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共青團中央文件
 
中青發[2006]4號
 
關于認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神團結帶領廣大團員青年
在實施“十一五”規劃進程中充分發揮生力軍作用的決定
 
(2005年12月21日中國共產主義青年團第十五屆中央委員會第四次全體會議通過)
 

  中國共產主義青年團第十五屆中央委員會第四次全體會議,認真學習了黨的十六屆五中全會精神,就結合共青團和青年工作實際,貫徹落實黨的十六屆五中全會精神進行了認真研究。

  會議認為,黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃,改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,站在歷史的新高度,從戰略全局出發,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,描繪了我國新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖,是動員全黨和全國各族人民為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而奮斗的綱領性文件。貫徹落實好全會精神,對于全面建設小康社會,實現國家繁榮富強和人民生活富裕,不斷推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義。

  會議提出,在實施“十一五”規劃進程中,共青團組織肩負著重要的歷史責任。構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的偉大事業,對共青團組織進一步發揮作用、加強自身建設提出了新要求。各級團組織要認真貫徹落實全會精神,切實做好新形勢下的青年群眾工作,在新的歷史起點上推動共青團事業實現新發展,團結帶領廣大團員青年在實施“十一五”規劃進程中充分發揮生力軍作用。

  會議作出如下決定。

  一、組織廣大團員青年認真學習、深刻領會全會精神,切實把思想和行動統一到全會精神上來

  組織廣大團員青年認真學習、深刻領會黨的十六屆五中全會精神,是當前和今后一個時期共青團組織的重要政治任務。各級團組織要廣泛動員和組織團員青年認真學習、深刻領會全會精神,切實把思想和行動統一到全會精神上來。

  教育引導廣大團員青年深刻理解當前我國經濟社會發展和“十一五”時期所面臨的新形勢。在團員青年中大力宣傳“十五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就,引導團員青年深刻認識在全面建設小康社會的進程中,“十一五”時期具有承前啟后的重要歷史地位,是一個十分關鍵的時期,改革和發展的任務十分繁重和艱巨,必須增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識,倍加珍惜大好局面,在黨的領導下,與全國各族人民一道,共同推進中國特色社會主義偉大事業。

  教育引導廣大團員青年深刻理解“十一五”時期的指導思想、奮斗目標和主要任務,進一步增強責任感和使命感。引導團員青年深刻理解“十一五”規劃的指導思想,就是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,堅持必須保持經濟平穩較快發展、必須加快轉變經濟增長方式、必須提高自主創新能力、必須促進城鄉區域協調發展、必須加強和諧社會建設、必須不斷深化改革開放的原則。引導團員青年深刻理解“十一五”時期的奮斗目標和主要任務,全面準確地掌握思想內涵和基本要求,深刻認識自身肩負的歷史責任,緊緊抓住歷史賦予的難得機遇,充分發揮積極性、主動性和創造性,在完成“十一五”時期的各項任務和構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的偉大進程中充分發揮生力軍和突擊隊作用。

  各級團組織要站在全局和戰略的高度,把組織團員青年學習貫徹全會精神列入重要工作日程,高度重視,精心組織,周密部署,務求實效。結合增強共青團員意識主題教育活動,廣泛開展形式多樣、內容豐富的學習貫徹活動,幫助團員青年學習領會全會精神。廣大團干部要帶頭學習,深入學習,作團員青年的表率。團屬新聞輿論陣地要按照中央的要求,加強宣傳引導,營造良好的學習氛圍。

  二、教育引導廣大團員青年牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀

  各級團組織要緊密結合學習實踐“三個代表”重要思想,把學習貫徹科學發展觀作為當前和今后一個時期青年思想政治工作的重要內容,以團干部、青年學生和各條戰線的青年骨干為重點,切實把科學發展觀教育落到實處。要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全團、教育青年,在團員青年中大力加強理想信念教育,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,大力加強思想道德建設,幫助廣大團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,構筑起強大的精神支柱。

  教育引導廣大團員青年深刻認識樹立和落實科學發展觀的重大意義,深刻理解科學發展觀的基本內涵和精神實質,使他們認識到科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想,是指導發展的世界觀和方法論的集中體現;認識到發展必須是科學發展,必須堅持以人為本,轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道;認識到必須堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

