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共青團中央文件
 
中青發[2006]3號
 
共青團中央2006年工作要點
 
 

  2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。共青團工作總的思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞“十一五”時期的奮斗目標和主要任務,全面落實科學發展觀,扎實工作,開拓創新,不斷提高團組織的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力,進一步做好新形勢下的青年群眾工作,團結帶領廣大團員青年為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

  一、以理想信念教育為核心,切實加強青少年思想政治工作

  堅持用“三個代表”重要思想武裝全團、教育青年,引導廣大團員青年牢固樹立和全面落實科學發展觀,把思想行動統一到黨的十六屆五中全會精神上來。把學習貫徹“三個代表”重要思想同樹立和落實科學發展觀結合起來,同落實構建社會主義和諧社會的要求結合起來,堅持抓學習、抓骨干、抓實踐、抓契機、抓陣地的有效做法,教育引導青年不斷堅定理想信念,構筑起強大的精神支柱。把開展科學發展觀教育作為新時期青年思想理論武裝工作的重要內容,教育引導廣大團員青年充分認識樹立和落實科學發展觀的重大意義,深刻理解科學發展觀的核心要求、基本內涵和精神實質,幫助他們全面樹立和自覺實踐科學發展觀。把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為全團當前和今后一個時期的重要政治任務,幫助廣大團員青年深刻認識“十一五”規劃的指導思想、發展目標和主要任務,引導團員青年為實現“十一五”時期的目標和任務而奮斗。

  開展以“我與祖國共奮進”為主題的系列教育活動,引導廣大團員青年堅定地跟黨走中國特色社會主義道路。通過報告會、座談會、“兩代人對話”、文藝演出、群眾性文化活動等方式,引導青年全面了解在黨的領導下我國改革開放和現代化建設所取得的輝煌成就以及日益提高的國際地位,不斷增強廣大青年的民族自豪感和自信心。通過開展理論學習、學術研討、經驗交流和參觀實踐等活動,幫助青年充分認識中國特色社會主義道路是歷史的選擇、人民的選擇,具有強大的生命力。結合貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和實施“十一五”規劃等重要發展思想和重大戰略部署,廣泛開展形勢政策教育,展望祖國的美好前景,引導青年不斷增強使命感和責任感,不斷奮發有為、建功立業。

  以未成年人和大學生為重點群體,進一步加強和改進青少年思想道德建設。大力弘揚民族精神和時代精神,以建黨85周年、紅軍長征勝利70周年等重大活動、重大事件和重大節慶為契機,利用青少年入學、入隊、入團、入黨等時機,廣泛開展“民族精神代代傳”等主題教育活動,引導青少年增強民族自豪感、自尊心和自信心,樹立與時代進步潮流相適應的思想觀念、價值取向和行為方式。深入開展道德實踐活動,深化手拉手、雛鷹爭章、養成道德好習慣等活動,引導少年兒童通過體驗教育提高思想道德素質;推進18歲成人儀式教育活動,形成對14至18歲中學生進行公民素質教育的完整體系;繼續組織開展“三下鄉”、“四進社區”等社會實踐活動,豐富實踐內容,推進社會實踐基地建設,積極配合黨政部門逐步建立完善社會實踐保障體系。關注青少年心理健康,深化“心理陽光工程”,發揮心理類學生社團和“大中學生心理健康教育在線”網站的作用,大力培養青少年心理咨詢骨干,推進青少年心理健康教育。加強青少年活動陣地建設,建設好青少年愛國主義教育基地、青少年宮、青少年活動營地,廣泛開展思想道德教育、科技文化培訓活動。充分發揮中青網等團屬網站的作用,加強網上愛國主義教育基地建設,組建中國青少年網絡電臺聯盟,切實加強對青少年的網上教育引導。開展“我們的文明”等系列活動。把握科技發展的新趨勢,進一步探索運用現代技術手段和傳播方式進行生動活潑的思想道德教育。利用先進典型影響和帶動青少年,努力營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

