、生活和維護合法權益等方面提供切實幫助和服務。

  第三十一條 加強流動團員工作。探索建立社區流動團員聯絡站和實行流動團員社區報到制等做法,把流動團員的管理納入所在社區的團員管理中,主動吸收他們參加團的組織生活和各項活動。積極探索流入地、流出地團組織協管辦法,流動團員返回原籍、去新的社區或單位時,社區團組織應向有關團組織介紹其基本情況。

  第三十二條 積極發現優秀青年,對他們加強培養教育,做好團員發展工作。堅持黨建帶團建,積極推薦優秀團員作黨的發展對象,協助黨組織做好青年入黨積極分子的培養和教育工作。

  第三十三條 加強青年中心建設。依托青年中心,根據社區青少年的興趣愛好和利益聯系,積極指導成立各類社區青少年社團并加強管理和服務,延伸社區團的工作手臂,擴大社區團的工作領域。

  第三十四條 培育社區內的青年志愿者組織,發展社區內的青年志愿者隊伍,組織以志愿服務為主要內容的各類社區服務。

  第三十五條 積極發展青少年事務社會工作者,采取政府或社會團體購買服務的方式,為青少年提供專業化的服務。

  第三十六條 圍繞黨政中心工作,組織青少年參與社區管理、社區教育、社區服務、社區文化等,服務社會,服務人民,為建設社會主義和諧社會和全面建設小康社會做貢獻。

  第三十七條 開展青少年思想政治和道德法制等教育工作,幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高青少年的思想道德素質和綜合素質。

  第三十八條 組織青少年通過多種形式開展政治、經濟、科技、文化、體育、法律等方面的活動,使他們在活動中經受鍛煉,增長才干。

  第三十九條 關心青少年的思想、工作、學習、生活和就業,反映他們的意見和需求,動員社會力量,為青少年提供技能培訓、就業指導、法律援助、心理咨詢和文體娛樂等服務。

第六章 社區團組織的陣地

  第四十條 爭取黨政重視,充分調動各方力量,大力加強社區青少年活動陣地建設。

  第四十一條 社區團組織要加強社區內資源的協調與整合,促進社區內現有的各種文化體育活動場所、設施向青少年開放,逐步建立以青年中心活動場所為核心,以社區現有的活動場所為基礎,以社區內單位、學校設施為輔助的陣地網絡。

  第四十二條 社區團組織應加強對社區內各類青少年活動場所的管理與監督,為青少年健康成長創造良好的社會環境。

第七章 工作關系

  第四十三條 居民區團組織在居委會黨組織和街道團(工)委的領導下開展工作,應定期向居委會黨組織和街道(團)工委匯報工作。

  第四十四條 街道轄區內新經濟組織和新社會組織中的團組織原則上受街道團(工)委領導,規模較大的可由城區團委負責。

  第四十五條 街道轄區內的機關、學校、企事業單位團組織要與街道團(工)委建立聯系,積極支持、配合街道團(工)委開展工作,形成資源共享、優勢互補、共駐共建的關系。

  第四十六條 街道團(工)委、居民區團組織應加強對青年中心、志愿者組織和社區青少年事務社會工作者專業社團的聯系和指導,指導協調社區青少年聯誼會、興趣小組、青少年社團等團的外圍組織開展活動,把各種興趣愛好和利益聯系的青少年聚集到團組織周圍。

第八章 經  費

  第四十七條 街道、居民區團組織開展工作的經費主要來源于街道黨政以及企事業單位關于青少年事業的專項經費、團員交納的團費、社會資助和其他合法收入。

  第四十八條 團的經費用于開展團的工作和活動,任何組織和個人不得挪用。建立嚴格的經費管理和審查制度,經費使用應定期公布并接受監督。

第九章 附  則

  第四十九條 中國人民解放軍、武裝警察部隊參照本條例根據實際情況參與社區共青團工作。

  第五十條 本條例自頒布之日起試行。

  第五十一條 本條例由共青團中央社區和維護青少年權益部、組織部負責解釋。

 

(2006年4月25日印發)

 
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