  各級團組織要堅持用科學發展觀指導團的工作,把貫徹落實科學發展觀貫穿到團的全部工作和建設之中,更好地服務大局、服務青年。要按照科學發展觀的要求,審視、謀劃和推進團的各項工作,推動團的工作思路、工作方式和自身建設創新,堅持以人為本,竭誠服務青年,多為青年辦實事、做好事、解難事,團結帶領團員青年在促進經濟社會發展中發揮積極作用。

  三、團結帶領廣大團員青年為實現“十一五”時期的目標和任務而奮斗

  《建議》提出“十一五”時期我國經濟社會發展和改革開放的目標和任務,對加快推進我國社會主義現代化具有重要指導作用,同時也為共青團和青年工作的發展創造了新的機遇,為廣大團員青年施展才華、建功立業提供了廣闊舞臺。各級團組織要不斷深化各項重點工作,積極拓展工作領域,進一步動員廣大團員青年為實現“十一五”時期的目標和任務貢獻青春、智慧和力量。

  團結帶領團員青年為建設社會主義新農村作貢獻。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,積極推進農村共青團工作。進一步深化農村青年增收成才行動,不斷提高農村青年增收致富的本領。扎實推進農村青年人才開發計劃,努力培養農村青年人才。大力實施農村青年轉移就業促進計劃、進城務工青年發展計劃,促進農村青年轉移就業。廣泛開展大中學生志愿者“三下鄉”、鄉村青年文化節等活動,豐富農村的精神文化生活。

  團結帶領團員青年為推進產業結構優化升級作貢獻。深入開展青工技能振興計劃、青年創新創效、青年崗位能手、大學生挑戰杯競賽等活動,激勵和引導廣大青年發憤學習新知識新技能,努力掌握核心技術和關鍵技術,增強科技成果轉化能力,提升產業技術水平,在調整產業結構、轉變經濟增長方式中發揮更大作用。

  團結帶領團員青年為促進區域協調發展作貢獻。深化青年企業家西部行、東北行、中部行、老區行,開展東西互助、博士服務團等活動,深入實施大學生志愿服務西部計劃、青年志愿者扶貧接力計劃,動員團員青年踴躍參與西部大開發、振興東北地區等老工業基地戰略的實施,在促進中部地區崛起和東部地區率先發展中發揮作用。進一步促進各地區團組織的交流,有效整合資源,健全協調互動機制,推動區域間發展要素合理配置和流動,促進東中西互動、優勢互補、共同發展。

  團結帶領團員青年為建設資源節約型、環境友好型社會作貢獻。全面深化保護母親河行動,大力弘揚人與自然和諧與共的生態文明理念,扎實推進生態環保示范工程建設,動員青少年廣泛開展生態環保宣傳實踐,參與國家的生態建設和環境保護。廣泛開展“節約一滴水、一度電、一粒米、一張紙”等活動,組織青少年積極參與開發推廣資源節約、替代和循環利用技術,引導廣大青少年樹立節約觀念,開展節約實踐,建設節約文化。

  團結帶領團員青年為深化體制改革和提高對外開放水平作貢獻。積極協助政府管理青年事務,在加強社會建設和管理、推動社會管理體制創新中努力發揮作用。深入開展青年文明號等活動,加強青少年廉潔教育、誠信教育,促進社會信用體系建設,推進現代市場體系建設。廣泛開展青年國際合作,鼓勵和支持優秀青年企業家等參與國際競爭,推動互利共贏的開放戰略的實施。

  團結帶領團員青年為深入實施科教興國戰略和人才強國戰略作貢獻。大力實施青年科技創新行動,積極動員廣大青年參與國家創新體系建設。深入開展中國青年五四獎章、十大杰出青年、青年科學家獎、青少年科技創新獎、青年創業獎、十大杰出青年農民等獎項評選,樹立和表彰青年人才典型,推動大批人才脫穎而出。扎實推進青少年新世紀讀書計劃、大中學生素質拓展計劃、雛鷹行動等活動,為青少年成長成才提供服務。實施青年人才開發計劃,積極發現、培養、舉薦青年人才,主動吸引海外學人歸國服務,培養造就規模宏大的青年人才大軍。

