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共青團中央文件
 
中青發[2006]8號
 
關于印發《關于團結帶領廣大團員青年
為建設社會主義新農村作貢獻的意見》的通知
 
 

共青團各省、自治區、直轄市委,軍委總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委:

  現將《關于團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村作貢獻的意見》(以下簡稱《意見》)印發給你們,請認真貫徹執行。

  《意見》是當前和今后一個時期農村共青團工作和青年工作的指導性文件。各級團組織要結合實際制定貫徹落實《意見》的推進措施和辦法,并將有關情況及時報團中央青農部。

 

                         共青團中央
                         二○○六年二月八日


關于團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村作貢獻的意見
(2006年2月8日)


  為深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議精神,團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村作貢獻,特制定如下意見。

  一、教育引導廣大團員青年深刻認識建設社會主義新農村的重大意義

  黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,這是黨中央以科學發展觀為指導作出的重大戰略部署,是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇,事關我國改革開放和現代化建設的大局,抓住了農村全面小康建設的根本,充分表明了中央統籌城鄉發展、解決“三農”問題的決心和信心,深刻反映了落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征,代表了億萬農民的強烈愿望和根本利益,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央農村工作會議對建設社會主義新農村作出了進一步部署,提出了具體要求。這些為我們從理論和實踐的結合上正確認識、全面把握、積極建設社會主義新農村指明了方向。

  建設社會主義新農村,是一項長期而繁重的歷史任務,需要調動包括青年在內的廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性,把各方面力量和智慧凝聚起來,形成合力。青年是建設社會主義新農村的生力軍。作為黨的助手和后備軍,作為黨聯系青年的橋梁和紐帶,共青團肩負著團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村作貢獻的歷史重任。建設社會主義新農村,既為共青團事業發展提供了新的重大歷史機遇,也提出了新的更高要求。各級團組織要站在全局和戰略的高度,引導廣大團員青年深刻領會建設社會主義新農村的重大意義,準確把握建設社會主義新農村的各項要求,切實把思想統一到建設社會主義新農村的目標上來。要進一步增強責任感和使命感,把農村共青團工作擺在更加突出的位置,結合建設社會主義新農村的各項任務,謀劃、部署和推進團的各項工作,團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村貢獻青春、智慧和力量。

  二、全面把握共青團服務社會主義新農村建設的基本要求

  共青團服務社會主義新農村建設,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議和團的十五屆四中全會精神,遵循統籌城鄉發展的理念,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,團結廣大團員青年積極促進農村經濟發展,改善農村生態環境狀況,弘揚農村良好社會風尚,推動農村基層民主政治建設,服務農村青年增收成才,為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會作出更大貢獻。

  共青團服務社會主義新農村建設,必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育青年,為他們參與社會主義新農村建設提供正確的理論指導和思想保證。堅持圍繞新時期新階段黨的農村工作大局,充分發揮青年在建設社會主義新農村中的生力軍作用。堅持抓好育人這一根本任務,努力培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農村青年。堅持把竭誠服務農村青年作為全部工作的出發點和落腳點,為農村青年辦實事、做好事、解難事。堅持以改革的精神推進農村團組織建設,切實增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

  共青團服務社會主義新農村建設,要著力構建統籌資源、合力推進的長效機制。加大宣傳力度,動員各種社會力量,支持農業,服務農村,關心農村青年,形成建設社會主義新農村的良好氛圍。充分利用團組織的政治優勢、組織優勢和網絡優勢,著眼于服務農村青年成長進步中的多樣化需求,充分調動他們參與社會主義新農村建設的積極性。充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用,通過城鄉互動,引導城市人力、智力和資金等資源流向農村,為農村經濟社會發展貢獻力量。

  三、團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村建功立業

  (一)帶領團員青年為促進農村經濟發展貢獻力量。緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕”的要求,服務農村青年增收成才,帶領青年積極促進農村生產力解放和發展,在推進農業現代化和農村工業化、城鎮化的進程中大顯身手。