  二、貫徹保持共產黨員先進性教育活動精神,繼續抓好增強共青團員意識主題教育活動

  以學習實踐“三個代表”重要思想為主線,以“永遠跟黨走”為主題,以“增強意識、健全組織、活躍工作”為目標,深入推進增強共青團員意識主題教育活動。把團員意識教育活動與加強團的基層組織建設結合起來,按照“鞏固一批、提高一批、整頓一批、新建一批”的思路,認真查找基層團組織建設中的薄弱環節,加強班子建設,改進工作方法,創新活動方式,健全組織生活,鞏固和完善團的基層組織體系。把團員意識教育活動與促進團的各項工作結合起來,不斷提高團組織的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力,努力構建有效服務黨政工作大局、服務青年的工作體系,推動團的各項工作在基層的深化落實。把團員意識教育活動與建立健全團員教育長效機制結合起來,及時總結經驗,努力探索和把握新時期團員教育管理工作的規律,不斷完善包括團員學習教育制度、流動團員管理制度、團員評議激勵制度、團干部考評制度、組織生活制度等在內的,適應新形勢發展、適合本地區本部門實際情況的長效機制。

  三、貫徹落實科學發展觀,帶領青年為促進經濟持續快速協調健康發展建功立業

  圍繞建設社會主義新農村,促進廣大農村青年增收成才。大力培養農村青年人才,舉辦青年星火西進專家服務團活動,實施新型農民科技培訓項目、農村實用人才培養項目,創建青年星火示范基地,進一步提高農村青年的增收致富本領。引導青年開發名特優農產品,舉辦中國青年農產品經紀人發展論壇暨市場行活動,為農產品經紀人提升市場開發能力提供服務;創建農業標準化生產示范基地,鼓勵和支持農村青年推行農業標準化生產,積極參與農業結構調整。促進農村青年轉移就業,開展農村青年轉移就業服務月活動,啟動首期中國農村青年發展基金項目,以小額貸款、項目援助、技術指導等基本方式,為農村青年轉移就業提供服務。

  圍繞推動產業結構優化升級,引導青年職工創新創效。適應產業結構優化升級的要求,以技術、管理、營銷、服務創新為主要內容,以實施青工技能振興計劃為重點,引導青年職工學習新知識新技能,立足本職崗位開展發明創造活動,為提升產業技術水平作貢獻。加強技能培訓,廣泛推行技能培訓學分制,建設一批青年職業技能實訓基地,抓好界定學分組成、確定培訓單位、開展學習培訓、組織考核鑒定、建立培訓檔案等關鍵環節,構建青工技能培訓的工作體系。開展技能競賽,舉辦各級各類青年技能大賽,開展中國青工技能月活動,為青年技術工人學技成才搭建舞臺。推廣青年項目制,舉辦青年創新創效成果展,引導企業青年立足崗位創新創效。引導青年安全生產,開展“青年安全生產示范崗”創建活動,圍繞強化青工安全生產意識、提高青工生產技能、加強企業安全生產管理等關鍵環節,完善創建措施,推動活動深入基層、深入青工。重視和發揮青年突擊隊在承擔企業急、難、險、重任務中的作用,豐富青年突擊隊的時代內涵,建設技術型、創新型、效益型的青年突擊隊。

  圍繞促進區域協調發展,動員青年為西部大開發、振興東北地區等老工業基地和中部地區崛起作貢獻。深化大學生志愿服務西部計劃,結合“十一五”期間西部開發規劃,貫徹中央《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》精神,認真做好支教、支醫、支農、科普宣教等專項行動,動員大中專畢業生到基層、到國家重點建設一線服務和創業。深化青年企業家西部行、中部行、東北行、革命老區行活動,組織青年企業家到西部、中部、東北地區和革命老區進行經貿考察,推動區域經濟發展。繼續做好博士服務團工作,動員更多的高層次青年人才為西部大開發和振興東北地區等老工業基地作貢獻。深化“培養計劃”,做好西部地區和民族地區團干部掛職鍛煉工作,開展少數民族優秀青年人才培訓計劃,為西部和少數民族地區發展提供更多的人才智力支持。

  圍繞實施科教興國和人才強國戰略,推進青年科技創新。深化青年專家科技服務活動,組織有關科研院所和青年專家與試點地區結成服務對子,長期開展科技服務活動。舉辦高層次青年論壇,形成匯聚信息技術和國內外生物技術著名專家和精英的交流平臺,廣泛整合資源,促進科技成果轉化。深化海外學人回國創業周和新近歸國留學人員系列服務活動,積極創建中國青年留學人員創業基地,引導海外青年人才回國創業服務。繼續做好中國青少年科技創新獎的評選表彰工作,舉辦第五屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽和首屆全國中學生科技創新競賽,進一步帶動廣大青少年參與科技創新。

