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共青團中央文件
 
中青發[2006]5號
 
關于團結帶領廣大團員青年為構建社會主義和諧社會作貢獻的決定
 
(2005年12月21日中國共產主義青年團第十五屆中央委員會第四次全體會議通過)
 

  中國共產主義青年團第十五屆中央委員會第四次全體會議,認真學習了黨的十六屆五中全會精神,就團結帶領廣大團員青年為構建社會主義和諧社會作貢獻作出以下決定。

  一、深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義,團結帶領廣大團員青年投身和諧社會建設的偉大實踐

  構建社會主義和諧社會,是黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。今年初,胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上發表重要講話,深刻闡明了構建社會主義和諧社會的歷史背景、重大意義、科學內涵、重要原則和主要任務,為我們從理論和實踐的結合上正確認識、全面把握和積極參與構建社會主義和諧社會指明了方向。黨的十六屆五中全會對構建社會主義和諧社會作出了部署,提出了具體要求。我們黨提出構建社會主義和諧社會這一戰略任務,是對我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結,也是在新的國內外形勢下提高黨的執政能力、貫徹落實科學發展觀、更好地推進我國經濟社會發展的戰略舉措,適應了我國改革開放進入關鍵時期的客觀要求,體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望,為我們緊緊抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。

  構建社會主義和諧社會,是一個長期的戰略任務,也是一項復雜艱巨的系統工程,需要充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性,把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來,形成強大的合力。青年是構建社會主義和諧社會一支生機勃勃的力量。共青團作為黨領導下的先進青年的群眾組織,作為黨聯系青年的橋梁和紐帶,作為國家政權的重要社會支柱,肩負著團結帶領廣大團員青年為構建社會主義和諧社會作貢獻的歷史重任。各級團組織要站在戰略和全局的高度,深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義,準確把握構建社會主義和諧社會的科學內涵,進一步把思想統一到社會主義和諧社會建設的目標上來,統一到中央的工作部署上來。要牢牢把握構建社會主義和諧社會給共青團工作帶來的機遇,進一步增強責任感和使命感,把構建社會主義和諧社會的各項要求和任務落實到共青團工作的各個方面,把廣大團員青年的智慧和力量凝聚到為構建社會主義和諧社會作貢獻上來。

  二、加強青年思想政治教育,為構建社會主義和諧社會打牢團結奮斗的思想基礎

  在改革發展的關鍵時期推進和諧社會建設,必須不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。否則,就難以有效整合各種各樣的利益訴求和價值觀念,就難以在全社會形成強大的精神支撐。堅持不懈地對青少年進行思想政治教育和正確引導,始終是共青團組織的首要政治任務。

  用科學理論構筑青年一代的精神支柱。鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我們立黨立國的根本指導思想,是構建社會主義和諧社會的科學指南。共青團加強對青年的思想政治教育,最根本的就是用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全團、教育青年,引導青年牢固樹立為中華民族偉大復興而奮斗的共同理想和跟黨走中國特色社會主義道路的堅定信念,引導青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。各級團組織要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的要求,在青少年中深入開展學習實踐“三個代表”重要思想活動,幫助青年牢固樹立和全面落實科學發展觀,全面準確地理解黨的路線、方針和政策,為促進社會和諧、實現共同理想而努力奮斗。

  在青少年中大力弘揚民族精神和時代精神。構建社會主義和諧社會是一項前無古人的創造性事業,只有大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,才能激勵人民保持昂揚向上的精神狀態,戰勝前進道路上的各種艱難險阻。各級團組織要始終高舉愛國主義的旗幟,深入開展“民族精神代代傳”、18歲成人儀式、“我與祖國共奮進”等主題教育實踐活動,把弘揚民族精神貫穿于青年思想教育的全過程,引導青年增強愛國意識、團結意識和發展意識,增強民族自尊心、自信心和自豪感。要結合新的形勢和任務,大力弘揚解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的精神,引導青年樹立與時代進步潮流相適應的思想觀念、價值取向和行為方式,以昂揚的姿態和飽滿的熱情投身構建社會主義和諧社會的偉大實踐。

  加強和改進青少年思想政治工作。高度重視和做好青少年思想政治工作,是黨對共青團的一貫要求,也是共青團長期堅持的優良傳統。各級團組織要貫徹落實中央加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的重要部署,堅持和發揚長期以來行之有效的做法和經驗,適應新形勢,以未成年人和大學生為重點,研究和遵循青少年成長的特點和規律,不斷探索和創新方式方法,使青少年思想政治工作更好地體現時代性,把握規律性,增強實效性。要大力宣傳貫徹黨的十六屆五中全會精神,廣泛開展形勢政策教育,動員和激發廣大青年為實現“十一五”宏偉目標而奮斗。要牢牢把握正確輿論導向,充分發揮團屬媒體在振奮青年精神、凝聚青年力量、理順青年情緒中的積極作用。要把解決思想問題和解決實際問題結合起來,既講道理又辦實事,既以理服人又以情感人,有針對性地解決青少年的思想疑慮和實際困難,不斷增強思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。

