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共青團中央文件
 
中青發[2006]2號
 
全面貫徹落實科學發展觀 團結帶領廣大團員青年
在構建社會主義和諧社會中發揮生力軍作用
 
——周強同志在共青團十五屆四中全會上的講話
(2005年12月20日)
 

各位委員、同志們:

  這次全會的主要任務是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神,認真學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神,緊緊圍繞黨的十六屆五中全會提出的重大任務,團結帶領廣大團員青年充分發揮生力軍作用,竭誠服務青年一代的健康成長和全面發展,不斷開創共青團工作新局面。

  黨中央對這次會議非常重視。12月9日上午,中共中央政治局常委、書記處書記、國家副主席曾慶紅同志主持召開黨中央書記處會議,聽取了團中央的工作匯報,中央領導同志充分肯定了全團2005年工作,對共青團2006年工作提出了明確要求,為我們做好明年和今后一個時期的工作指明了方向。昨天晚上,中共中央政治局委員王兆國同志出席會議并發表了重要講話。這些都充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對共青團的親切關懷和對青年工作的高度重視。我們要認真學習黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神,切實抓好貫徹落實。

  黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃,改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,站在歷史新高度,從戰略全局出發,制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖,是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。全會精神的核心和靈魂就是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。按照科學發展觀的要求,推進社會主義和諧社會建設,是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。今年初,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上發表重要講話,深刻闡明了構建社會主義和諧社會的歷史背景、重大意義、科學內涵、重要原則和主要任務。黨的十六屆五中全會對構建社會主義和諧社會作出了進一步部署,提出了具體要求。這些為我們從理論和實踐的結合上正確認識、全面把握和積極構建社會主義和諧社會指明了方向。

  這次全會將就貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議、黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神,作出《關于認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神團結帶領廣大團員青年在實施“十一五”規劃進程中充分發揮生力軍作用的決定》和《關于團結帶領廣大團員青年為構建社會主義和諧社會作貢獻的決定》。同時,將團中央2005年工作總結和2006年工作安排以書面報告的形式印發大家。下面,我代表團中央書記處,就全面貫徹落實科學發展觀,團結帶領廣大團員青年在構建社會主義和諧社會中發揮生力軍作用,談三點意見。

  一、努力構筑青年投身社會主義和諧社會建設的共同思想基礎

  構建社會主義和諧社會是一個波瀾壯闊的歷史進程,也是一項艱巨復雜的系統工程,需要包括青年在內的全體人民的團結奮斗。共同的思想基礎是全體人民團結奮斗的前提。構建和諧社會,必須有共同的思想基礎、共同的價值觀及和諧觀。我們要從為和諧社會建設提供長遠思想保證的戰略高度,充分認識構筑青年一代共同思想基礎的極端重要性和緊迫感。

  從國際形勢來看,構筑青年一代共同思想基礎面臨嚴峻挑戰。隨著經濟全球化的深入發展,世界范圍內思想文化交流日益頻繁,意識形態領域的斗爭日趨激烈。西方敵對勢力通過各種途徑和手段對我國青少年進行思想文化滲透,傳播西方資產階級的政治觀點、價值觀念、生活方式,企圖使青年一代接受西方的價值觀和政治制度,最終達到他們顛覆中國特色社會主義事業的政治目的。近些年來,西方敵對勢力思想滲透的力度進一步加大,呈現出新的特點:意識形態的滲透越來越多地以文化產品、文化服務、文化交流的形式出現,形式更加隱蔽;更多地借助互聯網、現代通訊系統、廣播電視等現代電子媒體加強滲透,渠道更加多樣;越來越多地利用非政府組織開展滲透和顛覆活動。

  從國內情況來看,構筑青年一代的共同思想基礎面臨復雜的社會環境。我國正發生著深刻的歷史變革,在主流意識形態不斷發展的同時,社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯,各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩。在這一發展變化過程中,思想理論領域雜音噪音時有出現,一些非馬克思主義的思想意識有所滋長;一些領域道德失范、誠信缺失、假冒偽劣、欺騙活動有所蔓延;一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起。特別是我國已經進入改革發展的關鍵時期,社會組織形式、就業結構、社會結構變革加快,社會利益關系更趨復雜,熱點難點問題以及群體性事件增多,由此產生的各種思想觀念也會以多種形式表現出來,意識形態領域影響社會和諧的因素會更加復雜。

