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共青團中央文件
 
中青發[1998]29號
 
關于印發《開展創建“五四紅旗團委”
活動的方案》的通知
 
(1998年12月17日)
 

共青團各省、自治區、直轄市委,總政組織部,武警總部政治部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委:

  現將《開展創建“五四紅旗團委”活動的方案》印發你們,請結合實際認真落實。

  創建“五四紅旗團委”活動是以加強基層團委建設為重點,全面推進基層團組織建設的重要措施,是今后幾年全團的重點工作之一。各地應高度重視,加強領導,認真部署,精心實施。請于一九九九年一月底以前將部署落實情況報告團中央。


                             共青團中央  
                             一九九八年十二月十七日  


開展創建“五四紅旗團委”活動的方案


  基層團委作為基層團的領導機構和基層團的工作主體,在加強基層團組織建設中的作用日顯突出和重要。為了貫徹落實團的十四大精神,以加強基層團委建設為重點,全面推進團的基層建設,團中央決定從1999年開始在全團基層組織中開展創建“五四紅旗團委”活動,具體方案如下。

   一、創建活動宗旨及目標

   創建“五四紅旗團委”活動以鄧小平理論和黨的基本路線為指導,貫徹落實團十四大精神,堅持把為青年服務作為突破口,以服務促建設,以服務求活躍;堅持結合黨建加強團的建設;堅持用改革的精神研究新情況,解決新問題,積極探索適應社會主義市場經濟新形勢的組織機制和運行方式;堅持以加強基層團委建設為重點。通過深入開展創建活動,充分調動和發揮基層團委加強自身建設、

   發揮主體作用的積極性和創造性,加大團的領導機關抓好基層團委建設的工作力度,通過強化基層團委建設,帶動支部建設,促進基層團的建設和團的工作全面活躍。

   二、創建活動范圍和基本標準

   創建活動在全國企業、農村、機關、學校、科研院所、街道等各條戰線的基層團委中廣泛開展。

   “五四紅旗團委”的基本標準是:(一)班子建設好。按期換屆,民主選舉,整體素質高,制度健全有效,思想作風過硬。(二)主題活動好。圍繞服務大局、服務青年的主題,扎實有效地開展團的活動,建有服務組織和服務性實體,在所在單位黨的中心工作中較好地發揮了生力軍作用。圍繞青年成長、成才,辦實事,辦好事,青年受益面廣,效果好。(三)支部建設好。履行團委職責,加強支部建設,指導支部工作,帶動支部工作全面活躍。所屬團支部按期換屆,民主選舉,組織制度健全有效,富有活力。在保證質量的前提下團員隊伍不斷壯大。(四)活動陣地建設好。活動有陣地,工作有依托,經費有保障。

   團中央以“四好”基本標準為框架,分別制定企事業、農村、學校、社區“全國五四紅旗團委”標準。各級地方團委要以此為依據,結合實際,分戰線制定本級“五四紅旗團委”的標準。

   三、創建活動推進措施

   1、提高認識,加強領導。創建“五四紅旗團委”活動是改革開放新形勢下全面推進團的基層建設的重要載體和有形手段。團的各級領導機關要將此作為關系到團的工作全局,團組織內在活力的大事,擺上重要工作日程,切實加強領導,精心組織實施。團的領導機關要調整或成立共青團基層組織建設領導小組等領導機構,做到書記親自抓,分管書記靠上抓,有關部門協調配合,齊抓共管,形成合力。要主動爭取各級黨組織的重視和支持,爭取將創建活動納入黨的基層組織建設的總體部署。各地要結合實際制定工作方案,做到目標明確,步驟清晰,方法得當,措施有力。已經或正在開展團的基層組織創優活動的地方和單位,要認真總結實踐經驗,使之與創建“五四紅旗團委”活動相并軌。