  三、帶領青年投身經濟建設,為保持經濟持續快速協調健康發展貢獻力量

  保持經濟持續快速協調健康發展,創造更豐富的社會物質財富,使國家的整體實力不斷增強,使人民群眾的生活水平不斷提高,是構建社會主義和諧社會的物質基礎。當前,我國的經濟發展迎來了難得的機遇,同時也面臨著一系列的矛盾和問題。各級團組織要團結帶領青年不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,全面把握貫徹落實科學發展觀的目標要求,始終堅持發展是硬道理的戰略思想,轉變發展觀念,創新發展模式,調整發展思路,在推動經濟持續快速協調健康發展中建功立業。

  帶領青年投身社會主義新農村建設。建設社會主義新農村,是我們黨統籌城鄉發展的重大戰略決策,是構建和諧社會的必然要求。各級團組織要緊緊圍繞生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標,堅持服務農村青年增收成才的根本需求,充分激發廣大農村青年改變農村面貌、艱苦創業、學習成才的內在動力,積極投身社會主義新農村建設。大力開展青年農民培訓,進一步提高農村青年的科技文化素質和增收致富本領,造就大批有文化、懂技術、會經營的新型青年農民。大力培養青年致富帶頭人、青年農產品經紀人,引導農村青年推行農業標準化生產,積極參與農業結構調整,促進農業產業化經營,推動傳統農業向現代農業的轉變。積極開展促進農村青年轉移就業工作,引導和組織廣大農村青年向非農產業轉移和向城市有序流動,在加快農村工業化和城鎮化進程中發揮作用。

  帶領青年推進產業結構優化升級。產業結構的優化升級是實現經濟又快又好發展的關鍵。要深化青工技能振興計劃,通過推行技能培訓“學分制”等措施,引導青年職工學習掌握新知識新技能,立足崗位創新創效,尤其要努力掌握核心技術和關鍵技術,增強科技成果轉化能力,為提升產業技術水平、增強企業的核心競爭力貢獻聰明才智。要圍繞產業結構調整,鼓勵青年到先進制造業、服務業和基礎產業基礎設施建設中創業發展。

  帶領青年促進區域協調發展。實現區域協調發展,是發揮各個區域的優勢、增強全國發展合力的要求,也是確保國家長治久安、實現社會和諧的需要。各級團組織要從科技培訓、生產實踐、創業扶持等方面入手,引導西部地區和老工業基地青年艱苦創業、建設家鄉。深化青年企業家西部行、東北行、中部行、老區行等系列活動,引導青年開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作,動員青年踴躍參與西部大開發、東北等老工業基地振興、中部地區崛起等區域發展戰略的實施。進一步做好博士服務團、“科技之光”百名青年專家服務團等工作,引導高層次青年人才到國家重點建設一線創業發展,為形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的良好格局作貢獻。

  帶領青年促進人才強國和科教興國戰略的實施。人才是推進國家發展的第一資源,是科技創新的決定因素。圍繞開發青年人才資源,各級團組織要深入開展新世紀青少年讀書計劃、大中學生素質拓展計劃和面向不同青年群體的培訓活動,幫助青年提高職業技能和綜合素質,為各行各業培養更多的崗位能手和高素質人才。要充分發揮青聯、學聯、青年企業家協會、青年鄉鎮企業家協會、青年科技工作者協會等青年組織的作用,發現青年人才,集聚青年人才,舉薦青年人才,為經濟社會發展提供源源不斷的人才支持。要大力實施青年科技創新行動,推行青年項目制,鼓勵青年立足崗位創新創效;深化青年專家科技服務活動,舉辦高層次青年論壇,引導海外青年人才回國創業服務;進一步做好青少年科技創新獎的評選表彰工作,開展“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽,帶動廣大青少年廣泛開展科技發明、科技創新活動,引導廣大青年為建設創新型國家作貢獻。

  帶領青年建設資源節約型、環境友好型社會。加快建設資源節約型、環境友好型社會,事關現代化建設和中華民族生存發展,是實現人與自然和諧相處的重要舉措。各級團組織要緊緊圍繞可持續發展戰略,大力推進保護母親河行動,引導青少年樹立尊重自然、善待自然、保護自然的觀念,開展植樹造林、治理水土流失、抵制環境污染、保護野生動植物、保護生態環境等活動,為建設和諧家園作貢獻。引導青年積極從事生態農業和生態工業生產,參與開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術,提高資源利用率,推動循環經濟的發展。加強對青少年的宣傳、教育和培訓,通過廣泛開展青年文明號節約示范行動、節約資源“四個一”等活動,大力倡導與國情相適應的資源節約型消費模式,引導青少年從身邊力所能及的事情做起,強化資源意識和節約意識,形成愛護環境、保護資源的良好風尚。