  從青年自身來看,構建青年一代的共同思想基礎面臨繁重任務。從總體上看,當代青年熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義,思想政治狀況是健康向上、積極進取的。但是,伴隨國內“四個多樣化”的深入發展,當代青年思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強。受各種思想文化的影響,在一部分青年中出現了政治信仰迷茫、理想信念模糊,社會責任感不強、價值取向扭曲等問題。如果不加以正確的思想引導,在一定的條件下,他們就有可能成為影響社會和諧的因素。

  青年思想政治工作是共青團的優良傳統和政治優勢,是構筑青年一代共同思想基礎的重要手段。面對復雜的國際國內形勢,面對構建社會主義和諧社會的歷史任務,我們要按照中央關于加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的要求,根據黨中央書記處指示精神和王兆國同志講話精神,進一步加強青年思想政治工作,科學教育青年、正確引導青年、熱誠服務青年,把廣大團員青年的思想統一起來,把他們的力量凝聚起來,形成構建和諧社會的強大合力。

  1.用科學理論武裝青年。馬克思主義科學理論是我們立黨立國的根本指導思想,是構建社會主義和諧社會的科學指南。構筑青年建設社會主義和諧社會的共同思想基礎,最根本的就是要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育青年,用科學發展觀這一與時俱進的馬克思主義發展觀武裝青年,使馬克思主義中國化的最新理論成果深深植根于廣大青年的腦海之中,為他們參與社會主義和諧社會建設提供正確理論指導和根本思想保證。各級團組織要抓住青年學生、青年骨干等重點群體,采取貼近實際、貼近生活、貼近青年的方式方法,推動青年理論武裝工作向縱深發展。

  2.用共同的理想信念凝聚青年。共同的理想信念是維系社會和諧的精神紐帶。中國特色社會主義是包括廣大青年在內的全國各族人民不懈追求的共同理想。進一步加強青年的理想信念教育,需要我們不斷創新工作思路和活動載體。明年,全團將要重點開展“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動,形成聲勢,興起高潮,目的就是要引導青年全面回顧我國改革開放20多年來所取得的巨大成就,展望全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的燦爛前景,幫助青年充分認識中國特色社會主義道路是發展中國的正確之路,是實現社會和諧的必由之路,引導青年把個人追求融入到全體人民的共同追求之中,把個人奮斗融入到建設中國特色社會主義的偉大實踐之中。

  3.用偉大的民族精神和時代精神激勵青年。以愛國主義為核心的偉大民族精神和以改革創新為核心的時代精神,具有強大的社會凝聚力和社會整合功能,是中華民族生生不息、薪火相傳的精神血脈,是激發社會創造活力的不竭源泉。開展民族精神和時代精神教育,共青團有豐富的資源和良好的條件。在我國革命、建設和改革的歷史進程中,我們黨領導人民形成了井岡山精神、長征精神、延安精神、大慶精神、抗擊非典精神、載人航天精神等寶貴財富。我們要充分利用這些教育資源,抓住重大活動、重大事件、重大節慶紀念日等契機,深入開展形式多樣、內容豐富的教育活動,不斷增強廣大青年的愛國意識、團結意識和發展意識,激勵他們以昂揚向上、奮發進取的精神狀態投身和諧社會建設。

  4.用良好的道德風尚塑造青年。文明道德風尚是社會主義和諧社會的重要特征。一個社會是否和諧,一個國家能否長治久安,很大程度上取決于社會成員的思想道德素質,尤其是青少年的思想道德素質。青年具有開風氣之先的傳統,是文明新風的積極倡導者。我們要在青少年中廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育,引導青少年積極參與青年志愿者、青年文明號、手拉手、青年文明社區、青年文化節等精神文明創建活動,促進良好社會道德風尚的形成,促進廣大青少年道德素質的提高。

  5.用和諧觀引導青年。和諧需要共識,共識形成合力。中華民族有著崇尚和諧、追求和諧的文化傳統,千百年來形成了“和為貴”、“和而不同”、“求同存異”等價值觀念和思維模式。在我國社會結構日益復雜、群體利益不斷分化的今天,倡導和諧理念,培養和諧心態,尤為迫切。我們要引導廣大青少年正確看待我國發展過程中出現的社會矛盾、社會問題,以積極的姿態參與社會生活,承擔起自己的職業角色和社會角色,用貢獻體現作為,用合作推進事業,用互助彰顯責任,形成促進社會和諧的價值取向。