  組織青年投身現代農業建設。深入實施星火富民工程,示范推廣科技項目,大力開展科技下鄉活動,引導農村青年學用科技,在推進農業科技推廣、加快農業科技成果轉化中發揮示范帶頭作用。組織農村青年大力發展糧食生產,積極參與農業結構調整,帶頭推行農業標準化生產,率先發展優勢產業,積極促進農業產業化經營。引導農村青年積極發展各類青年技術協會、市場中介服務組織和青年專業經濟合作組織,不斷提高農村的組織化程度。幫助青年農產品經紀人提高市場開發能力,擴寬經營信息渠道,開拓國內外農產品市場。

  促進農村青年轉移就業創業。大力開展“農村青年轉移就業服務月”活動,廣泛開展宣傳教育,幫助農村青年樹立正確的就業觀念。組織動員農村青年參加新型農民培訓工程、星火富民科技工程,大力開展農業實用技術和職業技能培訓,幫助農村青年提高致富本領和就業技能。整合社會資源,搭建服務平臺,幫助和引導農村青年向農業的深度和廣度轉移就業創業,向二、三產業和城鎮轉移就業創業,促進農村青年有序流動、穩定就業、持續增收。引導進城務工有為青年返鄉創業,回報家鄉,促進當地民營經濟和縣域經濟的發展。

  推進農村青年人才資源開發。適應農業農村發展新階段的要求,抓住培養、凝聚、舉薦、配置等關鍵環節,樹立一大批農村青年星火帶頭人、青年經紀人、青年農業產業化帶頭人、青年轉移就業創業帶頭人等青年典型,為農村經濟社會發展提供人才支撐。積極爭取有關部門從政策、資金、技術和信息等方面給予支持,營造鼓勵青年人才干事業、支持青年人才干成事業的良好氛圍,為他們施展才華、建設家鄉開辟更加廣闊的天地。

  (二)引導青年大力弘揚良好社會風尚。緊緊圍繞“鄉風文明”的要求,弘揚民族精神和時代精神,大力開展群眾性精神文明創建活動,引導農村青年倡樹文明新風,在構建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮中發揮重要作用。

  開展群眾性精神文明創建活動。深入開展內容鮮活、形式多樣的教育活動,不斷增強廣大青年的愛國意識、團結意識和發展意識,激勵他們以昂揚向上、奮發進取的狀態投身社會主義新農村建設。大力開展青年志愿者、青年文明號、手拉手和青年文明社區等活動,廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育,促進廣大青少年道德素質的提高和良好社會風尚的形成。廣泛開展真情助困進萬家、社區服務、扶貧開發等活動,努力幫助弱勢群體解決實際困難,讓他們充分感受到團組織的溫暖。

  大力推動鄉村青年文化建設。大力開展鄉村青年文化節、鄉村青年歌手大賽、鄉村青年才藝展示大賽等活動,深入挖掘地方民族文化、民間文化、鄉土文化和廣場文化、大院文化,繁榮農村青年文化,促進農村先進文化建設。通過技能比武、教育培訓等形式,發現和推出鄉村青年文化人才,發揮他們的社會影響和積極作用,創作、生產、推廣一批體現地方特色、富有牽動性的特色文化活動精品。以城鄉互動為重要途徑,組織城市青年開展送文化下鄉,與農村團組織共同開展活動,滿足農村青年的精神文化需求。

  (三)引導青年積極參與農村生態環境建設。緊緊圍繞“村容整潔”的要求,引導廣大農村青年治理村容村貌,改善農村的生活條件和生態環境,以自己的實際行動建設綠色家園。

  倡導健康文明的生活方式。大力開展宣傳教育活動,增強農村青年環境保護意識和資源節約意識。引導農村青年帶頭參與改善村莊環境的實踐活動,帶頭使用推廣清潔能源技術,改變日常生活中的不良習慣,使他們成為新農村新生活的倡導者和實踐者。引導農村青年勤儉節約,提倡適度消費、公平消費和綠色消費。

  積極參與農村生態環境建設。進一步深化保護母親河行動,動員更多的青少年開展植樹種草、治理污染、保護水資源等活動,為建設環境友好型社會發揮積極作用。動員青少年積極參與國家重點生態工程建設,帶頭防治面源污染。組織農村青年深入開展生態監護活動,保護飲水安全,搞好農村污水、垃圾治理,改善農村環境衛生。