  圍繞建設資源節約型、環境友好型社會,組織青少年積極參與生態環境保護和節約活動。大力推進保護母親河行動。以“珍惜每一滴水,愛護每一條河”為主題,以社區、廣場、校園、農村為陣地,積極開展生態文化宣傳活動,大力弘揚生態文明。創建命名一批具有主題教育、生態體驗、素質拓展、社會實踐功能的“青少年生態文化園”,深化新三峽、泛珠三角地區青少年生態環保活動,啟動環太湖流域、長江流域青少年生態環保活動,組織動員青少年廣泛開展生態環保實踐。加大籌資力度,建設“青春奧運林”、“共青林”等紀念林和示范林,同時積極爭取國家水利、林業、農業、環保等專項資金,開工建設一批保護母親河重點工程。大力開展節約活動。組織青年積極參與開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術,參與發展生態經濟和循環經濟,提高資源利用率,推動節約型社會建設。深化“節約型社會我先行”、“四個一”節約資源活動,積極開展“青年文明號節約示范行動”,引導青少年增強資源意識和節約意識,推動全社會形成愛護環境、厲行節約的良好風尚。

  四、組織青少年積極投身精神文明建設

  深入推進青年志愿者行動。推進青年志愿者社區發展計劃,以改進和完善注冊制度為核心,統籌考慮志愿者注冊、招募、管理和服務等工作,推動社區工作的深入開展。啟動奧林匹克志愿服務計劃,爭取有關部門的支持,建立開放的公眾參與平臺,進行經常性培訓,建立骨干志愿者隊伍。大力推動應急志愿服務工作,聯合有關部門共同實施“中國青年志愿者搶險救災平安計劃”,在總結地震應急救援志愿服務行動經驗的基礎上,適時啟動其它各專項行動。繼續實施中國青年志愿者國際合作發展計劃,逐步建立赴海外志愿者人才庫和培訓基地,建立健全國際合作計劃的組織協調機制,進一步加強以志愿者自我管理為核心的制度建設,確保工作成效和志愿者人身安全。

  大力開展青年文化行動。深入開展“青春中華”第二屆中國青年文化周、讀書周、歡樂節和第三屆服裝時尚周等系列活動。繼續辦好中國青年文化論壇,更好地發揮青年文化論壇的積極作用。動員組織文藝人才和文化單位,以共青團“五個一工程”為龍頭,有重點地創作生產具有時代特點和青年特點的圖書、歌曲、影視、網絡文化產品等文化精品,加大宣傳推廣力度。建立和完善優秀青年文化人才選拔培養機制,推動優秀青年文化人才脫穎而出。廣泛動員青年參與校園文化、企業文化、鄉村文化、社區文化、機關文化、軍營文化和網絡文化建設,促進青年文化的蓬勃發展。

  繼續深化青年文明號、青年文明社區創建活動。圍繞誠信主題,開展“青年文明號信用建設示范行動”、“百城萬店青年文明號活動”,進一步動員青年文明號集體優化服務,推動社會信用體系的建立。堅持面向基層、突出重點的方針,量化青年文明社區考核工作,對已評定的青年文明社區和青年文明社區示范城(區)進行復查,推動青年文明社區創建活動的深化和發展。

  五、認真做好服務青少年工作

  服務青少年健康成長。在適齡少年兒童中全面開展手拉手活動,重點加強對農村留守兒童的服務力度。繼續推進“雛鷹爭章”與基礎教育新課程的有機結合,進一步完善獎章激勵機制。深化大中學生素質拓展計劃,在明確總體定位、豐富內容體系、找準工作抓手、完善自轉機制等方面狠下功夫,不斷提高在校學生的綜合素質。深化青少年新世紀讀書計劃,深入開展主題讀書活動,不斷加強陣地建設,努力形成良好的導向。深化“千校百萬”進城務工青年培訓計劃,突出崗位技術、安全知識和法律常識等內容,重點推動建立系統行業、用工單位、社會培訓機構相互配合,崗前與崗位培訓有機結合的培訓機制。深入實施青年企業家培養計劃,繼續舉辦中國青年企業家發展論壇和對話世界知名企業家活動。