   2、突出創建重點,提高團建整體水平。“五四紅旗團委”重在建設。要重點抓好以下幾方面的建設:(1)抓民主選舉,加強班子建設。要結合黨組織的整頓和建設工作,集中抓好基層團委班子按期換屆、民主選舉工作,一方面切實將政治素質好,業務水平高,團員青年擁護的優秀青年黨團員選拔到團的基層領導崗位上來;另一方面要以換屆為契機,努力推動所屬團支部的建設。(2)抓基層團委,帶動支部建設。在農村,實行“強鄉帶村”,即農村團的基層工作以鄉鎮團委為主體,以鄉帶村、鄉村一體化。在城市,要適應服務功能社區化的趨勢,重點加強社區團建工作,特別是加強街道團(工)委建設,以促進基層團組織橫向聯系和基層團的工作資源共享、優勢互補,推動社區內各類單位團的建設,加強進城務工青年、下崗青工、待業青年及其當中團員的管理。企業、學校、機關等系統基層團委建設,要積極適應各自改革的具體情況,努力創新,以創新求鞏固,以創新求提高。要進一步加大新經濟組織團的建設力度,加強新經濟組織中團員的發展、教育和管理工作。(3)抓主題活動,活躍團的工作。圍繞團中央開展的各項重點工作,結合實際突出行業特點,開展豐富多彩、富有實效的活動,充分發揮團組織在兩個文明建設中的生力軍作用。(4)抓服務載體,形成工作依托。充分利用社會資源,通過建立課外活動陣地、青少年活動中心、青年科技圖書站等各類青年學習教育、文娛體育的陣地或基地,興辦服務項目,建立服務組織和實體,使基層團的工作更加有形有效。

   3、積極推動團建工作創新。各級團的組織要遵循有利于黨組織加強對團組織的領導,有利于團組織在經濟建設中發揮作用,有利于團組織服務和聯系青年,有利于健全團的組織管理和系統領導的原則,對團的組織設置、活動方式等積極探索,大膽創新。團的領導機關要充分發揮基層團委的積極性和創造性,深入調查研究,總結推廣典型經驗,指導推動面上的工作。倡導各條戰線突出行業特點,深化、拓展工作領域,推動團的建設。

   4、評選表彰,形成導向。為了推動創建活動深入發展,鼓勵基層團組織的實踐探索,形成比學趕超的良好氛圍,團的各級組織要建立健全創優評先機制。“全國五四紅旗團委”原則上每年進行一次表彰,1999年底進行首次評選表彰。每次評定100個,并從中評出若干個 “ 全國五四紅旗團委標兵 ” ( 10名以內 ) 。 團中央將按1:1.5的比例確定推薦名額,根據基層團委的數量分配到各省級團委。由省級團委從獲得本級“五四紅旗團委”稱號的單位中選拔,向團中央推薦,共青團全國基層組織建設領導小組初審后,報書記處審定。對活動部署及時,組織領導有力,發動充分廣泛,創建成效顯著的縣以上團委,團中央將擇優授予創建“五四紅旗團委”活動組織獎。各級地方團委的評選方式和表彰數量自行確定。

   5、加強輿論宣傳,廣納社會資源。各級團組織要充分利用團內外宣傳媒介,營造社會氛圍,形成爭先創優的積極導向。同時,廣泛吸納社會資源,建立活動基金,實現社會化發展、事業化運作的良性循環。團中央擬在中國青年報、中國共青團、農村青年等團內報刊開辟創建“五四紅旗團委”活動專欄,同時以創建活動為主要內容繼續編發《共青團基層組織建設簡報》。

   6、加強骨干培訓。從1999年起,各地要將創建“五四紅旗團委”活動作為團干部培訓內容列入計劃,充分利用團校、團內培訓基地進行培訓,推動活動深入開展。按照分級負責的原則,團中央負責培訓地(市)與部分團縣委書記;團省委和團地(市)委主要負責培訓縣、鄉級創建單位團委書記,可采取理論學習、現場參觀、研討問題等多種形式進行。

   解放軍、武警系統創建“五四紅旗團委”工作由解放軍總政治部和武警總部政治部根據實際工作需要自行安排。

   附:1、企事業“五四紅旗團委”標準

   2、農村“五四紅旗團委”標準

   3、學校“五四紅旗團委”標準

   4、社區“五四紅旗團委”標準

   5、創建“五四紅旗團委”活動組織獎標準

   
  附件1:

企事業“五四紅旗團委”標準
 

   1、班子建設好。班子健全,按期換屆,民主選舉領導班子;班子成員整體素質高,主要負責人能力強,業務精,懂經營,會管理;貫徹民主集中制,集體領導,分工負責,做到決策民主,管理科學;班子團結進取,作風扎實,富有開拓精神,在團員青年中具有較高的威信。