  二、充分發揮廣大團員青年在構建社會主義和諧社會中的生力軍作用

  構建社會主義和諧社會與發揮青年的生力軍作用密不可分。青年是社會上最富有朝氣、最富有創造性、最富有生命力的群體,是推動社會主義和諧社會建設的一支重要力量。充分發揮青年的聰明才智,調動青年的積極性、主動性和創造性,是構建社會主義和諧社會的必然要求。共青團要緊密結合青年的特點,凝聚青年的力量,發揮青年的優勢,為構建社會主義和諧社會多作貢獻。

  1.激發青年推動經濟社會發展的創造活力。和諧社會不是一潭死水,而是充滿發展活力。發展保證和諧,只有實現又快又好的發展,才能為和諧社會建設提供強大的物質基礎。青年充滿活力,國家就生機盎然;青年不斷創新創造,社會就持續穩定發展。共青團要按照我國經濟社會發展的重大戰略部署,充分調動青年的積極性,不斷激發青年的創造活力,為經濟社會發展注入蓬勃生機。

  大力開發青年人力資源。培養、凝聚、舉薦、配置青年人才,是共青團的重要職責,也是共青團的工作優勢。我們要抓住培訓這一基礎環節,發揮團校、青少年宮、青少年教育基地、青年中心、農村青年科技圖書站等陣地的作用,廣泛開展素質拓展、技能培訓等活動,不斷提高青年的綜合素質和勞動技能。充分發揮實踐育人的優勢,通過開展崗位競賽、社會實踐等活動,引導青年在實踐中成才。發揮共青團廣泛聯系青年人才的優勢,通過多種方式吸納、聚集人才,為推動經濟社會發展提供人才支持。

  引導青年投身創造實踐。保持經濟持續快速協調健康發展,需要廣大青年投身創業實踐,提高創新本領。要圍繞建設社會主義新農村、轉變經濟增長方式、加快產業結構優化升級、促進區域協調發展等重要部署,引導青年立足本職,艱苦創業。要圍繞建設創新型國家,進一步深化中國青年科技創新行動,引導青年學生把創造活動和學習專業知識結合起來,鼓勵青年科技工作者大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術,鼓勵青年職工立足崗位創新創效,在推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新中大顯身手。

  營造青年創新創造的良好社會環境。創造活力需要激發,創造熱情需要保護,創造活動需要支持。共青團要配合有關部門為青年創造提供信息、資金、政策、市場、成果轉化等方面的支持。同時,要注重發揮先進典型的示范引導作用,以評選中國青年創業獎、青年科學家獎、青少年科技創新獎和開展挑戰杯科技競賽等活動為載體,努力形成從青年學生到高層次青年人才、從農村到城市、從經濟科技到文化教育,覆蓋各個領域、各個層次、各個行業青年人才的表彰體系,大力宣傳青年典型的創新精神和創業事跡,為青年創新創造營造良好社會氛圍。

  推動港澳臺青年和海外中華青年的廣泛參與。港澳臺青年和海外中華青年是建設祖國的一支重要力量,他們蘊藏著推動祖國發展的巨大熱忱。共青團和青聯組織要發揮廣泛聯系海內外中華青年的工作優勢和網絡優勢,通過開展青年精英論壇、經貿投資考察、海外學人回國創業等活動,把他們的積極性、創造性調動起來,為祖國發展、民族振興貢獻力量。

  2.引導青年在鞏固和發展民主法治、安定有序的局面中發揮積極作用。社會主義民主和法治,是構建和諧社會的政治基礎和基本保障。我們要緊緊圍繞發展社會主義民主政治和落實依法治國方略,發揮好聯系青年的橋梁紐帶作用,讓他們的意愿和訴求充分表達出來,讓他們的權利和利益得到切實保障,把他們的積極性充分調動起來。

  積極有序地參與民主實踐。青年有參與民主實踐的巨大熱情。共青團要引導青年樹立正確的民主觀念,深刻認識民主是權利與義務的統一,在享受民主的同時必須承擔相應的義務;充分認識社會主義民主的本質是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,我國人民民主專政的國體、人民代表大會的政體、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度是最符合我國國情的民主制度,具有強大生命力和優越性。要暢通青年參與民主的渠道,充分發揮共青團和青聯組織在人大、政協中代表青年的作用,積極建言獻策,反映青年訴求;引導青年積極參與村民自治、社區建設、企事業內部管理、學生自我教育和管理等基層民主實踐。