  服務青年就業創業。實施成功創業計劃,建立青年創業人才庫、青年創業孵化基地,引入青年創業導師制,確立一批企業作為青年創業見習基地,積極為青年創業提供資金、項目等方面的支持。加強青年就業技能培訓,建立多層次、多種類的青年就業培訓基地,推廣訂單式培訓,抓好“玫琳凱培訓項目”的實施。積極開展中介服務,充分發揮青年就業服務中心區域聯席會作用,逐步擴大“工崗快遞”的覆蓋區域和參與群體,繼續定期舉辦中國青年網上招聘大會。完善青年就業服務陣地建設,建立青年就業和再就業需求檔案,完善勞動力市場信息發布制度、企業空崗及用工登記制度,加強信息員隊伍和職業指導師隊伍建設;舉辦青年就業服務中心建設模式推介活動。深入實施大學生就業見習行動,開展大學生職業測評,做好大學生就業素質的網上培訓,成立大學生職業發展顧問團,為大學生的就業創業提供扎實有效的服務。

  維護廣大青少年的合法權益。強化省、市兩級青少年維權中心及青少年維權和心理咨詢服務熱線建設,建立以青少年維權崗單位、心理咨詢機構、法律援助部門工作人員以及律師為主體的志愿者工作隊伍。深化創建優秀青少年維權崗活動,加強對中小學生、流浪兒童、進城務工青年等相對弱勢青少年群體的保護。廣泛開展“青春紅絲帶行動”,深化志愿者面對面宣傳教育活動,建立較為完備的青少年預防艾滋病工作體系;立足社區,做好宣傳培訓、服務幫教、維權關懷、優化環境等工作。

  做好服務困難青少年群體工作,切實幫助經濟困難學生完成學業。深化希望工程助學計劃、大學生濟困助學等活動,大力推進結對扶助工作,切實幫助經濟困難的學生完成學業。深入開展“真情助困暖萬家”活動,經常性地為下崗失業青年、農村貧困青年、殘疾青年、進城務工青年等弱勢青年群體排憂解難。

  六、引導青年積極維護社會穩定

  圍繞構建社會主義和諧社會的戰略任務,引導廣大青年為維護社會穩定作貢獻。針對社會結構和青年群體結構的新變化以及青年活動方式的特點,密切關注青年思想動態,準確研究判斷形勢和把握青年群體活動特點,做好思想引導和情緒化解工作,把青年的思想和行動統一到中央的決策上來。進一步做好預防青少年違法犯罪工作,深入實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”,開展“未成年人零犯罪社區”創建活動。加大法制和禁毒教育工作力度,加強社區青少年法律學校建設和社區青少年工作隊伍建設,深入推進社區青少年遠離毒品行動,增強法制和禁毒宣傳教育工作的針對性、實效性。扎實推進凈化青少年成長環境、完善未成年人立法和少年司法制度等重點工作項目。引導青年深刻認識西方敵對勢力對我實施西化、分化的政治圖謀,堅決反對民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的分裂破壞活動,正確認識“法輪功”的邪教本質,自覺抵制邪教,堅決反對和遏制一切“臺獨”分裂活動。

  七、加強與港澳臺青少年的交流

  落實中央關于港澳臺工作的一系列精神,積極做好青年代表人士、普通青年學生和青年社團三個層面的交流,抓規模、抓深化、抓品牌、抓機制,促進港澳臺青少年工作實現新發展,構筑青年精英交流合作平臺。開展以全國青聯港澳地區特邀委員為主體的港澳青年代表人士考察交流活動,從2006年開始,每年一期;與澳門特區政府合作,對澳門青年社團領袖進行專門培訓。舉辦首屆“兩岸杰出青年論壇”,邀請兩岸有代表性的各界杰出青年人士,圍繞科技、經貿、文化等領域內的熱點問題進行探討,打造兩岸高層次青年對話、交流與合作平臺。開展大規模青年學生交流活動,舉辦“龍文化系列活動之四——龍耀浦江”活動,邀請港澳臺地區1000名高中生赴上海,舉辦青年論壇、文化專列、國情考察等活動;實施“香港優秀中學生培訓計劃”。舉辦首屆“海峽兩岸青年聯歡節”,邀請臺灣1000名大中學生在暑期來祖國大陸,參加體育比賽、歌詠比賽、演講比賽、文學鑒賞等交流活動。構筑服務港澳臺青少年的平臺,創立“青職網”,為港澳大學生在內地求職提供服務;舉辦“海峽青年創業論壇”,邀請兩岸的優秀青年企業家圍繞建設海峽西岸經濟區開展研討和經貿考察活動;加強對在祖國大陸求學和經商的臺灣青年以及在內地求學的港澳學生工作,關心他們的切身利益,提供有效服務。(以下略)