   2、主題活動好。圍繞企業生產經營和青工建功成才,創造性地貫徹上級團委的精神,扎實開展豐富多彩的活動;團的工作生動活潑且富有成效,工作實績黨政認可,青年好評。適應深化改革和建立社會主義市場經濟體制的要求,積極引導廣大青工支持改革,參與改革,成為推動改革的有生力量;著眼企業發展和青工成才,廣泛開展青年崗位能手活動和青年科技創新行動,企業效益明顯增加,青工技能明顯提高;積極參與群眾性精神文明創建活動,通過深化青年文明號等活動,青年職業道德和職業文明建設明顯得到加強;充分發揮青年的突擊作用,在急、難、險、重的生產、工作任務中體現新一代青年的風采;代表青工通過職代會等渠道參與企業民主管理和監督;維護青工合法權益,關心青工切身利益,反映青工的意愿和呼聲;積極為下崗青工等青年群體提供切實有效的服務。

   3、支部建設好。根據生產經營實際,青年分布特點,合理調整組織設置,理順工作運行機制;所屬支部班子健全,積極工作,富有朝氣;各項制度完善,活動開展經常,工作充滿活力;支部在青年中影響好,凝聚力強,有一支素質較高的團員隊伍。

   4、活動陣地好。有一定規模和檔次的團的活動陣地和青工培訓場所;有能夠滿足青工基本文化生活需求的文體娛樂設施;團的工作經費有穩定的來源渠道;善于發掘和運用社會資源,團的工作有一個良好的環境。

   
  附件2:

農村“五四紅旗團委”標準
 

   1、班子建設好。班子健全,按期換屆,民主選舉領導班子,書記是專職團干部;班子成員政治素質好,科學文化水平較高,具備帶領團員青年致富成才的能力;班子的民主生活制度和工作制度健全有效,集體領導,分工負責,團結協作,作風扎實,能夠密切聯系團員青年,全心全意為團員青年服務。

   2、主題活動好。圍繞服務農村經濟社會發展大局,服務農村青年致富成才,開展團的工作和活動,收到顯著成效。積極領辦科技推廣項目,實施1個以上項目,帶動面大,實際效果好;大力開展農村青年實用技術培訓,培養青年星火帶頭人,抓好返鄉高、初中學生的技能培訓;動員組織農村青少年植綠護綠、改善環境,在實施“保護母親河行動”中成績突出,建有1處以上青少年綠色文明園;積極開展鄉村青年文化節等健康有益的文化、娛樂等活動,豐富農村青年的精神文化生活,倡導新風尚;維護農村青年的合法權益不受侵害。

   3、支部建設好。所屬團支部健全,按期換屆,民主選舉,普遍實行了從黨團員青年星火帶頭人中選拔村團支部書記并經法定程序進入村黨支部或村委會班子的做法;支部工作和組織生活制度健全有效,工作運行正常;根據農村青年分布合理調整支部設置,無團員流失現象;團支部能夠積極發展團員,認真做好“推優”和團費收繳工作,按時保質完成上級團委交辦的任務。

   4、活動陣地好。建立了青年培訓基地、科技推廣示范基地、青年科技圖書站等陣地,并發揮良好作用;有能夠滿足青年需求的文化、娛樂、體育活動設施;團組織有穩定的經費來源,團的經費和陣地使用管理制度健全。

   
  附件3:

學校“五四紅旗團委”標準
 

   1、班子建設好。班子健全,按期換屆,民主選舉領導班子;班子的民主生活和工作制度健全有效,實行集體領導和分工負責相結合;班子成員政治素質好,工作作風深入,文化程度高,懂教學,會管理,密切聯系學生和青年教師,全心全意為學生和青年教師服務,對青年學生有感召力和影響力。

   2、主題活動好。圍繞服務學生成長成才和學校建設,開展團的工作和活動。積極組織引導學生學理論、重實踐、明責任、樹理想,在學生中形成正確導向;積極開展學生課外知識學習、學術交流、科技創造等活動,促進學生創造能力和創新精神的提高;大力開展社會實踐活動,為學生增強社會責任感和社會適應能力創造條件;多方幫助學生勤工助學和濟困助學,為學生完成正常學業提供服務和支持;積極開展文化、娛樂、體育活動,豐富校園文化生活;充分發揮黨的助手聯系青年學生的橋梁紐帶作用,認真落實學校黨委的指示精神和具體任務,同時注意反映學生的意愿和要求,維護學生的合法權益。