  積極參與社會建設和管理。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展,我國政府職能轉變加快,社會結構日益多樣化,社會事業蓬勃發展。我們黨提出要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公民參與的社會管理新格局,這就意味著民間組織在社會事務中將發揮更大的作用。青年社團是民間組織的重要組成部分,近年來發展迅速,代表了部分青年群體的利益需求、興趣愛好,起到了提供服務、反映訴求、規范行為的作用。共青團要抓住契機,大力培育和發展青年社團,加強監督管理,推動形成社會服務網絡化的新格局。

  依法維護青少年的正當權益。目前,青少年權益被侵害的現象較多,比如,進城務工青年工資被拖欠、人身受傷害、被強制超時勞動等問題時有發生,未成年人權益受到侵害的事例屢見不鮮。這些問題解決不好,就會損害社會的正常秩序,就會影響社會和諧。共青團要高度重視青年的維權工作,一方面,要加強法制教育,增強青年的法律意識和法制觀念,引導他們理性表達利益訴求,嚴格依法辦事,自覺做到學法、用法、守法;另一方面,要加大對青少年的服務力度,通過創建青少年維權崗、開展法律援助等方式,幫助他們依法維護正當權益。

  積極維護社會穩定。沒有社會穩定,構建社會主義和諧社會就無從談起。穩定保障和諧,和諧促進穩定。青年是社會穩定的最大受益者,也是維護社會穩定的重要力量。我國正處在社會轉型和利益調整的關鍵時期,影響社會穩定的因素很多。要教育引導青年始終堅持穩定壓倒一切的方針,珍惜來之不易的穩定局面,積極參與社會綜合治理,自覺同各種破壞社會穩定的行為作斗爭。當前,危害公共安全的突發性事件時有發生。要大力增強青年的公共危機意識,有效動員組織廣大青年參與應對和處理各種突發性事件,努力維護社會穩定大局。

  3.動員青年促進社會公平和正義。實現公平和正義,涉及社會生活的各個領域,關系最廣大人民群眾的根本利益,是構建社會主義和諧社會的主要環節。沒有公平正義,就沒有和諧。當前,我國社會群體之間、地區之間、城鄉之間利益變動加劇,機會不均等、發展不平衡、貧富差距拉大等問題日益凸顯,成為構建社會主義和諧社會亟待解決的突出問題。我們黨強調在促進發展的同時,要把維護社會公平放到更加突出的位置,使全體人民共享改革發展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。最近,胡錦濤總書記在視察青海時指出:發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。這集中回答了發展目標、發展動力、發展目的的問題,具有深遠的意義。各級團組織要按照黨的要求,從解決青年最關心、最直接、最現實的問題入手,把服務青年和服務社會結合起來,積極開展志愿服務,發展公益事業,切實促進社會公平和正義。

  推動城鄉區域協調發展。城鄉區域發展不協調,將導致城鄉發展割裂、地區差距拉大的矛盾,從根本上動搖構建社會主義和諧社會的基礎。我們黨著眼于統籌城鄉區域協調發展,提出了西部大開發、振興東北地區等老工業基地、中部地區崛起、加快沿海地區發展等重大戰略。各級團組織要圍繞中央的總體部署,開展青年企業家西部行、東北行、中部行、老區行活動,開展東西互助、博士服務團活動,組織動員東部沿海地區和城市青年到西部、到農村開展志愿服務,建立健全青年區域互動合作機制,為建設社會主義新農村,為促進區域協調發展發揮更加積極的作用。

  促進青少年的教育公平。教育公平,是公平的基礎,是全民教育的靈魂。沒有教育機會的均等,就談不上社會公平。近年來,各級團組織廣泛開展了希望工程、手拉手、濟困助學等活動,幫助大批青少年順利接受教育,在全社會產生了良好反響。但目前,還有相當一部分農村貧困家庭、城市下崗失業家庭、進城務工人員的子女無法順利完成學業;一些農村地區教育條件還很落后,教育資源相當匱乏,許多適齡青少年得不到有效教育。我們要進一步整合社會資源,通過結對幫扶、勤工助學等方式,加大濟困助學力度,幫助經濟困難學生順利完成學業。要引導青年積極參與貧困地區教育公益事業,深化希望工程、扶貧支教等活動,讓更多的青少年得到公平有效的教育。