  四、引導青年積極參與,在發展社會主義民主和落實依法治國方略中發揮積極作用

  社會主義和諧社會是社會主義民主得到充分發揚、依法治國基本方略得到切實落實、各方面的積極因素得到廣泛調動的社會。青年是社會主義民主法制建設的一支重要力量。各級團組織要團結凝聚各族各界中華青年的力量,引導青年有序參與政治實踐,自覺維護和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

  組織青年參與民主法制建設。民主是實現社會和諧的重要條件,法制是和諧社會的基本保障。要引導青年充分認識社會主義民主政治最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,深刻認識社會主義民主政治與西方政治制度的區別,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。引導青年依法有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等民主實踐,在村民自治、城市居民自治和企事業單位民主管理中建言獻策,發揮作用。要大力開展法制教育,幫助青年學習法律知識,增強法制觀念,自覺遵守法律,學會依法辦事。組織青年開展普法宣傳、法律援助等法律實踐活動,在全社會傳播法律知識,弘揚法治精神,為需要法律幫助的群眾提供服務。

  引導青年維護社會穩定。沒有社會穩定,構建社會主義和諧社會就無從談起。各級團組織要引導青年充分認識國家統一、民族團結、社會穩定的重要性,倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定。要多做釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作,引導青年正確認識各種社會問題和熱點、焦點事件,正確面對改革中利益格局的調整,用理性合法的方式和途徑表達自己的利益要求。動員組織青年積極參與社會治安綜合治理,在構建社會治安防控體系中發揮積極作用。引導青年同境內外敵對勢力和分裂勢力作斗爭,堅決反對和打擊各種暴力恐怖活動、“臺獨”分裂活動,堅決抵制和反對邪教。

  促進各民族青年大團結。構建和諧社會,需要各族各界青年的大團結。共青團要加強民族地區青年馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育,加大實施少數民族團干部培訓計劃的工作力度,加強不同民族青年的交流合作,鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。要全面貫徹黨的宗教政策,促進不同信仰青年的相互尊重與幫助,通過考察交流等形式,做好團結信教青年的工作,引導信教青年依照法律法規開展宗教活動、宗教研究,繼承和發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統,積極促進宗教與社會主義社會相適應。

  廣泛凝聚港澳臺和海外中華青年。全體中華兒女的廣泛參與和共同奮斗,是構建社會主義和諧社會的內在要求。港澳臺和海外中華青年,是構建社會主義和諧社會的一支重要力量。要通過各種渠道廣泛開展培訓考察、經貿合作、文化交流等活動,加大與港澳臺地區青年的交流合作,引導他們為港澳的繁榮穩定、兩岸的和平統一作出積極貢獻。要密切與海外青年留學人員和青年僑胞的聯系溝通,通過鼓勵海外學人回國創業、促進海內外青年人才交流等工作,推動海外學人、青年僑胞心向祖國、服務祖國,共同推進中華民族偉大復興的崇高事業。

  五、組織青年參與精神文明建設,為構建社會主義和諧社會培育文明健康的時代新風

  文明道德風尚是社會主義和諧社會的重要特征。無論是處理人與人之間的關系還是協調人與自然的關系,無論是實現社會公平正義還是維護社會安定團結,都要求不斷提高全社會的文明程度和公民的思想道德素質。各級團組織要深入貫徹《公民道德建設實施綱要》,切實加強青少年思想道德建設,引導青少年在發展社會主義先進文化、建設社會主義精神文明中發揮積極作用。

  組織青少年開展群眾性精神文明創建活動。群眾性精神文明創建活動是提高社會文明程度的有效途徑。各級團組織要發揮實踐育人的優勢,通過內容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動,廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育,引導青年自覺實踐愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。大力推進青年志愿者行動,把志愿服務作為共青團參與和諧社會建設的重要載體,引導青年在參加扶貧開發、環境保護、社區服務、大型活動、搶險救災、海外服務等活動中,弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神。深入開展青年文明號、大中專學生“三下鄉”、手拉手和青年文明社區創建等活動,不斷拓展領域、深化內涵,使創建活動成為陶冶道德情操、提高思想素養的過程,成為融洽人際關系、促進團結和諧的途徑。