   3、支部建設好。所屬支部班子健全,按期換屆,民主選舉,積極引導和服務學生;適應學生學習、生活特點,團支部設置合理;支部制度健全、落實,正常地開展工作和活動;能夠認真做好團員教育和管理工作,“推優”工作成效顯著,按時完成上級團委交辦的任務。

   4、活動陣地好。建立了業余黨團校,并能正常開展培訓;有能夠開展文化體育活動的設施;建有學生社會實踐、勤工助學基地和有關指導服務機構;有穩定的工作經費來源。


  附件4:

社區“五四紅旗團委”標準 


   1、班子建設好。班子健全,按期換屆,民主選舉,配有專職團干部;主要負責人政治素質好,科學文化水平較高,有把握工作全局,協調社區內各單位團組織共同開展工作的能力;貫徹民主集中制,集體領導,分工負責,決策民主,管理科學;團結進取,愛崗敬業,作風扎實,富有開拓創新精神。

   2、主題活動好。圍繞服務黨的中心工作、服務社區的建設與發展、服務人民群眾生產生活基本需求、服務青年成長成才,以創建“青年文明社區”活動統攬社區團的工作全局,帶領青年在社區兩個文明建設中發揮生力軍、方面軍作用;動員、組織廣大青少年積極參與美化社區環境和社會治安綜合治理,營造安全、整潔、優美的社區生活空間;廣泛開展社區青年志愿服務和互助活動,構建與社會主義市場經濟體制相適應的社區服務體系,提高社區居民生活質量;積極開展豐富多彩的社區文化活動,增強社區凝聚力,形成和諧的社區人際關系;關心社區青少年特別是下崗待業青年、外來務工青年、特殊困境中未成年人等社會弱勢群體的切身利益,維護青少年的合法權益不受侵害。

   3、支部建設好。支部組織設置合理,按照團章的要求,在居委會和社區內外來務工青年、下崗待業青年的集中地建立團支部;支部班子配備整齊,工作制度健全,團內管理嚴明,工作運轉有序,能有效地加強社區內團員青年的組織、教育、管理與服務;加強團的外圍組織如青聯、學聯、青年社團的橫向聯誼與協作,建立起以團組織為核心的覆蓋全社區的青年組織網絡,社區團的工作覆蓋面大。

   4、活動陣地好。充分整合社會資源,建好、管好社區青少年活動陣地,力求做到有社區青年志愿服務站,有社區職業技能培訓或職業介紹站,有社區青少年科技、文化、法制教育活動陣地,初步建立了青少年社會服務體系。


  附件5:

創建“五四紅旗團委”活動組織獎標準   


   1、組織領導有力。自覺把團建工作擺上重要位置,成立活動領導機構,及時部署創建“五四紅旗團委”活動;結合實際,制定科學、合理、可行的工作計劃,做到目標明確、步驟清晰,方法得當,措施有力;深入動員,廣泛發動,活動參與面大,形成了一定的聲勢和特色。

   2、推進措施到位。主動爭取黨委的領導和支持,結合黨建加強團組織建設;集中各部門力量共同抓好基層組織建設,推動“創建”活動的開展和深化;善于激發、調動廣大基層團組織的積極性,創造性地開展“創建”活動;善于整合社會資源,爭取各方支持,為“創建”活動創造良好的外部條件;注意建立健全團建工作制度,做好檢查督促,做到獎懲分明。

   3、活動成效顯著。團的領導機關能夠動員所屬基層團委都切實參與到“創建”活動中來,并通過“創建”活動使基層團組織活力進一步增強,整個基層建設水平上了一個新臺階;組織體系進一步健全,覆蓋面進一步擴大,組織設置日趨合理;各項制度得到完善,內部管理得到加強,工作運行機制更加順暢;團員隊伍不斷壯大,團青比例高,團員結構合理,團員教育日益加強;團干部管理、培訓措施有力,團干部隊伍整體素質有顯著提高;在所屬的基層團委中獲得“全國五四紅旗團委”稱號的所占比例較高。

 
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