  促進青年充分就業。青年是就業和再就業的重點群體。在我國每年城鎮新增勞動力、農村富余勞動力以及下崗失業人員中,青年都占了很大比例,大學畢業生就業難的問題也日益突出。共青團要按照國家就業和再就業工作的整體部署,把促進青年充分就業擺在更加突出的位置。要深化青年創業行動,大力開展就業培訓,推進大學生志愿服務西部計劃、就業見習行動、工崗快遞、中介服務等工作,幫助青年轉變就業觀念,提高就業技能,搭建就業平臺,拓展就業渠道,千方百計促進青年的就業和再就業。

  幫扶社會弱勢群體。弱勢群體最需要幫助,最渴望公平。比如,城市下崗失業家庭需要再就業維持生計,貧困低收入家庭需要社會扶貧幫困,孤寡老人需要養老保障和生活照料,殘疾人需要特別關心,等等。實踐證明,志愿服務是幫扶弱勢群體的有效載體。各級團組織要進一步推進志愿服務事業,廣泛開展社區服務、扶貧開發、公共衛生、法律援助等工作,努力幫助弱勢群體解決實際困難,讓他們充分感受到全社會的關愛。

  4.帶領青年促進人與自然和諧相處。實現人與自然的和諧相處,要求經濟社會發展與資源環境容量相協調,既滿足當代人的需要,又不能犧牲子孫后代的利益。當前,我國生態環境形勢十分嚴峻,資源能源壓力不斷加大,建設資源節約型、環境友好型社會,已經成為一項緊迫的戰略任務。

  倡導生態文明理念。地球是人類共有的家園。在現代社會,對自然的尊重和愛護已經成為一個國家、一個民族文明程度高低的重要標志。要抓住世界水日、世界地球日、世界環境日等契機,大力開展宣傳教育活動,引導青少年樹立家園意識和共同體意識,增強環境保護意識和資源節約意識,樹立尊重自然、善待自然的觀念,使人與自然和諧相處的理念成為青少年遵循的價值觀和全社會的共識。

  推動生態環境保護。美好環境人人共享,保護環境人人有責。要圍繞國家生態環境重點工程建設,進一步深化保護母親河行動,動員更多的青少年和社會公眾在母親河流域開展植樹造林、治理污染、保護水資源等活動,為建設祖國秀美山川作貢獻。要動員和組織農村青年積極參與退耕還林、退耕還草,治理村容村貌,改善農村的生活條件和生態環境。要動員城市青年開展種植紀念林、綠地認養等活動,以自己的實際行動建設綠色家園。

  促進循環經濟發展。循環經濟是解決我國經濟社會發展面臨的資源制約與環境壓力的重要出路之一。要引導青年企業家實行清潔生產,提高資源利用效率,降低環境污染。要引導青年科技人員開發和推廣資源綜合利用、資源節約、資源替代等先進科學技術,為構建節約資源的技術支撐體系貢獻聰明才智。要引導廣大青年養成勤儉節約的生活習慣,提倡適度消費、公平消費和綠色消費。

  5.引導青年參與構建和諧世界。隨著世界多極化和經濟全球化趨勢的深入發展,要和平、促發展、謀合作成為時代的主旋律。共同構建一個政治上和睦相處、經濟上平等互利、安全上互信協作、文化上交流互鑒的和諧世界,是擺在世界各國政府和人民面前的一個重大課題,也為當代中國青年構建和諧社會開辟了寬廣的國際舞臺。

  青年對外交流合作具有群眾性、廣泛性和靈活性的獨特優勢。我們要圍繞黨和國家的總體外交部署,深入開展同各國青年組織和青年全方位、多領域、深層次的交流,增進中國青年同世界各國人民和青年之間的了解與友誼,鞏固國家友好關系的青年基礎。要充分利用國際資源,大力實施國際青年項目,在經濟貿易、就業創業、文化教育、環境保護、志愿服務等領域積極開展國際合作。要引導廣大青年樹立平等開放的精神,以更加開放的胸襟、兼容的態度參與國際文化交流,加強不同文明的對話溝通,努力促進各種文明的兼容與和諧。