  八、加強青年對外交流與合作

  服務黨政外交,繼續做好第十四次“長城計劃”友好交流活動、第二屆“中非青年聯歡節”、第二屆“中國-東盟青年事務部長會議”、第七屆“中越青年友好會見”等項目的實施工作。配合東亞區域合作進程,爭取建立中日韓三國青年局長會晤機制,舉辦中日韓青年領導人論壇。配合2006年“俄羅斯年”,舉辦經貿、文化等領域的青年交流活動。配合上海合作組織峰會,邀請成員國優秀青年訪華。爭取對美國交流有所突破,爭取建立中歐青年交流機制。服務共青團重點工作,繼續推進聯合國青年就業網絡中國項目合作辦公室的工作,引進青少年創新素養教育項目(QUEST項目)。舉辦亞歐青年中心發展研討會,服務共青團城鄉青年中心的建設與發展。舉辦中法青年工作研討會、首屆中日韓(朝)三國U16青少年國際足球比賽,啟動“奧運青年營”籌備工作。

  九、切實加強團的自身建設

  加強團的基層組織建設。堅持“黨建帶團建、團建抓創新”,不斷擴大基層團組織的有效覆蓋,完善組織運行機制,把團的基層組織建設成為政治堅定、組織鞏固、具有內在活力的堅強集體。進一步深化基層黨建帶團建工作,建立健全黨建帶團建工作責任制度、聯席會議制度、工作考核制度和團建工作情況通報制度,實現黨建帶團建工作制度化、規范化、經常化,帶動團的基層組織建設整體活躍。推進團的各級領導機關抓基層團組織聯系點活動,團的各級領導機關層層確定聯系點,把抓調研、抓活動、抓服務、抓典型、抓機制等工作結合起來,加強對聯系點的工作聯系和指導,把聯系點建設成為示范點,推動基層團組織建設水平全面提高。大力推動基層團建創新,著重加強對農村、高校、社區、非公有制經濟組織等領域新情況、新問題的研究,創新團的組織設置方式、組織體系、工作方式。健全和創新基層團內民主制度、團的組織生活制度、基層團建工作目標考核制度等,增強團組織的內在活力。

  大力推進青年中心建設。圍繞建設、運轉、管理等關鍵環節,以項目建設、社團建設、隊伍建設、機制建設為重點,整合社會資源,加大工作力度,進一步擴大青年中心的組織和工作覆蓋面,提升青年中心的建設水平。完善青年中心理事會制、會員制等相關制度,積極培育青年社團,推動青年中心構建完備的組織體系,不斷提高青年中心的組織化程度。加強青年中心隊伍建設,重點做好配備專職社會工作者、招募青年中心志愿者的工作,加大對青年中心工作骨干的培訓力度,建設一支能力較強、相對穩定的工作隊伍。針對不同青年群體的具體需求,按照立足實際、貼近青年、便于操作的原則,開發服務項目,創新服務方式,構建服務體系,提升青年中心的服務能力。通過深化“全國青年中心建設先進縣(市)”創建活動、設立青年中心發展基金、完善青年中心骨干培訓制度等,探索建立青年中心發展的長效機制。

  加強團干部、團員隊伍建設。鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果,把學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會精神作為團干部教育培訓工作的主要內容,加大團干部培訓工作力度。制定《2006年—2010年全國團干部教育培訓工作規劃》,繼續實施全國團地、縣委書記輪訓項目和萬名西部團干部培訓工程。積極穩妥地開展基層團干部直選試點工作,規范直選工作的規則和程序,推動團干部選拔工作科學化、民主化、制度化。認真總結增強共青團員意識主題教育活動的經驗,健全完善團員教育管理的長效機制,不斷增強廣大團員的政治意識、組織意識和模范意識。繼續做好“推優”工作,為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。

  履行好“全團帶隊”的職責。指導少先隊組織以少年兒童為本,按照實踐育人的要求,以體驗教育為基本途徑,開展豐富多彩的活動,服務少年兒童的健康成長。貫徹落實《關于進一步加強少先隊工作的意見》,著力建設好少先隊輔導員和工作者隊伍,為少先隊工作創造更加良好的政策環境。

  中國人民解放軍和武警部隊的青年工作,由解放軍總政治部統一作出部署。

 

(2006年1月4日印發)

 
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