  推廣綠色生產方式。組織農村青年積極保護耕地,自覺節水、節地、節肥、節藥、節種,積極發展節約農業和循環農業。引導鄉鎮企業家、民營企業家實行清潔生產,提高資源利用率,降低環境污染。組織農村青年積極參與開發和推廣資源綜合利用、資源節約、資源替代等先進科學技術,為構建節約資源的技術支撐體系貢獻聰明才智。

  (四)引導青年在農村基層民主政治建設中發揮作用。緊緊圍繞“管理民主”的要求,充分發揮共青團聯系青年的橋梁紐帶作用,使青年的意愿和訴求得到充分表達,使他們的權利和利益得到切實保障,促進農村基層民主政治建設。

  要引導青年樹立正確的民主觀念,深刻認識民主是權利與義務的統一,在享受民主的同時必須承擔相應的義務,社會主義民主的本質是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。切實維護農村青年的民主權利,暢通他們參與民主的渠道,引導他們積極參與村民自治,在村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中建言獻策、發揮作用。廣泛開展普法宣傳教育,幫助農村青年增強法律意識和法制觀念,引導他們自覺做到學法、用法、守法。引導農村青年積極參與農村治安防范、群防群控等基層社會治安綜合治理創建活動,協同有關部門努力預防和減少農村青少年違法犯罪,積極維護農村和諧穩定。

  四、努力提高共青團服務社會主義新農村建設的能力

  建設社會主義新農村對團的建設提出了更高要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持黨建帶團建、團建抓創新,不斷提高團組織的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力,為團結帶領廣大團員青年投身社會主義新農村建設提供有力的組織保障。

  加強農村團的基層組織建設。大力加強農村基層團組織建設,健全完善與社會主義市場經濟發展相適應的組織體系和運行機制,提高農村基層團組織服務社會主義新農村建設的整體能力。積極推進基層團建創新工程,縣(市)團委、基層團委、團支部三級聯創以及團的領導機關抓基層團組織聯系點活動,大力推進團建創新,擴大基層團組織對農村團員的有效覆蓋。切實建設好鄉鎮團委,使鄉鎮團委在整個農村基層團建中發揮更加突出的帶動作用。適應農村產業結構、勞動力就業結構和團員分布情況的變化,采取依托產業、鄉鎮企業、專業協會、學校等多種方式靈活設置農村各類團支部。

  全面推進青年中心建設。按照“一手抓擴大規模,一手抓提高質量”原則,積極構建“基層團委+青年中心”的新型基層青年組織網絡,提高農村青年中心服務社會主義新農村建設的能力。加大青年中心建設力度,按照法律法規和青年中心章程規范運作。廣泛選派青年中心志愿工作者,為農村青年中心配備工作骨干。統籌城鄉資源,大力實施青年發展項目,竭誠服務農村青年。大力培育發展農村青年科技協作組織、專業經濟合作組織、市場中介組織、文化體育組織等各類青年社團,把他們吸納到青年中心的團體會員和理事會中來。

  加強團干部隊伍建設。按照“黨放心、青年滿意”的要求,堅持抓好團干部隊伍、思想、作風建設,提高農村團干部綜合素質,建設一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍。廣大團干部要認真研究建設社會主義新農村的各項任務,創新工作思路,豐富工作手段,推動團的工作在創新中不斷發展。要深入農村,深入基層,準確把握農村青年在生產生活中的多樣化需求,為他們的增收成才提供有效幫助。要高度重視農村團干部的選配和輸送工作,加大崗位培訓力度,幫助解決實際困難,使農村團干部隊伍充滿朝氣和活力。

  加強團員隊伍建設。進一步鞏固增強團員意識主題教育活動成果,切實做好發展團員和推優入黨工作,積極探索新時期團員教育管理的新方法、新途徑,努力構建團員“長期受教育、永遠跟黨走”的長效機制,增強廣大團員的政治意識、組織意識、模范意識,在社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用。要加強對少先隊的領導,履行好“全團帶隊”的職責。

 

(2006年2月8日印發)

 
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