  三、大力加強團的自身建設,不斷提高共青團服務社會主義和諧社會建設的能力

  團結帶領廣大團員青年在構建社會主義和諧社會中發揮生力軍作用,從根本上取決于共青團自身的能力。各級團組織要堅持黨建帶團建,以組織建設為基礎,以機制建設為保障,以隊伍建設為關鍵,不斷增強共青團的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力。

  1.加強組織建設,進一步擴大團組織的覆蓋面,增強團組織的凝聚力。當前,共青團的工作環境、工作對象和組織依托都發生了深刻變化,傳統的組織設置方式、聯系團員方式已不能完全適應新的形勢和要求。各級團組織要在觀念上創新,在思路上創新,在舉措上創新,夯實團結帶領青年推動社會主義和諧社會建設的組織基礎。

  創新完善組織體系。要按照有利于聯系團員青年、有利于增強內在活力、有利于整合工作資源的原則和“鞏固一批、提高一批、整頓一批、新建一批”的思路,鞏固現有組織網絡,加大創新力度,特別是要重點探索農村、非公有制經濟組織、城市社區等領域的團建模式,努力構建與經濟社會結構相協調、與青年群體變化相適應的組織體系。兩年多來,城鄉青年中心作為延伸共青團工作手臂、擴大對青年的組織覆蓋和工作覆蓋的創新舉措,取得了明顯的成效,全國已經建立了4800多個青年中心,實現了組織模式、活動模式和工作平臺的創新。各級團組織要總結經驗,繼續加強青年中心的組織建設、項目發展、隊伍建設、陣地依托和機制建設,積極探索共青團發揮核心作用的工作機制,構建“基層團委+青年中心”的新型基層組織網絡,帶動基層團的工作整體活躍。

  創新聯系團員方式。便捷有效地聯系團員青年,是共青團開展各項工作的前提。從目前情況看,團組織的相對固定性和團員不斷增強的流動性,造成數量眾多的團員沒有被團組織覆蓋。據統計,2004年全國有260多萬流動團員沒有被流入地團組織覆蓋,占流動團員總數的42%。要創新團員管理的思路,建立動態的團員管理模式,按照證檔分離、交叉覆蓋、動態管理的原則,加強團員流入地和流出地的工作銜接,實現對流動團員的動態跟蹤管理,逐步建立適應團員流動、易于確認身份、便于參加團的工作和生活的管理機制,努力做到團員流動不流失。要積極探索利用電子團員證、青年卡等新型聯系方式,豐富團組織聯系團員的手段。

  2.加強機制建設,提高共青團整合力量和資源的能力。良好的機制是一個組織順利運轉、發揮作用、持續發展的重要保障。要著眼于經濟社會發展的新要求,健全完善自我運行能力更強,團員參與程度更深,更加富有效能的運行機制。

  堅持完善民主集中制。民主集中制是共青團的根本組織制度。實行民主集中制,能夠充分發揮廣大團員的積極性、主動性和創造性,有利于整合團內力量,增強團組織的內在活力和戰斗力。要建立健全團情公開制度、團務公開制度、征求意見制度,把團員對團的工作和事務的知情權、參與權、監督權真正落到實處。要積極穩妥地推進基層團干部直選,把充分體現團員的意志、熱心團的事業、熱情為團員青年服務的基層團干部選拔出來。要始終堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織的原則,在民主的基礎上形成統一意志,推動團內決策的科學化、制度化,保證團內決策不折不扣地貫徹落實。

  健全社會化運行機制。共青團是一個群眾組織,必須大力整合社會資源,運用社會化的機制來推進工作。要推動工作方式的社會化,一方面主動爭取黨委政府在政策、資金和項目上的支持,推動形成政府委托、共青團承辦的工作機制,另一方面在堅持公益性的基礎上,加強與社會各界的合作,強化推進工作的物質依托。要推動工作力量的社會化,面向社會整合人才資源,努力建設一支以專兼職團干部為骨干,以各類青少年工作者、研究人員為重點,以熱心青少年事業的社會各界人士為輔助的青少年工作者隊伍。