  團結帶領團員青年為構建社會主義和諧社會作貢獻。不斷深化青年志愿者行動,在全社會弘揚奉獻、友愛、互助、進步的時代新風。大力實施青年文化行動,廣泛動員青年參與社區文化、校園文化、企業文化、鄉村文化、軍營文化和網絡文化建設,積極營造歡樂祥和的社會氛圍。扎實推進中國青年創業行動,廣泛開展成功創業計劃,幫助青年創業就業。深入開展創建優秀青少年維權崗、“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”等活動,維護青少年合法權益,預防和減少青少年違法犯罪。進一步開展手拉手、希望工程、大學生濟困助學、進城務工青年發展計劃、真情助困進萬家等活動,切實為下崗失業青年、貧困學生、進城務工青年、進城務工人員子女及農村留守兒童等弱勢群體解決實際困難。在廣大青年特別是青年學生中廣泛開展形勢政策教育,引導青年把愛國熱情轉化為立足本職、建功立業、維護穩定、促進發展的實際行動。深化全國各族青年團結進步獎評選表彰活動,加強對宗教界青年代表人士的引導和服務,促進民族團結和社會進步。

  團結帶領團員青年為保持港澳長期繁榮穩定和促進祖國統一大業作貢獻。通過多種方式和途徑加強內地和港澳青年的交流,促進內地同港澳在經貿、科教、文化、衛生、體育等領域的合作。貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一的八項主張,加強與反對“臺獨”、主張發展兩岸關系的臺灣青年社團的交流,促進兩岸經濟技術文化交流合作。圍繞青年代表人士、青年學生和青年社團,打造交流品牌,建立合作機制。進一步加強青年留學人員和青年僑務工作,積極與有關部門和黨派合作,促進海內外華僑青年的交流,共同肩負起振興中華、實現祖國統一的歷史使命。

  四、進一步加強團組織和團員隊伍建設

  實施“十一五”規劃對團的建設提出了新的要求。各級團組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持黨建帶團建、團建抓創新,深入開展增強共青團員意識主題教育活動,不斷加強和改進團的建設,為團結帶領廣大團員青年積極投身實現“十一五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標提供有力的組織保障。

  主動適應經濟社會發展和青年群體的變化,切實加強團的基層組織建設,努力把團的基層組織建設成為政治堅定、組織鞏固、富有內在活力的堅強集體。要進一步深化基層黨建帶團建工作,將基層團建工作納入基層黨建工作的整體格局,實現黨建帶團建工作制度化、規范化、經常化。大力推進基層團建創新,鞏固國有企業團建成果,以農村鄉鎮、城市社區和非公有制經濟組織為重點,積極創新團組織設置方式、組織體系和組織形式,建立起靈活多樣、動態開放的團組織網絡。不斷創新與規范基層團內民主制度、組織生活制度等團的基層建設制度,建立健全基層團組織工作機制,努力增強團組織的內在活力。各級團組織要進一步加強對少先隊的領導,履行好全團帶隊的職責。大力推進青年中心全面建設,以項目建設、社團建設、隊伍建設、機制建設為重點,整合社會資源,進一步擴大青年中心的組織和工作覆蓋面,提升青年中心的建設水平和服務水平。逐步建立健全與社會主義市場經濟相適應的組織體系和運行機制,不斷提高團組織自我完善和自我發展的能力,充分發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用。

  進一步加強團員隊伍建設。扎實開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的增強共青團員意識主題教育活動,切實增強廣大團員的政治意識、組織意識和模范意識,解決基層團組織存在的突出問題,不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力,不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。做好經常性團員發展和“推優”工作,切實加強流動團員管理,不斷完善團員教育管理機制,進一步提高基層團組織教育、管理和服務青年的能力,全面提高團員隊伍的整體素質。

  廣大團干部要始終堅定理想信念,忠誠黨的事業,熱愛團的崗位,竭誠服務青年,忠實執行黨的群眾路線,堅持求真務實、開拓創新,大力發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,做黨放心、青年滿意的團干部。要自覺適應構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的要求,積極研究新情況,解決新問題,不斷提高新形勢下開展青年群眾工作的能力和水平,努力開創共青團和青年工作的新局面。

  會議號召,全國廣大團員青年要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗,全面貫徹落實科學發展觀,勤于學習,善于創造,甘于奉獻,為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

 

(2006年1月4日印發)

 
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