  推動青年文化建設。在各種文化相互激蕩、大眾傳媒迅猛發展的新形勢下,文化對青年思想觀念和行為方式的影響日益深刻,青年參與文化發展、引領文化潮流的熱情日益高漲。各級團組織要以文化育人為目標,大力實施青年文化行動,發展健康有益、充滿活力的青年文化。要以富有時代特色的青年文化主題活動和節慶活動為牽動,廣泛動員青年參與社區文化、校園文化、企業文化、鄉村文化、軍營文化和網絡文化建設。要積極發現培養優秀青年文化人才,發揮青年文化名人的社會影響和積極作用,創作、生產、推廣青年文化精品。加強青少年宮、青少年活動營地、青少年教育基地、鄉鎮青年科技圖書站的建設和管理,依托陣地開發全國性、區域性青少年文化項目,推動青年文化的蓬勃發展。要積極穩妥地推進文化體制改革,不斷發展壯大團屬文化事業和產業。

  六、協助政府做好青年事務,引導青年積極推進社會建設和管理

  構建社會主義和諧社會,需要建立與社會主義經濟、政治、文化體制相適應的社會體制,形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。各級團組織要切實履行協助政府做好青年事務的職責,堅持把竭誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點,緊扣青年成長發展的主要環節,增強服務功能,拓展服務領域,提高服務水平,在形成社會服務網絡化的格局中發揮積極作用。

  維護青少年合法權益。代表和維護青少年的合法權益是共青團的一項重要職能。要積極配合有關部門檢查、監督、評估《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律政策的執行情況,促進法律政策的落實與完善。加強青少年維權服務中心建設,充分發揮優秀青少年維權崗在維護青少年權益方面的重要作用,建立社會化的青少年維權工作網絡。積極推進“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”,采取教育、服務、管理、優化環境等多種形式,對青少年違法犯罪實行綜合治理,努力創造有利于青少年健康成長的社會環境。

  促進青年就業再就業。青年是就業和再就業的重點群體,就業問題是影響青年發展的重大現實問題。共青團要按照全國就業再就業工作的統一部署,深入實施中國青年創業行動,通過技能培訓、中介服務、觀念引導、就業援助等手段,逐步構建與國家就業工作相銜接、具有共青團特點、符合青年需求的青年就業工作體系。做好就業引導工作,引導青年尤其是大學畢業生轉變就業觀念,采用靈活多樣的方式到社會需要的地方實現就業。緊密結合市場需求,有針對性地開展青年就業培訓工作,增強青年的就業能力,提高青年的就業率。發揮共青團組織網絡健全的優勢,為青年提供就業信息,組織青年勞務輸出,引導青年有序跨地區跨行業就業。

  為特殊困難青少年群體提供切實有效的幫助。困難青少年群體最需要幫助。要深入開展“希望工程助學計劃”、大學生濟困助學等活動,大力推進結對幫扶工作,幫助經濟困難的學生完成學業。開展“真情助困進萬家”活動,采取募集錢物、志愿服務、社區服務等多種措施,為下崗失業青年、進城務工青年、農村貧困青年、殘疾青年、失足青少年、社區閑散青少年、進城務工人員子女、農村留守兒童排憂解難,幫助他們解決工作、學習和生活中遇到的實際困難。

  七、加強自身建設,提高共青團服務社會主義和諧社會建設的能力

  共青團要團結帶領廣大團員青年為構建社會主義和諧社會作貢獻,必須切實加強自身建設。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持黨建帶團建、團建抓創新,不斷提高團組織的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力,增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力,為團結帶領廣大團員青年投身和諧社會建設奠定堅實的組織基礎。

  加強團的基層組織建設。基層團組織是團的工作和活動的基本單位。要通過推進基層團建創新工程,縣(市)團委、基層團委、團支部三級聯創以及團的領導機關抓基層團組織聯系點活動,大力推進團建創新,不斷擴大基層團組織的有效覆蓋,尤其要加強農村、社區和非公有制經濟組織的團建工作,健全完善與社會主義市場經濟發展相適應的組織體系和運行機制。要全面推進青年中心建設,積極探索青年中心聯系、服務、引導青年的具體途徑和工作機制,建立“基層團委+青年中心”的基層工作網絡,推動基層團組織工作的整體活躍。

  加強團的隊伍建設。團干部是帶領團員青年投身和諧社會建設的骨干力量。要大力推進基層團干部培訓工程,堅持抓好團干部隊伍思想作風建設,全面提高團干部綜合素質,按照“黨放心、青年滿意”的要求,建設一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍。廣大團員是建設和諧社會的生力軍。要進一步深化增強共青團員意識主題教育活動,不斷增強廣大團員的政治意識、組織意識和模范意識,建設一支數量宏大、能夠發揮帶頭作用的團員隊伍。要不斷創新團員管理方式,逐步建立適應團員流動、易于確認身份、便于參加團的工作和生活的管理機制。要加強對少先隊的領導,履行好“全團帶隊”的職責。

  全會號召,各級團組織要帶領廣大團員青年更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,振奮精神,扎實工作,開拓創新,為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會而努力奮斗。

 

(2006年1月4日印發)

 
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