  3.加強信息化建設,提高共青團的開放度。在經濟全球化、世界多極化、文化多元化的背景下,共青團組織開放度越高,與各種組織資源的對接和平臺就越多,生命力和活力就越強,服務青年的能力也就越強。我們要緊跟飛速發展的信息化潮流,掌握信息制高點,把信息技術作為推動工作發展的重要工具、重要手段和重要方式。要大力加強青少年網站建設,為廣大青少年提供健康有益的信息,更好地服務和引導青少年。要充分利用互聯網及時性、開放性、交互性的特點,大力推進共青團縣縣上網工程,促進信息交流、資源共享,切實提高工作效率。要密切關注、深入研究信息化條件下青年的思想動態和活動方式,增強動員青年、引導青年的有效性,把握工作的主動權。

  4.加強團干部隊伍建設,切實提高團干部落實科學發展觀的能力。按照科學發展觀的要求構建社會主義和諧社會,對做好新形勢下的青年群眾工作提出了更高要求。廣大團干部要按照“黨放心,青年滿意”的總要求,身體力行“三個代表”,牢記“兩個務必”,自覺做到“八個堅持、八個反對”。要牢記胡錦濤同志提出的常懷律己之心、常思貪欲之害、常修為政之德的教導,始終保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣,耐得住寂寞,守得住清貧,經得起考驗。要進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果,切實把科學發展觀貫徹落實到團的各項工作之中。

  要研究把握新形勢。當前,共青團工作面臨許多新情況、新課題。廣大團干部特別是團的領導干部要增強敏銳性,靜下心來,沉下身子,帶頭研究,認真思考。要深入研究經濟社會發展中的重大問題,不斷增強大局意識,提高把握大局、把握政策的本領;認真研究青年的新變化,了解青年的多樣化需求,跟蹤青年的思想動態,把握青年的思想脈搏;認真研究新時期做好青年群眾工作的規律,提高工作的主動性、預見性和前瞻性。

  要推動工作創新。推動共青團工作發展,關鍵在于創新。我們黨就“十一五”時期經濟社會發展作出了重大戰略部署,為創新共青團工作提供了契機。廣大團干部要緊緊圍繞黨和國家的重大戰略部署,按照“找準聚焦點、明確結合點、把握著力點”的要求,創新工作思路,豐富工作手段,拓展工作領域,使團的工作在創新中不斷前進發展。

  要竭誠服務青年。堅持以青年為本,密切聯系青年,竭誠服務青年,是廣大團干部服務能力的集中體現,也是團干部作風建設的核心。通訊手段的發達為我們聯系青年提供了便利,但始終代替不了我們面對面地與青年交流。廣大團干部要懷著深厚的感情,深入青年,了解青年,做青年的朋友,做青年的表率。要把服務青年的工作落到實處,既為青年人才發揮作用牽線搭橋,又為困難青年群體排憂解難;既服務青年成長成才,又預防青少年違法犯罪。總之,要千方百計地為青年成長發展辦實事、做好事、解難事。

  要樹立良好形象。團干部的形象關系共青團的形象,關系共青團事業的發展,也關系共青團服務和諧社會建設的能力。團干部沒有好的形象,就不能團結凝聚青年,團組織就沒有吸引力和凝聚力,參與和諧社會建設就無從談起。和諧不是一團和氣,不是你好、我好、大家好。廣大團干部要敢于堅持原則,勇于批評與自我批評,不能用原則作交換、視規矩為游戲。要不斷加強黨性修養,廉潔自律,自警自省,不能隨波逐流。要真抓實干,腳踏實地,不搞形式主義,不搞嘩眾取寵,為共青團事業的發展作出實實在在的貢獻。

  5.加強團員隊伍建設,不斷增強團組織的向心力。共青團現在有7188萬團員,是我們做好各項工作的重要基礎和力量源泉。加強團員隊伍建設,關鍵在于增強團員意識。要進一步鞏固增強團員意識主題教育活動成果,積極探索新時期團員教育管理的新方法、新途徑,努力構建團員“長期受教育、永遠跟黨走”的長效機制,不斷增強廣大團員的政治意識、組織意識、模范意識。同時,要進一步做好發展團員工作,努力把優秀青年吸收到團組織中來;進一步做好推薦優秀團員做黨的發展對象工作,為黨源源不斷地輸送新鮮血液。

  同志們,在構建社會主義和諧社會的偉大進程中,共青團工作面臨著良好的機遇和艱巨的任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,全面樹立和落實科學發展觀,求真務實,艱苦奮斗,扎實工作,開拓進取,團結帶領廣大團員青年為實現“十一五”時期的奮斗目標,為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!

 

(2006年1月4日印發)

 
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